沈敏說起的小學，洪適很快就想起了《大戴禮記·保傅篇》中的一段話：及太子少長，知妃色，則入于小學，小者所學之宮也。……古者八歲而就外舍，學小藝焉，履小節焉。

雖然他能理解沈敏所說的辦小學校是什么意思，但還是無法把小學同辦教育蓄養人才聯系起來。因此便不由問道：“三郎你說辦小學以教導孩童文字，這我大約能夠理解。教化鄉民，這原本也是我輩士大夫之職責么。

但讀書進學這種事還是需要依靠個人天分的，并不是每一個人都能通過讀書而成為朝廷所需的棟梁之才的。教導那些孩童讀書，最終卻無法讓所有人鯉躍龍門，反倒讓許多人失去了養活自己的本業，這不是好心辦了壞事嗎？

更何況即便饒州府比其他地方稍顯富裕，中、下等戶也不可能讓自家孩子無所事事的在學堂里讀上十來年的書，除了白白耗費米糧之外卻無任何收益的狀況出現。

以這樣的方式去篩選可用的人才，恐怕是花費巨大，而所得甚少吧？”

沈敏低頭看了看地面上的泥土，沉默良久后為自己的主張分辨道：“今日朝廷之威儀在于州縣，而鄉里則為胥吏和大族豪右所共治。

熙寧初年，王相公上《本朝百年無事札子》，而起本朝變法之源。等到了神宗皇帝去世，舊黨返回中樞后，新法大多偏廢，唯保甲法等一二新法留存了下來。

朝廷南渡之后，保甲法又改為都保制，雖然改了名頭，但內中法度幾乎毫無變更。以十家為一保、選主戶有力者一人為保戶；五十家為一大保，選一人為大保長；十大保為一都保，選為眾所服者為都保長。

保內設置有掛牌，以書其保內戶數姓名。同保中如發生：強盜、殺人、放火、強奸、略人、傳習妖教，造畜蠱毒等罪行，而諸家知而不告者同罪。

雖然王相公制定這一法度，其目的一在除盜；二是補充募兵兵員缺乏的問題；三是為國家節省養兵財費。但自保甲法實施以來，此法可謂是困百姓有余，而實無益于軍務。

以學生的眼光看來，保甲法之所以未能發揮制定者的意圖，一在于朝廷對保甲法的期待太高；二在于從都保張到保長的人選出現了問題。

保甲法用于控制鄉村的百姓，和對付一些小的匪盜團伙，應該來說還是起了一定作用的。但是想要讓普通百姓：出則為兵，入則為民，這就有些難以做到了。

讓這些百姓緝拿盜賊保衛自己的家園，他們還是有著一定積極性的。但是調動保丁遠離家園，去前線服役，讓他們去面對武裝到牙齒的敵軍，打贏了未必有好處，打輸了還要丟掉性命，保丁們自然就喪失了作戰的意志。一遇到敵軍就卷堂大散，這種情形也就不足為奇了。

因此學生以為，朝廷應當降低對于保甲法的期待，除了緝拿盜賊維持治安的任務外，應當嚴禁將保丁抽調去一縣之外的地方。只有在本鄉本土行動，這些保丁才會敬畏于都甲制度，不會偷偷跑路，免得連累了家人。

其二便是挑選干練而有上進心的人擔任保長和都保長，挑選這些人選時不應完全由縣內官員指定，而應該由縣內的士紳和百姓代表共同討論決定。

至于人選，應當首先從受過一定教育的人員中挑選推舉。所以我們要在各縣廣設小學吸收中下戶子弟入學，為日后鄉村的治理培育人才。

學生以為，都保制度不應當成為州縣官吏欺壓百姓的工具。它應該成為保護鄉里，為百姓抵抗縣內官吏不法行徑的組織；也應該是將朝廷頒發政策解釋給民眾的渠道；更應該是把民眾的心聲傳達給朝廷的代言人。

也只有讓都甲制度轉變為民眾手中的武器，都甲制才能真正發揮出設計者的本意，在平時維護鄉村的社會治安，在戰時為國家提供物資和人力。

否則的話，都甲制就是套在民眾身上的一副枷鎖，只能讓鄉村的百姓感到畏懼憤恨，令他們只會服從于控制著枷鎖的看守。朝廷雖然能夠借此控制住鄉村的一時穩定，但我們的敵人一旦攻入國境，也同樣能夠借助那些投降的官吏，借助都甲制迅速安定鄉村，這是有害無益之制啊。”

洪遵還在這里推敲著，沈敏剛剛對于都甲制的改良是否可行，這一制度改變后對于鄉村會帶來多大的變化。洪適已經若有所思的向沈敏問道：“這么說來，三郎你的意思是，你想要興辦的這個小學校，教授的內容恐怕不是四書五經了吧？”

洪適能夠這么快領悟到這小學校興辦的關鍵，沈敏也是一驚，不過既然他已經把計劃說到了這種程度，這臨門一腳也就不可能再軟下來了。

于是他深呼吸了一次后說道：“師伯說的不錯，學生以為，這小學校教授的內容應當盡量粗淺，且貼合生活實際才對。

籠統的來說，只要教授兩門學科，一是語文；二是數學。語文主要教他們認字和寫作，能夠達到寫作書信和普通公文的程度就足夠了。數學則主要教授基本的加減乘除和土地面積測量辦法。

只要小學畢業能夠達到這幾項要求，那么這些人基本就能夠理解朝廷的政策，和政策實施過程中官吏有沒有上下其手的問題了。

而且這些人中如果確實有讀書天賦的，還可以再挑選出來進入洪氏家學學習。當這饒州一府六縣的鄉村之間，到處都有洪氏所興辦小學的畢業生時，洪氏手中的蠟燭難道還不算點亮了嗎？”

洪遵終于忍不住出聲打斷了弟子的話道：“教育乃是國之根本，更何況你這小學教育不僅涉及到鄉村的教育改革，還將決定今后整個鄉村的治理變革，怎么能夠由我們洪氏來主導這件事。照我看，此事起碼也應該同州縣長官商議一下，讓官府來主導這件事才是合乎朝廷法度的。”

洪適卻不以為然的反駁道：“二弟這就有些迂腐了，先不說這都甲制改良之事首先就讓州縣官吏不快了，他們未必會支持我們。

光是這個無利可圖的小學校興辦事宜，恐怕也沒幾人會給自己添這樣的麻煩。這可不是興辦州縣官學，建成之后起碼能給他們帶去名望，日后官學里出幾名進士也能結一個善緣。

這教貧苦家庭孩童識得幾個字，讓他們好歹不做個睜眼瞎的小學校，既不可能給他們帶去名望，今后他們也不可能從這些小學校畢業的百姓身上獲利，說不定還要讓他們捐助一些銀錢出來辦校，他們又怎么肯出來主持這樣的吃力不討好的事務。

如果把這事匯報給州縣，恐怕就要石沉大海沒有答復了，而我們也就不能不顧及州縣的面子擅自行事了。因此，這小學校要不要辦，我們自己先討論出個結果，然后再邀請鄉親父老公議。這事能辦則辦，不能辦就干脆不要聲張，這才是最好的辦法。”

洪遵對于兄長的說法有些難以接受，但是他心里倒是很明白，兄長說的確實是大實話。他要是堅持把這事先遞交給州縣，恐怕就是一個不了了之的局面。可是沈敏提出的這個方案，可不僅僅是有利于自家，而是確實給眼下混亂的鄉村治理提出了一條出路。

雖說現在的鄉村再怎么混亂，也是不可能影響到像洪氏這樣的地方名門的。但是經歷過金兵南下舉家逃亡的洪遵，自然知道鄉村如果再繼續這樣亂下去，只會讓整個國家的基礎都開始動搖起來，搞不好就是出現第二次靖康之變。

在金軍的馬蹄下，獨善其身的洪氏難道就真能保全自己嗎？事實上，針對大宋鄉村社會的弱肉強食之態，大宋的有識之士并不是沒有察覺，只是大家都沒能找到解決之道而已。比如現在聲勢漸起的理學，其核心思想就是打算用宗族和禮儀尊卑來約束鄉村中的亂象，從而恢復鄉間的社會秩序。

這些理學家們的想法自然遭到了其他有識之士的反對，這些士人一針見血的指出，用宗族和尊卑等級來構建鄉村秩序，只會讓平民百姓更容易被地方豪強大戶所控制，最終讓朝廷徹底失去對于鄉村社會的控制，這就是一劑飲鴆止渴的毒藥啊。