1.2 高等院校能效管理及研究述評

1.2.1 節能及能效的概念

1．節能的概念

按照世界能源委員會于1979年提出的定義，節能是采取技術上可行、經濟上合理、環境和社會可接受的一切措施，來提高能源資源的利用效率。也就是說，節能是在國民經濟各個部門、生產和生活各個領域，合理有效地利用能源，力求以最少的能源消耗和最低的支出成本，生產出更多適應社會需要的產品和提供更好的能源服務，不斷改善人類賴以生存的環境質量，減少經濟增長對能源的依賴程度。

在20世紀七八十年代，節能以彌補短缺為主，約束能源浪費，控制能源消耗，以降低能源服務水平為代價，作為緩解能源危機的應急手段，在這一階段國際上將節能稱為“Energy Saving”;20世紀90年代初，隨著世界和社會公眾對能源利用的不斷認識，人們逐漸開始摒棄以控制使用能源換取降低生活品質的理念，而是認為節能目標應以不犧牲更多的能源消耗換取人類經濟社會的發展，在這一階段節能被稱為“Energy Conservation”；自20世紀末以來，節能轉向以污染減排為主，鼓勵提倡優質高效的能源服務，作為保護環境、應對氣候變化的一個主要支持手段，節能也被賦予新的理念，成為全球可持續發展的一部分，被稱為“Energy Efficiency”。

2．能效的概念

顧名思義，能效即能源效率。工程技術上的能效是能源效率，是考察能源利用水平的參數，它是指有效利用的能量占投入能量的比率。國際上通常將節能稱為能效，將節能管理稱為能效管理，揭示了能源效率與效益并重的節能管理新理念，節能效益既包括經濟效益，也包括社會效益和環境效益。從早期的單純追求節約能源物理量演變到今天的節能多重效益并重，是節能理念的重大進步，為可持續發展的能效市場開拓了美好的前景。

1.2.2 高等院校能效管理及其內涵

根據《高等學校節約型校園建設管理與技術導則》，高等學校節約型校園是指在學校辦學及校園設施建設、運營管理中遵循科學發展觀，充分體現節能、節水、節地、節材、環境保護建設及運營的管理思路和節約教育理念、形成良好節約型校園文化的校園。高等院校能效管理是節約型校園建設的重要內容，高等院校的能效管理建立在節約型校園管理的范疇中。高等院校能效管理是依據高等教育面向可持續發展的要求，依據校園特點，采取技術上可行、經濟上合理、有利于環境、師生和社會可以接受的技術措施和管理策略，提高校園建筑及設施終端能耗的效率和能源利用的效益。

高等院校能效管理是一個相對狹義的概念，是建設節約型校園，實施高等教育可持續發展的應有之義和必經之路，對高等院校能效管理的屬性認識，有助于更好地開發校園節能資源，提高校園能效。

1．高等院校能效管理首先是一種公益性的社會行為

能源節約與能源開發不同，節能具有量大面廣和極度分散的特點，涉及社會的各個層面、國民經濟各行各業和千家萬戶，節能的個體效益有限而規模效益顯著。高校是社會構成的單元，與社會節能一脈相承，與社會其他部門和行業不同，高校承載了育人與文化引導的社會功能，高校的能效管理更具有社會影響力和示范先導作用。因此，高等院校能效管理只有始于足下和點滴積累，采取部門、師生、社會等多方參與的行動，才能積少成多，匯流成川。

2．高等院校能效管理是效率和效益的統一

高等院校能效管理既要講求效率也要講究效益，效率是基礎，效益是目的，效益要通過效率來實現。從長遠來看，一種具有生命力的能效管理策略應該是既能為學校帶來現實的經濟效益、環境效益和社會效益，也能為決策者、使用者和社會普遍接受的節能措施，講求效率可以促進技術和管理的進步，講求節能效益可以使廣大師生分享能源行動帶來的節能與經濟、環境同步增長和改善的收益。

3．高等院校的“節能資源”是沒有存儲價值的“大眾資源”

從某種意義上講，政府與社會大眾的節能行動也是一種資源，本書將其稱為“節能資源”，高等院校的“節能資源”來自校園節能公共策略、技術措施和師生的自覺行動。與石油、天然氣、煤炭、水等自然資源賦予的公共資源不同，高等院校的“節能資源”是能源需求方自身擁有的潛在資源，這種資源一旦等到開發，就會減少公共資源即能源資源的消耗，成為能源供應的一種替代資源。

與存儲于地下的煤炭、石油、天然氣等實體能源開發不受儲存和開發時間的約束不同，社會或高校的能源資源在未開發前是寄寓于效率中的無形資源，它的開發是以設備、技術、政策、行為為載體，通過能源消耗來實現，能源節約與能源消耗是同步完成的，在用能的過程中才能最大限度地開發能源資源，這種“過程”特性使節能資源沒有存儲特性。因此，節能資源具有時間價值，早開發早受益，不開發不受益，高等院校能效管理要著眼當前，立足長遠，樹立可持續發展的意識。

4．高等院校能效管理的多元化運作機制

應當正確認識到，節能不是高等院校辦學的主要目的，能效管理只是高等院校提高后勤支撐管理服務水平，優化辦學資源，提升辦學效益的手段之一。由于高等院校能源資源的公共屬性，能效管理與各部門、師生、管理者沒有直接的利害關系，甚至，在某種程度上，還會給各用能主體帶來使用上的管束與限制。因此，用能主體其實沒有足夠的熱情，高校各用能主體首先關心的是能夠獲得可靠的能源服務來保證校園生活、教學、科研的正常進行，實現他們的能源服務，很少能領悟到節能既是一種收獲，又是一種奉獻。因此，高校能效管理的持續推進缺少的不是來自技術層面的不足，而是一種能在日常管理過程中持續推進的節能運作機制。

與大多數的公共機構能效管理相似，目前也沒有一種通行有效的高等院校能效管理的運作模式，國際國內都在彼此借鑒和不斷摸索的過程中完善和建立適合自身的能效管理運作模式。關鍵是政府應不斷在法制化管理、政策上支持、指導性服務、培育多元化的能源服務模式等方面起主導作用，高校自身建立與其相適應的體制機制、采取適當的技術和管理措施。目前一些社會團體如高校節能協會，節能聯盟，面向校園的節能研究機構、學會等都利用各自的優勢，在高等院校開展實質性的能效管理多元化運作方面發揮著積極的作用。

1.2.3 高等院校能效管理研究述評

1．綠色大學建設與管理研究

關于“綠色大學”的涵義，清華大學原校長王大中認為：所謂“綠色大學”建設就是圍繞人的教育這一核心，將可持續發展和環境保護的原則、指導思想落實到大學的各項活動中，融入大學教育的全過程，以“綠色教育”思想培養人，用“綠色科技”開展科學研究和推進環保產業，以“綠色校園”示范工程熏陶人。其后眾多學者和大學管理者對“綠色大學”的內涵、建設“綠色大學”的有效途徑、“綠色大學”建設及其評價指標體系、實現“綠色大學”資源共享、合作共建等方面進行了有益探索和研究。魯璐以中國礦業大學南湖校區為例，從可持續發展角度，剖析了綠色大學的內涵，并提出了綠色大學“綠色度”評價體系，依據評價指標提出了提升綠色大學建設能力與水平的建議。

隨著科學發展觀、生態文明建設理論和可持續發展理論內涵的不斷豐富，雖然綠色大學建設和研究的內涵不斷充實，外延不斷擴展，但加強大學節能環保、生態建設與管理，開展可持續發展的教育與研究，仍然是綠色大學建設的主要內容。

2．校園環境建設與管理研究

張鳳昌等人認為校園環境可分為物質環境和非物質環境。非物質環境也稱人文環境、精神環境或軟環境等，包括輿論環境、制度環境、紀律環境、服務環境、心理環境等，而校園物質環境是精神環境各要素的載體。張鳳昌等人提出了校園綠化是校園環境最重要的組成部分，綠色植物不但凈化空氣、降低噪音，還可以降低熱島效應，節能環保。校園環境建設同時應加強環境規劃、環境設計、環境建設、環境維護中人的參與性，在校園環境建設中充分考慮節水、節電、節材等措施的應用，盡量使用可再生材料，提倡垃圾分類，避免污染和浪費，建設校園生態示范項目等。陳壽斌認為，保護環境是人類社會共同關心的主題，高等學校應以科學發展觀為指導，以“保護地球”為主題，大力開展綠色校園建設，以其模范行動引導社會發展，引領人們的社會生活。要按照生態要求營造良好環境，主要從完善污水處理系統、垃圾處理系統、治理煙氣污染以及建筑工程的生態化四個方面為師生員工營造綠色的工作學習環境。司明建通過系統論分析方法揭示高校園林景觀與構建大學校園生態環境的關系，指出兩者具有相關性、整體性、綜合性，要以高校園林景觀建設促進校園生態環境建設，在高校園林景觀的建設上，以植物造景為營造生態環境的主要方法，要突出高校的個性化特征，體現以人為本的核心價值理念。

3．校園能源資源節約對策研究

鄧雙淵分析了我國高校水電節能管理面臨的難題，認為根本原因在于資金不足、管理體制和管理意識的滯后，提出了可供選擇的三種高校水電節能管理模式，其中水電使用者水電用量定額管理模式是當前我國高校水電節能管理應當采用的比較合適的模式。譚洪衛在對日本高校校園節能對策研究的基礎上，結合同濟大學的實踐，對我國高校校園建筑節能監管體系建設提出建議。他認為在校園能源資源節約實踐中實施科技節能、管理節能、教育行為節能的綜合措施會取得校園能源資源節約的顯著效果。李陽春以浙江大學紫金港校區建設為例，闡述了建筑節能對創建節約型校園的重要意義，他認為在現代大學校園建設實踐中，應該重視建筑節能的作用，不斷建立和完善節能管理體制和評估體系，積極探索建設節約型高校的技術措施，推動新建公共建筑節能，開展建筑節能關鍵技術和可再生能源建筑工程技術的應用。法國學者Bonnet等人以法國波爾多的大學為案例，分析校園水電利用情況，對圖書館、教室、實驗室、行政部門、學生宿舍、食堂、運動場等不同專項機構的水電消耗率進行了評價。研究指出，在規模較大的大學校園中，水電利用情況接近中等規模城市。校園中占地面積最大的依次是教室、學生宿舍和科研部門，而水電消耗量最大的依次為科研部門和學生宿舍。西班牙學者Parts和Chillon從工程學的角度出發，對校園中水資源的利用問題進行了研究，并重點介紹了西班牙阿利坎特大學反滲透水工廠的運行情況。

4．已有研究述評

國內外的研究成果為本研究提供了豐富的理論基礎和研究素材，具有重要的借鑒意義。國外的學者集中在校園環境建設、校園能源使用、校園資源利用和廢棄物管理、校園生態教育等方面，理念、技術與管理方法較為先進。

國內學者的研究主要集中在節約型校園建設、水電管理與節能對策等方面，雖然取得了一定成果，但多局限于宏觀層面的理論研究和具體節能技術探討，缺乏從理論指導下的綜合系統性研究，案例多為所在校的實踐活動。文章作者多為高校后勤人員，研究缺乏專業性和系統性，專業研究領域的學者文章較少。