2.2　環(huán)境統(tǒng)計管理體制

我國政府統(tǒng)計系統(tǒng)主要由政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)和部門統(tǒng)計系統(tǒng)組成。政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)，又被稱為政府統(tǒng)計局系統(tǒng)，是自上而下設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或配置統(tǒng)計人員，構(gòu)成的綜合統(tǒng)計系統(tǒng)。目前，中國國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計局，縣以上地方各級人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)（統(tǒng)計局）。在鄉(xiāng)一級人民政府則主要由專職或兼職的統(tǒng)計員來負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的具體協(xié)調(diào)管理。除此之外，國家統(tǒng)計局還直接管理著遍布全國的農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊、城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊和企業(yè)調(diào)查總隊。中國地方政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)，不僅為上級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)搜集、提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時還為本級地方政府搜集和提供統(tǒng)計信息，報送統(tǒng)計分析報告。

政府部門統(tǒng)計由國務(wù)院各政府部門和地方各級人民政府的各政府部門根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)或有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置的統(tǒng)計人員構(gòu)成，是官方統(tǒng)計系統(tǒng)的一個重要組成部分。政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)的統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，制定和實施本部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃，搜集、整理、提供統(tǒng)計資料；對本部門和管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督；組織、協(xié)調(diào)本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計工作，管理本部門的統(tǒng)計調(diào)查表。

我國的環(huán)境統(tǒng)計工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的制度。原環(huán)境保護部在國務(wù)院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理，制定環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計劃，組織開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究，部署指導(dǎo)全國環(huán)境統(tǒng)計工作，匯總、管理和發(fā)布全國環(huán)境統(tǒng)計資料。具體工作主要由原環(huán)境保護部負(fù)責(zé)統(tǒng)計的部門和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)支撐統(tǒng)計的技術(shù)部門承擔(dān)，原環(huán)境保護部統(tǒng)計部門是環(huán)境統(tǒng)計管理工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂環(huán)境統(tǒng)計管理制度，組織編制環(huán)境統(tǒng)計規(guī)劃與計劃，并監(jiān)督實施等。支撐統(tǒng)計的技術(shù)部門是全國環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)支持單位，承擔(dān)著全國環(huán)境統(tǒng)計報表制度研究、報表設(shè)計、環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)、數(shù)據(jù)收集和審核等工作。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門在上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。各級環(huán)保部門依照原環(huán)境保護部的要求，先后成立了相應(yīng)的機構(gòu)，將環(huán)境統(tǒng)計工作納入機構(gòu)職能，賦予機構(gòu)污染物排放量指標(biāo)分解、污染減排調(diào)度檢查及考核和環(huán)境統(tǒng)計等職能。由同級負(fù)責(zé)統(tǒng)計的技術(shù)部門承擔(dān)起技術(shù)支持任務(wù)。