第二節(jié)　化學(xué)事故應(yīng)急救援

化學(xué)事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)社會(huì)性減災(zāi)救災(zāi)工作。重大或?yàn)?zāi)害性化學(xué)事故對社會(huì)具有極大的危害，而救援工作又涉及眾多部門和多種救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，所以，化學(xué)事故應(yīng)急救援也就不同于一般事故的處理，成為一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，從而受到政府和有關(guān)部門的重視。

一、化學(xué)事故應(yīng)急救援的定義和任務(wù)

（一）化學(xué)事故應(yīng)急救援的定義

化學(xué)事故應(yīng)急救援就是指當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等危害時(shí)，為及時(shí)控制危險(xiǎn)源、搶救受害人員、指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離、消除危害后果而組織的救援活動(dòng)。

（二）化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

由化學(xué)事故應(yīng)急救援的定義可知，化學(xué)事故應(yīng)急救援的任務(wù)包括以下幾方面：

1.控制危險(xiǎn)源

及時(shí)控制造成事故的危險(xiǎn)源，是應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，只有及時(shí)控制住危險(xiǎn)源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。在控制危險(xiǎn)源的同時(shí)，對事故造成的危害進(jìn)行檢測和監(jiān)測，確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。特別是對于發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)與事故單位技術(shù)人員一起及時(shí)控制事故繼續(xù)擴(kuò)展。

2.搶救受害人員

搶救受害人員是應(yīng)急救援的重要任務(wù)。人作為人類社會(huì)首要和根本的主體，減少災(zāi)害對其傷害，自然是應(yīng)急救援的首要目標(biāo)。在應(yīng)急救援行動(dòng)中，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。這是在救援過程中體現(xiàn)“以人為本，救人第一”的理念。

3.指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離

由于化學(xué)事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及面廣、危害大，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并向上風(fēng)方向迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。

4.轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品及物資設(shè)備

對于事故和事故危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)積極組織轉(zhuǎn)移，防止發(fā)生二次事故或擴(kuò)大災(zāi)情；同時(shí)對于重要物資和設(shè)備，應(yīng)采取有效措施轉(zhuǎn)移或搶救，以降低事故的財(cái)產(chǎn)損失。

5.做好現(xiàn)場清消，消除危害后果

對事故外逸的有毒有害物質(zhì)和可能對人及環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質(zhì)，應(yīng)及時(shí)組織人員予以清除和洗消，消除有毒有害物質(zhì)可能帶來的危害，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。此外，對化學(xué)事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

6.查清事故原因，估算危害程度

事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查事故的發(fā)生原因和事故性質(zhì)，估算出事故的危害波及范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。

二、國內(nèi)外化學(xué)事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀

（一）國外化學(xué)事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀

1.國外應(yīng)急救援體系的特點(diǎn)

國外發(fā)達(dá)國家非常重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，投入了大量的人力、物力，組建了專門機(jī)構(gòu)，建立了較為完善的法律、法規(guī)，形成了較為科學(xué)的化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。例如美國、日本、澳大利亞、歐盟各國等都有自己運(yùn)行良好的應(yīng)急救援管理體制，包括應(yīng)急救援法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮體系、應(yīng)急隊(duì)伍、資源保障和公民知情權(quán)以及提高災(zāi)情透明度等方面，形成了比較完善的應(yīng)急救援體系。通過對比分析，國外發(fā)達(dá)國家的應(yīng)急救援體系具有以下特點(diǎn)：①建立了國家統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；②擁有精良的應(yīng)急救援裝備；③具備充足的應(yīng)急救援隊(duì)伍；④具有完善的工作運(yùn)行機(jī)制。

2.國外應(yīng)急救援體系的發(fā)展歷程

隨著化學(xué)工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，國際上各類化學(xué)事故不斷發(fā)生，所造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失不斷加劇。為減少化學(xué)事故及其所造成的損失，化學(xué)事故應(yīng)急救援體系應(yīng)運(yùn)而生。其發(fā)展歷程如下：①醞釀階段，1976年以前是化學(xué)事故應(yīng)急救援體系的第一階段；②起步階段，1976～1986年之間，各國政府開始關(guān)注化學(xué)品的管理，頒布了一系列法令來加強(qiáng)對化學(xué)品的管理，可稱作為第二階段；③完善階段，1986～2000年之間，由于國際上化學(xué)事故頻發(fā)，尤其是1984年印度的博帕爾異氰酸甲酯儲(chǔ)罐泄漏的嚴(yán)重后果，引起各國的廣泛重視；在各國政府、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)商、運(yùn)輸商和經(jīng)營商，以及各類提供產(chǎn)品和信息服務(wù)的中介組織積極參與下，化學(xué)事故應(yīng)急救援體系逐步完善。

目前，化學(xué)事故應(yīng)急救援體系正向全球一體化（Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemical，GHS）發(fā)展。隨著GHS的實(shí)施，化學(xué)品安全標(biāo)簽、技術(shù)說明書等將形成新的國際標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)雖非強(qiáng)制性，但與世界貿(mào)易組織（WTO）相結(jié)合后，將自動(dòng)成為世界普遍采用的國際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）國內(nèi)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀

1.我國化學(xué)事故應(yīng)急救援工作發(fā)展歷程

隨著化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展，頻繁且嚴(yán)重的化學(xué)事故引起了國際社會(huì)的高度重視，推動(dòng)了世界各國對化學(xué)事故的應(yīng)急救援工作。我國化學(xué)事故應(yīng)急救援的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

（1）初始階段　中國是聯(lián)合國確定的開展化學(xué)事故應(yīng)急救援的試點(diǎn)國之一，我國政府對化學(xué)事故應(yīng)急救援工作一直十分重視。在我國化學(xué)工業(yè)建設(shè)的初期，我國就已經(jīng)開始了化學(xué)事故救援搶救工作，不過那時(shí)僅僅是以搶救傷員為主，因此各大化工企業(yè)相繼建立了職業(yè)病防治所，隨后有些省、自治區(qū)和直轄市也相繼設(shè)立了化工職業(yè)病防治所。軍隊(duì)是我國最早參與化學(xué)事故應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍之一。1986年軍隊(duì)已開始參與化學(xué)事故應(yīng)急救援工作，其化學(xué)救援組織指揮體制基本上是以核事故應(yīng)急管理體制為主干，堅(jiān)持“以地方為主，軍隊(duì)主動(dòng)配合”的原則，化學(xué)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備由防化部隊(duì)牽頭，應(yīng)急響應(yīng)由作戰(zhàn)部門指揮，其他部門按職責(zé)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的救援任務(wù)。1987年，國家“人防委”在天津組織開展化學(xué)救援試點(diǎn)，后來各軍區(qū)均按國家人防委要求相繼開展了試點(diǎn)，其中上海、株洲、嘉興市人防部門積極開拓，取得了一整套成功經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)了政府賦予的本地區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)，為我國化學(xué)事故應(yīng)急救援的地方化管理做出了積極有益的探索。

（2）快速發(fā)展階段　自20世紀(jì)90年代起，我國的消防部隊(duì)逐步承擔(dān)起化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作，公安部于1996年11月下發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)防和處置毒氣事件、化學(xué)品爆炸等特種災(zāi)害事故工作的通知》，要求加快各地消防特勤隊(duì)伍的建設(shè)；1997年3月，公安部、國家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)城市消防特勤隊(duì)伍裝備建設(shè)，提高處置特種災(zāi)害事件能力的通知》，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，要求北京、天津等大、中城市率先成立特勤部隊(duì)；1998年頒布實(shí)施的《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定搶險(xiǎn)救援成為消防部隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，從此，消防隊(duì)伍尤其是特勤部隊(duì)開始成為我國化學(xué)事故應(yīng)急救援的專業(yè)主戰(zhàn)部隊(duì)。

1996年，原化學(xué)工業(yè)部與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組建了化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，該系統(tǒng)由化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心，化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室，上海、株洲、青島、沈陽、天津、吉林、大連和濟(jì)南8個(gè)化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心組成。該系統(tǒng)的建立，標(biāo)志著我國化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救工作從組織上得到了加強(qiáng)，納入了國家管理的范疇，為今后的工作奠定了良好基礎(chǔ)。

1998年1月1日，國家化學(xué)品登記注冊中心按照國際慣例開通了化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話，面向社會(huì)提供24小時(shí)Ⅰ級電話咨詢服務(wù)，2002年，該電話被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指定為國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢專線電話，并與杜邦、拜爾、殼牌、中國石化等國內(nèi)外大型化工公司簽約。專線開通以來，主要為一線消防指戰(zhàn)員、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員以及醫(yī)療救護(hù)人員事故現(xiàn)場提供咨詢。2002年頒布實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等，對化學(xué)事故應(yīng)急救援做了明確規(guī)定和要求。至此，我國的化學(xué)事故應(yīng)急系統(tǒng)初步形成，但還未成體系，很難適應(yīng)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的需要。

2007年6月20日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)出《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于建設(shè)國家礦山危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地的通知》（安監(jiān)總局應(yīng)急［2007］1138號）（簡稱《通知》）。《通知》提出：為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，有效應(yīng)對礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品特別重大和復(fù)雜事故災(zāi)難，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在各地申報(bào)推薦的基礎(chǔ)上，國家安全監(jiān)管總局決定規(guī)劃建設(shè)國家礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地57個(gè)。20個(gè)國家級危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地的建設(shè)，表明了我國危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系的建設(shè)向前邁了一大步。

由于各地區(qū)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是高危行業(yè)企業(yè)的高度重視，經(jīng)過多年努力，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍已有一定規(guī)模，總數(shù)達(dá)25萬人。中石化、中石油和部分氯堿化工等企業(yè)建設(shè)了自己的化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，總數(shù)約8萬人。

（3）進(jìn)一步完善階段　由于我國災(zāi)害事故頻發(fā)，與之相對的防災(zāi)和減災(zāi)能力薄弱，從政府層面缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)涉及多種社會(huì)救援力量，救援能力有待提高。為了防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動(dòng)形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，2018年3月，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)立中華人民共和國應(yīng)急管理部。該部門整合了10個(gè)不同部門的職責(zé)和5支應(yīng)急救援隊(duì)伍。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織編制國家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練；建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作；指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。按照分級負(fù)責(zé)的原則，一般性災(zāi)害由地方級政府負(fù)責(zé)，應(yīng)急管理部代表中央統(tǒng)一響應(yīng)支援；發(fā)生特別重大災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急管理部作為指揮部，協(xié)助中央制定的負(fù)責(zé)同志組織應(yīng)急處置工作，保證政令暢通、指揮有效。此類改革，既參考了美國、俄羅斯等國的應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)做法，又結(jié)合了我國國情，是名副其實(shí)的中國特色的應(yīng)急救援。

2.消防部隊(duì)參與化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援情況

公安消防部隊(duì)是一支與火災(zāi)及其他災(zāi)害作斗爭的軍事化專業(yè)化隊(duì)伍，其主要職能之一是滅火和搶險(xiǎn)救援。參加化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援任務(wù)是公安消防部隊(duì)的職責(zé)所在。目前消防隊(duì)配備了先進(jìn)的“高、精、尖”的技術(shù)裝備和車輛器材，具有較強(qiáng)的處置化學(xué)事故的能力。如配備的檢測器材有可燃?xì)怏w檢測儀、有毒氣體檢測儀、氧氣檢測儀、軍事毒劑檢測儀、水質(zhì)分析儀等；配備的個(gè)人防護(hù)器材有各種類型的防化服、防核服、防毒面具、空氣呼吸器、氧氣呼吸器等；堵漏器材有注膠堵漏工具組、氣墊堵漏工具組、磁壓堵漏工具組等；配備了化學(xué)事故處置輔助決策系統(tǒng)等軟件，能夠幫助指揮員進(jìn)行現(xiàn)場輔助決策。近年來，公安消防部隊(duì)成功參與并成功處置了一系列的重大化學(xué)事故，發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)。重慶消防總隊(duì)積極參與了2003年12月23日和2006年3月開縣井噴事故的救援工作，并成功處置了2004年4月16日天原化工廠氯氣罐爆炸等事故；2004年4月21日，北京消防總隊(duì)參加了北京市懷柔區(qū)氰化氫泄漏事故處置，發(fā)揮了消防部隊(duì)個(gè)人防護(hù)裝備和洗消處理技術(shù)的優(yōu)勢，為保衛(wèi)首都安全做出了貢獻(xiàn)；2004年6月26日，吉林消防總隊(duì)成功封堵了泄漏的丙烯槽車，避免了一場災(zāi)難；2006年11月，遼寧消防總隊(duì)撫順消防支隊(duì)處置了液化石油氣球罐泄漏事故，避免了一場重大城市危機(jī)。實(shí)際上，消防部隊(duì)已經(jīng)成為化學(xué)事故應(yīng)急救援的主力軍，而且化學(xué)事故現(xiàn)場處置主要以消防部隊(duì)為主體展開。

隨著現(xiàn)役部隊(duì)體制改革，公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量。從這三支隊(duì)伍的基本情況來看，共計(jì)約20萬人，其中武警森林部隊(duì)2萬人，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)2000人，而公安消防部隊(duì)占比最大，31個(gè)總隊(duì)，300余個(gè)支隊(duì)，2800余個(gè)大隊(duì)和中隊(duì)，總計(jì)約18萬人。消防部隊(duì)依據(jù)其人員、裝備、布局及能力優(yōu)勢，在今后的化學(xué)事故救援過程必將發(fā)揮更重要的作用。

三、化學(xué)事故應(yīng)急救援的原則和形式

（一）化學(xué)事故應(yīng)急救援的原則

化學(xué)事故應(yīng)急救援工作應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會(huì)救援相結(jié)合的原則。其中預(yù)防工作是化學(xué)事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，平時(shí)落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)就能及時(shí)實(shí)施救援。化學(xué)事故的特點(diǎn)是發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害途徑多、作用范圍廣，因此，救援工作要求迅速、準(zhǔn)確和有效。為達(dá)到這一目的，實(shí)行統(tǒng)一指揮下的分級負(fù)責(zé)制，以區(qū)域?yàn)橹鳎⒏鶕?jù)事故的發(fā)展情況，采取單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的形式。

化學(xué)事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，靠某一個(gè)部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部門，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失。

（二）化學(xué)事故應(yīng)急救援的形式

化學(xué)事故應(yīng)急救援根據(jù)事故范圍及其危害程度采取相應(yīng)的救援形式。

1.事故單位的自救

一般性化學(xué)事故危害范圍小，危害程度輕，不需要組織社會(huì)力量進(jìn)行救援。事故單位熟悉事故的現(xiàn)場情況，完全可以依靠自身力量進(jìn)行自救、互救，特別應(yīng)盡快控制危險(xiǎn)源，使中毒人員盡快脫離毒區(qū)得到急救。

事故單位自救是化學(xué)事故應(yīng)急救援最基本、最重要的救援形式，這是因?yàn)槭鹿蕟挝蛔盍私馐鹿实默F(xiàn)場情況，即使事故危害已經(jīng)擴(kuò)大到事故單位以外區(qū)域，事故單位仍需全力組織自救，特別是盡快控制危險(xiǎn)源。

化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葐挝槐仨毘闪?yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故時(shí)的應(yīng)急救援。同時(shí)，生產(chǎn)單位對本企業(yè)產(chǎn)品必須提供應(yīng)急服務(wù)，一旦產(chǎn)品在國內(nèi)外任何地方發(fā)生事故，通過提供的應(yīng)急電話能及時(shí)與生產(chǎn)廠取得聯(lián)系，獲取緊急處理信息或得到其應(yīng)急救援人員的幫助。

2.對事故單位的社會(huì)性救援

這里主要指對重大的災(zāi)害性化學(xué)事故而言。雖然事故危害局限于事故單位，但危害程度大，或者是危害范圍已超出事故單位，涉及鄰近單位并影響周圍地區(qū)，依靠本單位及消防部門的力量已不能控制事故和及時(shí)消除事故后果。因此，必須組織地區(qū)或相鄰單位和社會(huì)力量進(jìn)行聯(lián)防救援。

3.對較大危害區(qū)域的社會(huì)救援

這類化學(xué)事故通常已發(fā)展成特大的災(zāi)害性化學(xué)事故，危害范圍大，危害程度重，甚至已產(chǎn)生次生災(zāi)害。如引起地下燃料管道大面積燃燒、爆炸；人員傷亡慘重；國家財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，影響的范圍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了事故單位，已經(jīng)跨區(qū)、縣；城市工廠的生產(chǎn)，商店的經(jīng)營，居民的交通、生活等城市綜合功能已不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；必須動(dòng)員、組織力量采取斷然措施，協(xié)同進(jìn)行綜合性的社會(huì)救援。

四、化學(xué)事故應(yīng)急救援的內(nèi)容

化學(xué)品事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動(dòng)、實(shí)施應(yīng)急處理即緊急疏散、現(xiàn)場急救、溢出或泄漏處理和火災(zāi)控制幾個(gè)方面。

（一）事故報(bào)警與接警

事故報(bào)警的及時(shí)與準(zhǔn)確是及時(shí)控制事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)發(fā)生化學(xué)品事故時(shí)，現(xiàn)場人員必須根據(jù)各自企業(yè)制定的事故預(yù)案采取抑制措施，盡量減少事故的蔓延，同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。事故主管領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)根據(jù)事故地點(diǎn)、事態(tài)的發(fā)展決定應(yīng)急救援形式：是單位自救還是采取社會(huì)救援？對于那些重大的或?yàn)?zāi)難性的化學(xué)事故，以及依靠本單位力量不能控制或不能及時(shí)消除事故后果的化學(xué)事故，應(yīng)盡早爭取社會(huì)支援，以便盡快控制事故的發(fā)展。

為了作好事故的報(bào)警工作，各企業(yè)應(yīng)作好以下幾方面的工作：

①建立合適的報(bào)警反應(yīng)系統(tǒng)。

②各種通信工具應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

③制定標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)警方法和程序。

④聯(lián)絡(luò)圖和聯(lián)絡(luò)號碼要置于明顯位置，以便值班人員熟練掌握。

⑤對工人進(jìn)行緊急事態(tài)時(shí)的報(bào)警培訓(xùn)，包括報(bào)警程序與報(bào)警內(nèi)容。

（二）出動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍

各主管單位在接到事故報(bào)警后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)趕赴現(xiàn)場，在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援，控制事故發(fā)展，并將傷員救出危險(xiǎn)區(qū)域和組織群眾撤離、疏散，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的清除工作。

養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。只有平時(shí)充分作好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能保證事故發(fā)生時(shí)遇災(zāi)不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作主要是抓好組織機(jī)構(gòu)、人員、裝備三落實(shí)，并制訂切實(shí)可行的工作制度，使應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范化管理。因此，各企業(yè)應(yīng)事先成立化學(xué)事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”和“應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍”。平時(shí)作好應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；對群眾進(jìn)行自救和互救知識的宣傳和教育；會(huì)同有關(guān)部門作好應(yīng)急救援的裝備、器材物品的管理和使用。各應(yīng)急救援組的主要職責(zé)如下：

1.事故單位搶險(xiǎn)搶修組

負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)搶修作業(yè)：

①泄漏控制、泄漏物處理。

②設(shè)備搶修作業(yè)。

③恢復(fù)生產(chǎn)的檢修作業(yè)。

2.消防組

擔(dān)負(fù)偵察、檢測、泄漏控制、滅火、洗消和搶救傷員等任務(wù)。

3.安全警戒組

①布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序。

②實(shí)行交通管制，保證現(xiàn)場及廠區(qū)道路暢通。

③加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行。

4.搶救疏散組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場周圍人員和物資的搶救、疏散工作。

5.醫(yī)療救護(hù)組

①組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)。

②組織現(xiàn)場搶救傷員。

③進(jìn)行防化防毒處理。

6.物資供應(yīng)組

①通知有關(guān)庫房準(zhǔn)備好沙袋、锨鎬、泡沫、水泥等消防物資及勞動(dòng)保護(hù)用品。

②備好車輛，將所需物資供應(yīng)給現(xiàn)場。

（三）應(yīng)急處理

1.建立警戒區(qū)域

事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。建立警戒區(qū)域時(shí)應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：

①警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志，并有專人警戒。

②除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅(jiān)守崗位的人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。

③泄漏溢出的化學(xué)品為易燃品時(shí)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種。

2.緊急疏散

迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。緊急疏散時(shí)應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：

①當(dāng)事故物質(zhì)有毒時(shí)，需要佩戴個(gè)體防護(hù)用品或采用簡易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施。

②應(yīng)向上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向轉(zhuǎn)移，明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向。

③不要在低洼處滯留。

④要查清是否有人留在污染區(qū)和著火區(qū)。

3.現(xiàn)場急救

在事故現(xiàn)場，化學(xué)品對人體可能造成的傷害有中毒、窒息、凍傷、化學(xué)灼傷、燒傷等，進(jìn)行急救時(shí)，不論患者還是救援人員，都需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)。

現(xiàn)場急救注意事項(xiàng)：

①選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)。

②作好自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)。

③防止發(fā)生繼發(fā)性損害。

④應(yīng)至少2～3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)。

⑤所用的救援器材需具備防爆功能；當(dāng)現(xiàn)場有人受到化學(xué)品傷害時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行以下處理：

a.迅速將患者脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。

b.呼吸困難時(shí)給氧；呼吸停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸；心臟驟停，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇。

c.皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時(shí)，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。

d.當(dāng)人員發(fā)生凍傷時(shí)，應(yīng)迅速復(fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40～42℃恒溫?zé)崴荩蛊錅囟忍岣咧两咏＃辉趯鰝牟课贿M(jìn)行輕柔按摩時(shí)，應(yīng)注意不要將傷處的皮膚擦破，以防感染。

e.當(dāng)人員發(fā)生燒傷時(shí)，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動(dòng)清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免創(chuàng)面污染；不要任意把水皰弄破；患者口渴時(shí)，可適量飲水或含鹽飲料。

f.口服者，可根據(jù)物料性質(zhì)，對癥處理。

g.經(jīng)現(xiàn)場處理后，應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。

注意：急救之前，救援人員應(yīng)確保受傷者所在環(huán)境是安全的。另外，口對口的人工呼吸及沖洗污染的皮膚或眼睛時(shí)，要避免進(jìn)一步受傷。

4.泄漏處理

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境、對人體造成傷害，對可燃物質(zhì)而言，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能。因此，對泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。

泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分。

（1）泄漏源控制　如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學(xué)品的溢出或泄漏。可采用以下方法：①在廠調(diào)度室的指令下進(jìn)行，通過關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過采取改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等方法控制泄漏源；②容器發(fā)生泄漏后，應(yīng)采取措施修補(bǔ)和堵塞裂口，制止化學(xué)品的進(jìn)一步泄漏，這對整個(gè)應(yīng)急處理是非常關(guān)鍵的。能否成功地進(jìn)行堵漏取決于幾個(gè)因素：接近泄漏點(diǎn)的危險(xiǎn)程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點(diǎn)處實(shí)際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性。

（2）泄漏物處理　現(xiàn)場泄漏物要及時(shí)進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。

泄漏物處置主要有四種方法：①圍堤堵截。如果化學(xué)品為液體，泄漏到地面上時(shí)會(huì)四處蔓延擴(kuò)散，難以收集處理。為此需要筑堤堵截或者引流到安全地點(diǎn)。儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。②稀釋與覆蓋。為減少大氣污染，通常是采用水槍或消防水帶向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散，使其在安全地帶擴(kuò)散。在使用這一技術(shù)時(shí)，將產(chǎn)生大量的被污染水，因此應(yīng)疏通污水排放系統(tǒng)。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場釋放大量水蒸氣或氮?dú)猓茐娜紵龡l件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。③收容（集）。對于大量泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時(shí)，可用砂子、吸附材料、中和材料等吸收中和。④廢棄。將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入含油污水系統(tǒng)處理。

（3）泄漏處理注意事項(xiàng)　進(jìn)入泄漏現(xiàn)場進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：①進(jìn)入現(xiàn)場人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；②如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種；③應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍、水炮掩護(hù)。

5.火災(zāi)控制

危險(xiǎn)化學(xué)品容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，但不同的化學(xué)品以及在不同情況下發(fā)生火災(zāi)時(shí)，其撲救方法差異很大，若處置不當(dāng)，不僅不能有效撲滅火災(zāi)，反而會(huì)使災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，由于化學(xué)品本身及其燃燒產(chǎn)物大多具有較強(qiáng)的毒害性和腐蝕性，極易造成人員中毒、灼傷，因此撲救化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)是一項(xiàng)極其重要且又非常危險(xiǎn)的工作。從事化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜藛T和消防救護(hù)人員平時(shí)應(yīng)熟悉和掌握化學(xué)品的主要危險(xiǎn)特性及其相應(yīng)的滅火措施，并定期進(jìn)行防火演習(xí)，加強(qiáng)緊急事態(tài)時(shí)的應(yīng)變能力。

一旦發(fā)生火災(zāi)，每個(gè)職工都應(yīng)清楚地知道自己的作用和職責(zé)，掌握有關(guān)消防設(shè)施、人員的疏散程序和危險(xiǎn)化學(xué)品滅火的特殊要求等內(nèi)容。具體的處置方法請參見第五章危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)撲救。