第1章 綠色大學與能效管理

1.1 高等教育可持續發展戰略框架下的綠色大學建設

“教育是實現可持續發展的關鍵”,2002年聯合國在約翰內斯堡召開了可持續發展世界峰會(WSSD)，會議在總結十年來可持續發展教育經驗和教訓的基礎上，重申了教育是實現可持續發展的關鍵因素，并宣布2005-2014年為世界可持續發展教育的十年。

1992年里約峰會以后，全球眾多高等院校和高等教育機構紛紛通過簽署促進可持續發展、應對氣候變化的教育宣傳，如Tallories宣言、Copernicus憲章、Kyoto宣言、Halifax宣言、盧森堡宣言等；采取了建設綠色校園、可持續大學的具體措施，如在2008年5月初，美國《福布斯》雜志發表的布萊恩·文費爾德(Brian Wingfield)的文章《美國最綠色的大學》，提出了美國十所最綠色的大學名單：哈佛大學、紐約大學、加州大學圣克魯斯分校、佛蒙特大學、華盛頓大學、賓夕法尼亞大學、米德伯里學院、達特茅斯學院、大西洋學院、卡爾頓學院等榜上有名。這些學?？梢哉f是美國“綠色大學”的代表，做法也是各具特色：如哈佛大學設立了“綠色校園行動計劃”(green campus initiative)，致力于自行推進減少溫室氣體排放的方針和環保計劃；華盛頓大學提出的從1990—2012年減少7%的溫室氣體排放目標，100%的電力都來自可持續資源，還要求所有由州政府撥款新建的建筑，都要被環境認可；佛蒙特大學6年來所有校車均用生態柴油作燃料；美國有400所高校的校長還共同簽署了一份協議，要保證所在校達到“碳平衡”。而歐洲在20世紀80年代末90年代初，就開始了綠色大學的創建實踐活動，如英國的高校積極地提高環境行為和意識，在課程、管理上下功夫；新西蘭政府將環境教育納入國家課程中，并指出環境教育是實現新西蘭可持續發展不可缺少的重要環節；澳大利亞是世界上環境教育發展較早且實踐較有特色的國家之一，在20世紀90年代就確立了走可持續發展環境教育的基本方向。

在中國，隨著資源節約與環境保護戰略的不斷明確，高等教育可持續發展研究與實踐方興未艾。具體表現為政府推動、高校行動、社會推動三個方面。

政府推動。1999年，中共中央宣傳部、國家環境保護總局和教育部聯合頒布的《2001年—2005年全國環境宣傳教育工作綱要》中明確指出要“在全國高校中逐漸開展創建綠色大學活動”。2005年，教育部《關于貫徹落實國務院通知精神做好建設節約型社會近期重點工作的通知》強調全國高校要全面開展校園節約工作，重點加強土地資源、能源資源的節約，要從校園規劃、校園建設、日常管理、宣傳教育、科學研究各方面開展節約型校園建設。2008年5月，住房和城鄉建設部、教育部聯合出臺了《關于推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學校節能節水工作的意見》和《高等學校節約型校園建設管理與技術導則(試行)》(簡稱《條例》)，《意見》中指出：“高等學校是培養人才和促進科技進步的主要陣地，深入開展高等學校節約型校園建設工作，不僅可以促進學校本身的能源資源節約，降低辦學成本，在全社會起到示范和帶動作用，還有利于促使廣大學生樹立節能環保意識，掌握節能環保技能，對我國經濟和社會發展產生深遠影響。”《導則》的試行意味著節能減排工作在我國高等學校校園全面展開，節約型校園建設全面啟動。除了在政策上給予引導和明確外，政府相關部門自2008年開始在部分地區選取節能工作基礎較好，在國內具有一定影響力的高校開展“節約型高等學校示范建設”，通過制定標準、財政資金支持等措施促進高校開展校園節能管理實踐探索和研究，試圖通過項目示范帶動全國節約型校園整體水平的提升。到2015年止，有231所高校實施“節約型校園監管體系示范項目”，有46所高校開展“節能改造示范高校”建設。據已經通過節能改造示范高校的項目節能量核算，節能改造示范項目的節能率普遍在15%以上，能耗監管、節能改造與用能優化的同步推進，不僅為中國高校帶來了實實在在的節能量，提升了中國高校的可持續發展形象，也為中國公共機構節能減排和公共建筑節能開辟了探索之路。

高校行動。作為大學實施可持續發展的實踐嘗試，清華大學1998年提出了以“綠色教育、綠色科研和綠色校園建設”為主要內容的綠色大學建設理念并付諸實踐，隨后以哈爾濱工業大學等為代表的一批大學，率先開展了各具特色的創建活動，成為全國節約型高校創建活動的示范。2003—2004年，廣西、陜西、云南、福建等省的高校中普遍開展了創建“綠色大學”的評選活動。自2008年教育部、住房和城鄉建設部在全國開展節約型高校示范建設以來，各地高校節約型校園建設逐步從意識轉向行動，浙江大學、同濟大學、華南理工大學、北京交通大學、江南大學等都因地制宜、因校制宜開展了符合校園實際的節約型校園建設活動并取得了顯著效果，為我國開展可持續發展校園建設探索了途徑，提供了可供借鑒的案例。

社會推動。在推動節能減排的社會大背景下，自2007年開始，全國各地的高校節能專業協會等行業協會相繼成立，高等學校節能專業協會為開展節能經驗交流，傳播節能法規、方針、政策，培訓管理技術人才，為推廣應用節能新工藝、新技術、新設備、新材料提供了媒介和平臺。2010年6月，全國高校節能聯盟成立，“聯盟”是在國家發展改革委、國家節能中心的支持下，由中國高等教育學會后勤管理分會及有關高校共同發起的高校節能平臺，全國高校節能聯盟致力于推動節約型校園、綠色大學的建設，提升廣大青年學生的環保意識，在校園中推行低碳生活。北京大學、清華大學、浙江大學、中國人民大學、同濟大學等近百所高校積極參與，作為高校節能聯盟的首批發起院校，構成了全國高校節能聯盟的堅實基礎。2011年，中國綠色大學聯盟成立，聯盟的宗旨是加強高校之間的交流，整合資源，共享經驗成果，共同為政府提供政策決策支撐，為社會提供服務，深化綠色校園建設，引領和推進中國綠色大學的發展。2014年，中國高校后勤協會能源管理專業委員會成立，該組織是中國從事高校能源管理的單位及專業人士自愿組成的全國性、非營利組織，為高校能源管理提供行業咨詢、技術推廣、人員培訓、文化傳播和國際交流的平臺。

綜上所述，大學作為一個物質形態的社會機構，與社會上其他機構一樣面臨如何節約資源、減少有害環境影響的任務，綠色大學校園建設是高等教育面向可持續發展的一種實踐嘗試。能效管理是綠色大學校園管理的重要內容，綠色大學能效管理的實施過程本身，就是一種達到對大學生進行環境友好行為教育的良好途徑，同時大學追求高效率的能效管理模式可以為社會和公眾樹立一個節約資源、環境友好的社會實體樣本，為建設低碳社會起到示范作用。