第二章　兩漢的三公（上）——西漢初至成帝綏和改制以前的三公

兩漢三公的發(fā)展，分為兩個(gè)階段。由西漢初至成帝綏和改制以前，是以丞相為主的階段，三公地位與權(quán)力并不平等。成帝以后，經(jīng)過(guò)改制，至東漢末，是地位與權(quán)力平等、鼎立的三公階段。

先考察第一階段。