絕對(duì)過(guò)剩與相對(duì)過(guò)剩

早在2000年就有人聲稱，中國(guó)鋼材產(chǎn)能過(guò)剩。有關(guān)部門(mén)三令五申要嚴(yán)格限制鋼材產(chǎn)能。可是，事與愿違，鋼產(chǎn)量從2000年的1.3億噸增長(zhǎng)到2014年的11.3億噸。32實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。顯然，有關(guān)部門(mén)的預(yù)測(cè)和判斷全錯(cuò)了。因此，千萬(wàn)要克服學(xué)風(fēng)浮躁的毛病，在研究經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題的時(shí)候，我們一定要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，絕對(duì)不能道聽(tīng)途說(shuō)、拍腦袋、信口開(kāi)河。

鋼材產(chǎn)能過(guò)剩可分為兩種：長(zhǎng)期過(guò)剩和短期過(guò)剩。或者說(shuō)，絕對(duì)過(guò)剩和相對(duì)過(guò)剩。

從短期來(lái)看，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的根源是過(guò)度投資。之所以過(guò)度投資是因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)需求的誤判。說(shuō)到底，關(guān)鍵在于對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確。

鋼材市場(chǎng)需求受到許多因素的影響，不確定性很高。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，人們往往對(duì)市場(chǎng)需求過(guò)于樂(lè)觀，從而擴(kuò)大投資，待生產(chǎn)能力形成之后才發(fā)現(xiàn)供大于求，不得不進(jìn)入產(chǎn)能調(diào)整階段。這就是人們常說(shuō)的經(jīng)濟(jì)周期。供求關(guān)系永遠(yuǎn)是不均衡的，產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)能不足交替發(fā)生，司空見(jiàn)慣，不足為奇。很可能在這個(gè)時(shí)期鋼材產(chǎn)能過(guò)剩，而在下一個(gè)時(shí)期鋼材產(chǎn)能不足。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，鋼材總產(chǎn)量呈現(xiàn)波浪式上升。供求關(guān)系決定了價(jià)格的波動(dòng)，企業(yè)會(huì)根據(jù)價(jià)格信號(hào)調(diào)整各自的產(chǎn)能。只要市場(chǎng)機(jī)制能夠正常地發(fā)揮作用，產(chǎn)能過(guò)剩并不是一個(gè)了不得的問(wèn)題。

從長(zhǎng)期來(lái)看，鋼材產(chǎn)能必然出現(xiàn)絕對(duì)過(guò)剩。

鋼材主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（住房、高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、水利工程等）和機(jī)械制造（汽車、船舶、機(jī)床、拖拉機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等）。眾所周知，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)逐步從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從重化工業(yè)轉(zhuǎn)向高科技和信息產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例逐步下降。機(jī)場(chǎng)、橋梁、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施一旦建成就可以使用很多年。如果人均住房面積達(dá)到人口密度基本類似的國(guó)家的平均水平，居民住房建設(shè)的速度就會(huì)慢下來(lái)。所有這些因素都讓鋼材產(chǎn)量和人均鋼材消費(fèi)量呈現(xiàn)倒U形曲線，在達(dá)到峰值之后逐漸回落，趨于一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)態(tài)。顯然，并不是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人均收入越高，人均鋼材消費(fèi)量就越高。在超越了鋼材倒U形曲線的峰值之后，鋼材產(chǎn)能處于絕對(duì)過(guò)剩或者說(shuō)長(zhǎng)期過(guò)剩狀態(tài)。許多鋼鐵企業(yè)必然紛紛關(guān)門(mén)倒閉，鋼材產(chǎn)能隨之不斷下降，直到最終穩(wěn)定在一定的水平上。

例如，美國(guó)匹茲堡曾經(jīng)被稱為美國(guó)的鋼都，鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)每年7000萬(wàn)噸。匹茲堡周邊布滿了煤礦、鐵礦、焦化廠、煉鋼廠，煙塵滾滾，污染嚴(yán)重，為匹茲堡換來(lái)了“煙城”（Smock City）的綽號(hào)。在20世紀(jì)70年代末，匹茲堡地區(qū)的鋼廠一個(gè)接著一個(gè)關(guān)門(mén)歇業(yè)。天藍(lán)了，水清了，環(huán)境保護(hù)非常成功。可是，昔日的鋼廠幾乎變成了鬼城。這類鋼材產(chǎn)能過(guò)剩是長(zhǎng)期的、絕對(duì)的、不可逆轉(zhuǎn)的。

回顧世界各國(guó)鋼鐵工業(yè)的增長(zhǎng)途徑，大致可以分為兩種類型。

一類是歐美老牌工業(yè)國(guó)家，歷經(jīng)幾百年逐步完成了工業(yè)、交通、住房、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其鋼鐵累積存量很大，人均鋼材產(chǎn)量在達(dá)到峰值之后逐步回落，并且收斂在一定水平上。

從歷史數(shù)據(jù)可以很清楚地看到，老牌工業(yè)國(guó)家的鋼材產(chǎn)量和人均鋼材消費(fèi)量毫無(wú)例外地呈現(xiàn)倒U形曲線。

1956—1974年，美國(guó)的人均鋼材產(chǎn)量一直在618千克上下波動(dòng)，隨后逐年下降。美國(guó)人均鋼材產(chǎn)量倒U形曲線的回歸方程為：

y=-0.07215x2+282.8x-276723.8，R2=0.7820

回歸模擬線的峰值發(fā)生在1960年（見(jiàn)圖2-2）。

1964—1970年，英國(guó)的人均鋼材產(chǎn)量在最高值500千克上下波動(dòng)，隨即逐年下降，到2013年只有185千克。英國(guó)人均鋼材產(chǎn)量倒U形曲線的回歸方程為：

y=-0.04124x2+162.3x-159320.1，R2=0.7093

回歸模擬線的峰值發(fā)生在1968年（見(jiàn)圖2-3）。

日本人均鋼材消費(fèi)量在1979年達(dá)到964千克，隨后維持在較高的水平直到1990年泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，在1997年亞洲金融危機(jī)的沖擊下降為741千克。不過(guò)，日本的制造業(yè)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，人均鋼材消費(fèi)量逐步恢復(fù)，到2007年達(dá)到另外一個(gè)高峰943千克；隨后再度下降，在2013年為868千克。

德國(guó)在1974年達(dá)到倒U形曲線的峰值，隨即緩慢地下降。總的來(lái)說(shuō)，德國(guó)的鋼材產(chǎn)量比較平穩(wěn)。

意大利人均鋼材消費(fèi)量在1980年就達(dá)到倒U形曲線的峰值469千克，隨后逐年下降，在2013年只有403千克（見(jiàn)表2-10）。

表2-10　世界主要鋼材生產(chǎn)國(guó)人均鋼材消費(fèi)出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)間和該年人均GDP

資料來(lái)源：各國(guó)人均鋼材生產(chǎn)量及其峰值水平來(lái)自表2-8；各國(guó)人均GDP數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，各國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)一為2005年不變價(jià)美元。

另外一類是亞洲“四小龍”和中國(guó)大陸。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是居民居住條件都非常落后。在短短的二三十年時(shí)間里，它們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛，大舉興建基礎(chǔ)設(shè)施、工廠、礦山、居民住宅，跨越了歐美國(guó)家上百年的發(fā)展路程。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家或地區(qū)中，制造業(yè)往往是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車頭。毫無(wú)疑問(wèn)，這些國(guó)家或地區(qū)中的人均鋼材消費(fèi)量迅速上升，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了老牌工業(yè)國(guó)。一般來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，人均鋼材產(chǎn)量就比較高。

如果不含中國(guó)在內(nèi)，全球人均鋼產(chǎn)量呈現(xiàn)倒U形曲線（見(jiàn)圖2-4）。全球人均鋼產(chǎn)量在1972年達(dá)到峰值的222千克，隨后一直處于下降態(tài)勢(shì)。在2011年，全球人均鋼產(chǎn)量為143千克。

如果包括中國(guó)在內(nèi)，由于在2014年中國(guó)鋼材產(chǎn)量依然在節(jié)節(jié)上升，使得全球鋼材產(chǎn)量呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。由此可見(jiàn)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的走向?qū)τ谌蜾撹F行業(yè)舉足輕重。

因此，研究鋼材產(chǎn)能過(guò)剩與否必須關(guān)注在什么時(shí)間會(huì)出現(xiàn)人均鋼材產(chǎn)量倒U形曲線的峰值。在人均鋼材產(chǎn)量達(dá)到倒U形曲線的峰值之前，即使出現(xiàn)鋼材產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，也很可能屬于短期現(xiàn)象或者說(shuō)相對(duì)過(guò)剩。只有越過(guò)倒U形曲線的拐點(diǎn)之后，才會(huì)真正出現(xiàn)鋼材產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題。