1.2　危險化學(xué)品安全管理條例及相關(guān)法律、行政法規(guī)和北京市地方性法規(guī)

危險化學(xué)品的安全管理是全方位、全過程的管理，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、交通運輸主管部門（包括道路、水路、鐵路、航空等運輸部門）、衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門、郵政管理部門，有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局，還涉及工業(yè)和信息化主管部門。因此，與危險化學(xué)品安全管理相關(guān)的法律、行政法規(guī)相當(dāng)多，這里僅就和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)的法律、行政法規(guī)作一些簡要介紹。

1.2.1　安全生產(chǎn)法

第九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過并于2002年11月1日施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下制定的一部“生命法”。它的頒布實施，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要里程碑。

《安全生產(chǎn)法》是為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的一部法律。適用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。鑒于危險化學(xué)品的特殊性質(zhì)，《安全生產(chǎn)法》在對所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位普遍要求的基礎(chǔ)上，對從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用的單位還有一些特殊要求。這是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時要特別加以注意的。

《安全生產(chǎn)法》中對加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的規(guī)定主要有以下幾點。

（1）從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（2）從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職，考核不得收費。

（3）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。

（4）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

（5）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

（6）危險化學(xué)品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。

（7）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

（8）生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

（9）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

（10）危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；規(guī)模較小可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)安排兼職的應(yīng)急救援人員。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

1.2.2　危險化學(xué)品安全管理條例

（1）出臺背景及立法目的　人類社會發(fā)展到今天，化學(xué)品的使用已廣泛滲入到日常生活的各個方面。目前世界上已有近1000萬種化學(xué)品，每年新的化學(xué)品還在不斷問世。人們在享受化學(xué)品帶來便利的同時，正日益感受到它的危害。特別是對于一些危險性較大的化學(xué)品，如不加強(qiáng)管理，將直接威脅到公眾生命、財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的安全，甚至造成難以挽回的巨大損害和影響。如1984年12月3日，美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾的一家農(nóng)藥廠發(fā)生的異氰酸甲酯泄漏事故，短短幾天之內(nèi)，造成2500多人死亡，近20萬人受到不同程度的傷害。幾十年過去了，這次世界工業(yè)發(fā)展史上空前大慘案所造成的創(chuàng)傷至今難平。據(jù)有關(guān)組織統(tǒng)計，因事故后遺癥而在事后陸續(xù)死去的人員達(dá)到（2.2～2.5）萬人。目前仍有數(shù)萬人在化學(xué)泄漏導(dǎo)致的病痛折磨中茍延殘喘，幸免遇難者幾乎都有呼吸系統(tǒng)疾病，無法從事重體力勞動。有（12～15）萬人患上了肺結(jié)核和癌癥等慢性病，更多人親眼看著親人在災(zāi)難中痛苦死去而出現(xiàn)心理方面的問題。此次事故對環(huán)境的破壞也是災(zāi)難性的。據(jù)環(huán)保人士說，工廠內(nèi)仍遺留有高達(dá)8000t的有毒物質(zhì)，綠色和平組織依據(jù)事故發(fā)生前工廠儲存原料的相關(guān)資料判斷，有毒物質(zhì)數(shù)量接近2.5萬噸。博帕爾大量居民仍依靠受污染的地下水生存。已廢棄的這座化學(xué)工廠仍然是危害環(huán)境的“毒瘤”。因此，世界各國都十分重視危險化學(xué)品的安全管理。

1990年，國際勞工組織專門制定了《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》（第170號公約）和《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品建議書》（第177號建議書），旨在保護(hù)工人免受化學(xué)品的有害影響，同時有助于保護(hù)公眾健康和生態(tài)環(huán)境。

1992年，聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過《21世紀(jì)議程》，建議到2000年制定全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和配套的標(biāo)簽制度，包括化學(xué)品安全數(shù)據(jù)說明書和易理解的圖形符號。

為此，聯(lián)合國專門成立了危險貨物運輸和全球化學(xué)品統(tǒng)一分類及標(biāo)簽制度專家委員會，在首次大會上通過了全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（簡稱GHS）。2002年，聯(lián)合國在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展全球首腦會議上通過了《行動計劃》，“鼓勵各國盡早推行新的全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度，以期使該制度到2008年能夠全面運轉(zhuǎn)”。

改革開放以來，我國在工業(yè)化進(jìn)程中化學(xué)品生產(chǎn)規(guī)模快速增大，使用化學(xué)品的范圍和數(shù)量也日益增多，在生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營和使用過程中的事故也時有發(fā)生。在我國加入WTO后，國際貿(mào)易規(guī)則對危險化學(xué)品安全管理也提出了一些新的要求。通過立法加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全管理已勢在必行。

正是在這樣的背景下，我國政府在2002年1月出臺了《危險化學(xué)品安全管理條例》。為進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全管理工作，2011年3月又對這個條例進(jìn)行了修訂。新的《危險化學(xué)品安全管理條例》自2011年12月1日起施行。

制定《危險化學(xué)品安全管理條例》的目的，正是為了預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

（2）《危險化學(xué)品安全管理條例》適用范圍　一般來講，一部法律的適用范圍包括適用的時間、空間和對象。

時間的適用范圍，即法律發(fā)生效力的日期。通常在一部法律的最后一條都要明確寫上本法自某年某月某日起施行，這個日期就是這部法律在時間上的適用范圍。《危險化學(xué)品安全管理條例》第102條規(guī)定：“本條例自2011年12月1日起施行”。

空間的適用范圍，即法律發(fā)生效力的地域。一般來講，法律制定機(jī)關(guān)的行政管理地域即為這部法律在空間上的適用范圍，除非法律另有規(guī)定。《危險化學(xué)品安全管理條例》適用于除香港、澳門兩個特別行政區(qū)以外的中華人民共和國中央人民政府所管轄的全部地域。

適用的對象，《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用對象在第二條作了明確規(guī)定，即：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾恚m用該條例。廢棄危險化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

按照上述規(guī)定，我們必須明確以下幾點。

1）凡從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)囊磺凶匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織均適用這個條例，包括各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和規(guī)模大小，只要從事生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的活動，都必須遵守該條例的各項規(guī)定。實行這種全方位、全過程的安全管理，符合危險化學(xué)品安全管理的客觀要求。

2）鑒于廢棄危險化學(xué)品同樣具有危險性，處置廢棄危險化學(xué)品也是一項危險性高且十分重要的工作，處置不當(dāng)很可能造成火災(zāi)、爆炸、中毒和環(huán)境污染等事故。在這一方面，我國出臺了一系列法律、行政法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《醫(yī)療廢物管理條例》《海洋傾廢管理條例》《防止船舶污染海域管理條例》《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等。這些法律、行政法規(guī)對廢棄危險化學(xué)品的處置作出了相應(yīng)的規(guī)定，處置廢棄危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)遵守這些規(guī)定。此外，國家有關(guān)規(guī)定中關(guān)于廢棄危險化學(xué)品處置的內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)遵守。這里的“國家有關(guān)規(guī)定”，包括國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳的相關(guān)文件和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門等有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)文件和規(guī)章等。

3）需要注意的是，由于危險化學(xué)品種類繁多，性質(zhì)各異，各類危險化學(xué)品的具體安全措施和管理方法各不相同，不可能在一個條例中對危險化學(xué)品安全管理的所有問題都作出規(guī)定。因此，危險化學(xué)品的安全管理還需要遵守相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

（3）危險化學(xué)品定義及其目錄的確定和調(diào)整機(jī)制　《危險化學(xué)品安全管理條例》第3條對危險化學(xué)品定義及其目錄的確定和調(diào)整機(jī)制作了規(guī)定。

1）危險化學(xué)品的定義　該條例的調(diào)整對象是危險化學(xué)品，因此，首先需要確定什么是危險化學(xué)品。條例第3條對危險化學(xué)品從定性的角度下了一個定義，即危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。從這一定義可以看出，確定一種化學(xué)品是否屬于危險化學(xué)品，主要看兩方面：一是這種化學(xué)品是否具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)；二是是否對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害，二者具有一定的關(guān)聯(lián)性。這一定義還表明，凡劇毒化學(xué)品都屬于危險化學(xué)品。

2）危險化學(xué)品目錄的確定　上述定義雖從概念上對危險化學(xué)品作了規(guī)定，但在實際工作中監(jiān)管部門、企業(yè)和其他相關(guān)單位以及社會公眾都需要明確地了解和掌握到底哪些化學(xué)品屬于危險化學(xué)品，以便于操作和執(zhí)行。因此，還需要按照上述定義確定一個具體的目錄，具體列出危險化學(xué)品的范圍和種類。這就是說，凡列入目錄的，就屬于危險化學(xué)品，按照危險化學(xué)品實施安全管理；未列入危險化學(xué)品目錄的，就不是危險化學(xué)品，按一般化學(xué)品進(jìn)行安全管理。這是一項基礎(chǔ)性工作，是整個危險化學(xué)品安全管理工作的基礎(chǔ)，具有非常重要的意義。

化學(xué)品種類繁多，如何確定危險化學(xué)品目錄是一項非常復(fù)雜的工作，專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)。過去因涉及管理問題，政出多門，沒有統(tǒng)一的目錄。這次在條例修訂過程中，有關(guān)方面提出，為了加強(qiáng)對危險化學(xué)品管理，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的危險化學(xué)品目錄，這也是國際上的通行做法。根據(jù)各方面意見，這次修改條例時對危險化學(xué)品目錄的確定機(jī)制作了較大調(diào)整。明確規(guī)定實行統(tǒng)一的危險化學(xué)品目錄，并確立了危險化學(xué)品目的的確定機(jī)制，即危險化學(xué)品目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性、鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布。

關(guān)于化學(xué)品危險特性的鑒別、分類標(biāo)準(zhǔn)，目前我國已經(jīng)制定出臺了部分標(biāo)準(zhǔn)。如衛(wèi)生部頒布了《危險品毒性鑒定管理規(guī)范》《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)配套文件，對從事化學(xué)品毒性鑒定進(jìn)行規(guī)范。環(huán)境保護(hù)部為加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理，頒布了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》，規(guī)定新化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)必須包括在中國境內(nèi)用中國的供試生物完成的測試數(shù)據(jù)。國家安全監(jiān)管總局制定了《化學(xué)品危險性鑒別與分類管理辦法》和其他有關(guān)化學(xué)品危險性鑒別（鑒定）標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，為完善危險化學(xué)品目錄管理提供了良好基礎(chǔ)。

確定危險化學(xué)品目錄應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家的作用，并考慮國際有關(guān)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類與標(biāo)簽制度（GHS）的要求，對化學(xué)品應(yīng)按其健康、環(huán)境和物理危險性進(jìn)行統(tǒng)一分類，并對每種化學(xué)品統(tǒng)一公示危險要素，包括標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單。《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類與標(biāo)簽制度（第三修訂版）》將危險化學(xué)品分為：爆炸物、易燃?xì)怏w、易燃?xì)馊苣z、氧化性氣體、壓力下氣體、易燃液體、易燃固體、自反應(yīng)物質(zhì)、自燃液體、自燃固體、自熱物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性液體、氧化性固體、有機(jī)過氧化物、金屬腐蝕物、急性毒性、皮膚腐蝕/刺激、嚴(yán)重眼睛損傷/眼睛刺激性、呼吸或皮膚過敏、生殖細(xì)胞突變性、致癌性、生殖毒性、特異性靶器官系統(tǒng)毒性一次接觸、特異性靶器官系統(tǒng)毒性反復(fù)接觸、吸入危險、對水環(huán)境危害類別、臭氧層危害物28類。我國根據(jù)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類與標(biāo)簽制度（GHS）》也制定了化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)，基本能解決危險化學(xué)品的分類問題。

3）危險化學(xué)品目錄的調(diào)整　鑒于化學(xué)品種類繁多，新的化學(xué)品不斷涌現(xiàn)，這次條例修訂時還規(guī)定了對危險化學(xué)品目錄要適時進(jìn)行調(diào)整、公布。危險化學(xué)品目錄的調(diào)整機(jī)制同于危險化學(xué)品目錄的確定。

（4）有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)　按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第6條的規(guī)定，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)。

1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄，對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作。

2）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。

3）質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。

4）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。

5）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾恚?fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。

6）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

7）工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。

8）郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。

此外，《危險化學(xué)品安全管理條例》第11條規(guī)定，國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第8條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。

負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

下面重點介紹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的職責(zé)。

1）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。危險化學(xué)品的安全監(jiān)管工作涉及多個部門，需要安全監(jiān)管部門進(jìn)行綜合及協(xié)調(diào)。包括組織危險化學(xué)品綜合整治和檢查；對其他負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查；會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

2）組織有關(guān)部門確定、調(diào)整并公布危險化學(xué)品目錄。該項工作由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，前面已有介紹，不再重復(fù)。

3）負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目的安全條件審查。根據(jù)該條例的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證，并由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價。安全條件論證報告和安全評價報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設(shè)單位。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不同意的，不得開工建設(shè)。根據(jù)該條例所規(guī)定的內(nèi)容，國家安全監(jiān)管總局制定了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》，并自2012年4月1日起施行。該辦法規(guī)范了建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案等不同階段對建設(shè)項目進(jìn)行安全審查與管理的工作程序及要求，并且明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、安全評價機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)各方的責(zé)任、義務(wù)。

4）負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的，不得投入生產(chǎn)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將其頒發(fā)許可證的情況及時向同級工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報。

5）負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證。依照該條例的規(guī)定，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交符合條例第30條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報。

6）負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。依照該條例的規(guī)定，國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。但是，依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在本廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品除外。

設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報。

7）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記。依照該條例規(guī)定，國家實行危險化學(xué)品登記制度。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立專門的危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記。

危險化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容：分類和標(biāo)簽信息；物理、化學(xué)性質(zhì)；主要用途；危險特性；儲存、使用、運輸?shù)陌踩笠约俺霈F(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施。

對同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應(yīng)當(dāng)及時向危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。

（5）監(jiān)督檢查時采取的措施及應(yīng)遵守的行為規(guī)范

1）監(jiān)督檢查時可以采取的措施　為了保障負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施有效的監(jiān)督檢查，保障監(jiān)督檢查順利進(jìn)行，條例明確規(guī)定了監(jiān)督檢查時可以采取的措施，包括以下五個方面。

①實施現(xiàn)場檢查。包括進(jìn)入從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸單位的作業(yè)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位不得拒絕。

向有關(guān)單位和人員，包括被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)安全管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員等，了解危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用的情況。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實說明相關(guān)情況。

查閱、復(fù)制與監(jiān)督檢查有關(guān)的文件、資料，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝流程的資料，安全設(shè)施、設(shè)備安裝運行的資料，安全投入的資料，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核的資料等。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供。

②責(zé)令消除隱患。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其安全監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在安全隱患的，可以根據(jù)情況責(zé)令消除隱患。對重大、緊急并且具有現(xiàn)實危險的隱患，可以責(zé)令立即消除；無法立即消除的，可以責(zé)令限期消除。

③責(zé)令停止使用不符合安全規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備等。監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材和運輸工具不符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以責(zé)令立即停止使用。

④查封、扣押。對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所，可以予以查封；對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運輸危險化學(xué)品的設(shè)備、原材料、運輸工具，有權(quán)予以扣押。這里所講“查封”，是指對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所張貼封條或者采用其他必要措施封存起來，未經(jīng)負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門同意，任何單位或個人不得啟封、運用。這里所講的“違法”，是指不符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

規(guī)定有關(guān)部門有權(quán)采取查封或者扣押的行政強(qiáng)制措施。一是為了防止不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的場所、設(shè)備、原材料、運輸工具繼續(xù)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸，避免發(fā)生危險化學(xué)品事故；二是可以為進(jìn)一步查處違法行為保留必要的證據(jù)。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施時，必須遵守有關(guān)程序規(guī)定，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。執(zhí)行查封措施時要通知被執(zhí)行單位的負(fù)責(zé)人到場，對查封的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理。對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序。

⑤糾正違法行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員有權(quán)當(dāng)場予以糾正，或者責(zé)令限期改正。

此外，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品單位存在問題的，可以向危險化學(xué)品單位和有關(guān)人員提出整改措施和建議。如果監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患屬于重大事故隱患，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，有權(quán)要求從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，同時責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)。

2）應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范　為了保證監(jiān)督檢查的規(guī)范、公正，條例還對監(jiān)督檢查部門及監(jiān)督檢查人員的行為規(guī)范作了規(guī)定。

①監(jiān)督檢查人員不得少于2人。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施監(jiān)督檢查，到現(xiàn)場的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)是2人或者2人以上，不能由1名監(jiān)督檢查人員單獨實施監(jiān)督檢查。實踐中，對于由1名監(jiān)督檢查人員實施的監(jiān)督檢查，被檢查單位有權(quán)拒絕。這樣規(guī)定，一方面，有利于監(jiān)督檢查工作中相互監(jiān)督和制約，避免監(jiān)督檢查人員濫用權(quán)力，侵害被檢查單位或人員的合法權(quán)益；另一方面，多名監(jiān)督檢查人員共同實施監(jiān)督檢查，也有利于增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的有效性和權(quán)威性。

②監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)首先出示證件，向被檢查單位或人員表明執(zhí)法人員的身份。實踐中，如果監(jiān)督檢查人員不出示有效的執(zhí)法證件，不能表明其監(jiān)督檢查人員的身份以及所實施監(jiān)督檢查的合法性，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕其實施的監(jiān)督檢查。

③有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合依法實施的監(jiān)督檢查。

對負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人負(fù)有配合義務(wù)，這是有關(guān)單位和個人的法定義務(wù)，也是順利實施監(jiān)測檢查的保障。

依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的含義。被檢查的有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查負(fù)有配合義務(wù)的前提是該監(jiān)督檢查是“依法”實施的。這里的“依法”有三層含義。一是主體合法。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)是由負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的部門實施的。二是措施合法。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施監(jiān)督檢查所采取的措施應(yīng)當(dāng)符合條例規(guī)定，不能越權(quán)實施監(jiān)督檢查。三是程序合法。監(jiān)督檢查的程序應(yīng)當(dāng)符合法律的有關(guān)規(guī)定，包括執(zhí)法人員人數(shù)和出示執(zhí)法證件的規(guī)定，以及其他有關(guān)行政執(zhí)法程序的規(guī)定。

有關(guān)單位和個人的范圍。對本條規(guī)定的有關(guān)單位和個人的范圍應(yīng)當(dāng)作廣義理解，既包括危險化學(xué)品單位及其相關(guān)人員等與監(jiān)督檢查有直接利害關(guān)系的單位和個人，也包括雖然與監(jiān)督檢查沒有直接利害關(guān)系，但和監(jiān)督檢查內(nèi)容有關(guān)，應(yīng)當(dāng)予以配合的其他單位和個人。

關(guān)于配合義務(wù)。有關(guān)單位和個人對依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。配合，是指按照監(jiān)督檢查人員的要求，為監(jiān)督檢查提供必要的便利條件。拒絕，是指有關(guān)單位和個人不接受監(jiān)督檢查，使監(jiān)督檢查不能進(jìn)行；阻礙，是指有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查進(jìn)行干擾、破壞，影響監(jiān)督檢查的順利實施。后兩種行為在后果上都會影響有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1.2.3　易制毒化學(xué)品管理條例

制定《易制毒化學(xué)品管理條例》的目的是為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進(jìn)口、出口行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會秩序。

該條例規(guī)定，國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進(jìn)口、出口實行分類管理和許可制度。

易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。其中第一類易制毒化學(xué)品又分為藥品類易制毒化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品。這些易制毒化學(xué)品的具體分類和品種，在條例附表中已經(jīng)列示。

按照該條例規(guī)定，國務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全國的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問題。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)有以下幾點。

（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審批申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的申請材料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給生產(chǎn)許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)生產(chǎn)許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查申請材料時，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實地核查和專家評審。

（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審批申請經(jīng)營第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的申請材料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給經(jīng)營許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營許可證件上標(biāo)注；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

審查申請材料時，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實地核查。

（3）上述第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被依法吊銷時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)自作出吊銷決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門。

（4）生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

經(jīng)營第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；經(jīng)營第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。

（5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的行為要依法予以查處。

（6）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被檢的報告時，應(yīng)當(dāng)逐級上報并配合公安機(jī)關(guān)的查處。

1.2.4　北京市安全生產(chǎn)條例

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合北京市實際情況，于2011年5月27日以北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第16號發(fā)布了新修訂的《北京市安全生產(chǎn)條例》，自2011年9月1日起施行。

修訂后的條例共6章77條包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則。新條例的修訂體現(xiàn)了適應(yīng)首都安全生產(chǎn)工作發(fā)展編號，突出城市運行安全保障的特點。條例在修訂中，時刻本著“以人為本”的立法精神，使之貫穿始終，特別體現(xiàn)在新增加的從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)章節(jié)。新條例的發(fā)布對規(guī)范北京市的安全生產(chǎn)秩序、保障從業(yè)人員的權(quán)益、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則起到了重要作用。

該條例修訂后主要做出了以下改動。

（1）作為單獨一章增加了“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”　其中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在從業(yè)人員上崗前告知所在崗位及其作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險和職業(yè)病危害因素，違反規(guī)定并逾期未改正的，可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以2萬元以下罰款。還規(guī)定，從業(yè)人員可以要求與生產(chǎn)經(jīng)營單位依法訂立安全生產(chǎn)專項集體合同，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得拒絕。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)按照各自職責(zé)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

（2）規(guī)定市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入　《條例》第七條：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)專項工作所需資金并列入年度預(yù)算。”

（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)單位也應(yīng)設(shè)置安全管理人員　《條例》第二十六條規(guī)定，城市基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，配備注冊安全工程師或者注冊助理安全工程師。

（4）對城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)逐步實施安全評價制度，市政公用企業(yè)要定期開展安全評價。