第1章 綠色大學與能效管理

1.1 高等教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架下的綠色大學建設

“教育是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵”,2002年聯(lián)合國在約翰內斯堡召開了可持續(xù)發(fā)展世界峰會(WSSD)，會議在總結十年來可持續(xù)發(fā)展教育經驗和教訓的基礎上，重申了教育是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，并宣布2005-2014年為世界可持續(xù)發(fā)展教育的十年。

1992年里約峰會以后，全球眾多高等院校和高等教育機構紛紛通過簽署促進可持續(xù)發(fā)展、應對氣候變化的教育宣傳，如Tallories宣言、Copernicus憲章、Kyoto宣言、Halifax宣言、盧森堡宣言等；采取了建設綠色校園、可持續(xù)大學的具體措施，如在2008年5月初，美國《福布斯》雜志發(fā)表的布萊恩·文費爾德(Brian Wingfield)的文章《美國最綠色的大學》，提出了美國十所最綠色的大學名單：哈佛大學、紐約大學、加州大學圣克魯斯分校、佛蒙特大學、華盛頓大學、賓夕法尼亞大學、米德伯里學院、達特茅斯學院、大西洋學院、卡爾頓學院等榜上有名。這些學校可以說是美國“綠色大學”的代表，做法也是各具特色：如哈佛大學設立了“綠色校園行動計劃”(green campus initiative)，致力于自行推進減少溫室氣體排放的方針和環(huán)保計劃；華盛頓大學提出的從1990—2012年減少7%的溫室氣體排放目標，100%的電力都來自可持續(xù)資源，還要求所有由州政府撥款新建的建筑，都要被環(huán)境認可；佛蒙特大學6年來所有校車均用生態(tài)柴油作燃料；美國有400所高校的校長還共同簽署了一份協(xié)議，要保證所在校達到“碳平衡”。而歐洲在20世紀80年代末90年代初，就開始了綠色大學的創(chuàng)建實踐活動，如英國的高校積極地提高環(huán)境行為和意識，在課程、管理上下功夫；新西蘭政府將環(huán)境教育納入國家課程中，并指出環(huán)境教育是實現(xiàn)新西蘭可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要環(huán)節(jié)；澳大利亞是世界上環(huán)境教育發(fā)展較早且實踐較有特色的國家之一，在20世紀90年代就確立了走可持續(xù)發(fā)展環(huán)境教育的基本方向。

在中國，隨著資源節(jié)約與環(huán)境保護戰(zhàn)略的不斷明確，高等教育可持續(xù)發(fā)展研究與實踐方興未艾。具體表現(xiàn)為政府推動、高校行動、社會推動三個方面。

政府推動。1999年，中共中央宣傳部、國家環(huán)境保護總局和教育部聯(lián)合頒布的《2001年—2005年全國環(huán)境宣傳教育工作綱要》中明確指出要“在全國高校中逐漸開展創(chuàng)建綠色大學活動”。2005年，教育部《關于貫徹落實國務院通知精神做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》強調全國高校要全面開展校園節(jié)約工作，重點加強土地資源、能源資源的節(jié)約，要從校園規(guī)劃、校園建設、日常管理、宣傳教育、科學研究各方面開展節(jié)約型校園建設。2008年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部聯(lián)合出臺了《關于推進高等學校節(jié)約型校園建設進一步加強高等學校節(jié)能節(jié)水工作的意見》和《高等學校節(jié)約型校園建設管理與技術導則(試行)》(簡稱《條例》)，《意見》中指出：“高等學校是培養(yǎng)人才和促進科技進步的主要陣地，深入開展高等學校節(jié)約型校園建設工作，不僅可以促進學校本身的能源資源節(jié)約，降低辦學成本，在全社會起到示范和帶動作用，還有利于促使廣大學生樹立節(jié)能環(huán)保意識，掌握節(jié)能環(huán)保技能，對我國經濟和社會發(fā)展產生深遠影響。”《導則》的試行意味著節(jié)能減排工作在我國高等學校校園全面展開，節(jié)約型校園建設全面啟動。除了在政策上給予引導和明確外，政府相關部門自2008年開始在部分地區(qū)選取節(jié)能工作基礎較好，在國內具有一定影響力的高校開展“節(jié)約型高等學校示范建設”，通過制定標準、財政資金支持等措施促進高校開展校園節(jié)能管理實踐探索和研究，試圖通過項目示范帶動全國節(jié)約型校園整體水平的提升。到2015年止，有231所高校實施“節(jié)約型校園監(jiān)管體系示范項目”，有46所高校開展“節(jié)能改造示范高校”建設。據已經通過節(jié)能改造示范高校的項目節(jié)能量核算，節(jié)能改造示范項目的節(jié)能率普遍在15%以上，能耗監(jiān)管、節(jié)能改造與用能優(yōu)化的同步推進，不僅為中國高校帶來了實實在在的節(jié)能量，提升了中國高校的可持續(xù)發(fā)展形象，也為中國公共機構節(jié)能減排和公共建筑節(jié)能開辟了探索之路。

高校行動。作為大學實施可持續(xù)發(fā)展的實踐嘗試，清華大學1998年提出了以“綠色教育、綠色科研和綠色校園建設”為主要內容的綠色大學建設理念并付諸實踐，隨后以哈爾濱工業(yè)大學等為代表的一批大學，率先開展了各具特色的創(chuàng)建活動，成為全國節(jié)約型高校創(chuàng)建活動的示范。2003—2004年，廣西、陜西、云南、福建等省的高校中普遍開展了創(chuàng)建“綠色大學”的評選活動。自2008年教育部、住房和城鄉(xiāng)建設部在全國開展節(jié)約型高校示范建設以來，各地高校節(jié)約型校園建設逐步從意識轉向行動，浙江大學、同濟大學、華南理工大學、北京交通大學、江南大學等都因地制宜、因校制宜開展了符合校園實際的節(jié)約型校園建設活動并取得了顯著效果，為我國開展可持續(xù)發(fā)展校園建設探索了途徑，提供了可供借鑒的案例。

社會推動。在推動節(jié)能減排的社會大背景下，自2007年開始，全國各地的高校節(jié)能專業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會相繼成立，高等學校節(jié)能專業(yè)協(xié)會為開展節(jié)能經驗交流，傳播節(jié)能法規(guī)、方針、政策，培訓管理技術人才，為推廣應用節(jié)能新工藝、新技術、新設備、新材料提供了媒介和平臺。2010年6月，全國高校節(jié)能聯(lián)盟成立，“聯(lián)盟”是在國家發(fā)展改革委、國家節(jié)能中心的支持下，由中國高等教育學會后勤管理分會及有關高校共同發(fā)起的高校節(jié)能平臺，全國高校節(jié)能聯(lián)盟致力于推動節(jié)約型校園、綠色大學的建設，提升廣大青年學生的環(huán)保意識，在校園中推行低碳生活。北京大學、清華大學、浙江大學、中國人民大學、同濟大學等近百所高校積極參與，作為高校節(jié)能聯(lián)盟的首批發(fā)起院校，構成了全國高校節(jié)能聯(lián)盟的堅實基礎。2011年，中國綠色大學聯(lián)盟成立，聯(lián)盟的宗旨是加強高校之間的交流，整合資源，共享經驗成果，共同為政府提供政策決策支撐，為社會提供服務，深化綠色校園建設，引領和推進中國綠色大學的發(fā)展。2014年，中國高校后勤協(xié)會能源管理專業(yè)委員會成立，該組織是中國從事高校能源管理的單位及專業(yè)人士自愿組成的全國性、非營利組織，為高校能源管理提供行業(yè)咨詢、技術推廣、人員培訓、文化傳播和國際交流的平臺。

綜上所述，大學作為一個物質形態(tài)的社會機構，與社會上其他機構一樣面臨如何節(jié)約資源、減少有害環(huán)境影響的任務，綠色大學校園建設是高等教育面向可持續(xù)發(fā)展的一種實踐嘗試。能效管理是綠色大學校園管理的重要內容，綠色大學能效管理的實施過程本身，就是一種達到對大學生進行環(huán)境友好行為教育的良好途徑，同時大學追求高效率的能效管理模式可以為社會和公眾樹立一個節(jié)約資源、環(huán)境友好的社會實體樣本，為建設低碳社會起到示范作用。