第三節(jié)　公益慈善事業(yè)管理的學(xué)科歸屬

一、公益慈善事業(yè)管理的學(xué)科屬性

教育部于2016年在《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄》中增補(bǔ)了公益慈善事業(yè)管理專業(yè)（專業(yè)代碼為690209，2017年起執(zhí)行），隸屬于公共管理類（公共管理與服務(wù)大類）。2017年北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院新增公益慈善事業(yè)管理專業(yè)（大專），部分高校試行開辦了公益慈善管理本科專業(yè)（北京師范大學(xué)珠海分校，2012年）、社會(huì)公益管理方向的碩士項(xiàng)目等公益慈善相關(guān)學(xué)歷教育或研究生課程培訓(xùn)項(xiàng)目。但總體上，我國(guó)尚未建立公益慈善方面的獨(dú)立學(xué)科，也缺乏公益慈善學(xué)術(shù)共同體的深入建設(shè)；公益慈善尚未列入國(guó)家學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)，也未進(jìn)入我國(guó)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》和《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》。因此，公益慈善事業(yè)管理的學(xué)科歸屬目前處于未定狀態(tài)，公益慈善學(xué)科建設(shè)有待深入開展。

一般認(rèn)為，整個(gè)社會(huì)主要由三大部門組成，分別是政府（Public，第一部門）、企業(yè)（For-Profit, or Private，第二部門）、非營(yíng)利（Nonprofit，第三部門），它們是推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步的“三駕馬車”。這三大社會(huì)部門之間互相關(guān)聯(lián)，又互相獨(dú)立。企業(yè)與非營(yíng)利之間以是否營(yíng)利為目的進(jìn)行區(qū)分，政府同時(shí)為上述兩大部門提供約束、支持、監(jiān)督和服務(wù)。公益與慈善就屬于社會(huì)的非營(yíng)利部門。

根據(jù)陳振明教授的觀點(diǎn)，第三部門是介于第一部門（政府）和第二部門（企業(yè)）之間，依靠會(huì)費(fèi)、民間捐款或政府撥款等非營(yíng)利性收入，從事政府與企業(yè)無(wú)力、無(wú)法或無(wú)意作為的社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)公眾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的社會(huì)公共部門。按照價(jià)值鏈，其可以區(qū)分為非營(yíng)利部門的上游、中游和下游。其中，上游是提供資金的基金會(huì)、慈善家，一般稱為Philanthropy；下游是公益慈善資金的接受方，通過(guò)項(xiàng)目具體解決某一特定社會(huì)問(wèn)題的非營(yíng)利組織，常常稱為Nonprofit Organizations；而中游是提供服務(wù)的支持機(jī)構(gòu)，如財(cái)務(wù)、咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估等。一般地，Nonprofit Sector指整個(gè)非營(yíng)利部門，Nonprofit Organizations（NPO）指非營(yíng)利組織。

基于此，本書把公益慈善事業(yè)管理歸屬于管理學(xué)門類、公共管理學(xué)科中，將公益慈善事業(yè)管理理解為第三部門管理或非營(yíng)利部門管理框架下公共事業(yè)管理與社會(huì)事業(yè)管理的交叉學(xué)科。因此，與公益慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理、服務(wù)工作與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，既要認(rèn)識(shí)和研究其自身的特征，也要遵循一些共同的管理原理和社會(huì)規(guī)律，具有顯著的公共管理學(xué)和社會(huì)學(xué)（社會(huì)工作）交叉屬性。具體而言，公益慈善事業(yè)管理重點(diǎn)研究慈善機(jī)構(gòu)、公益組織（統(tǒng)稱為公益慈善組織）及其在公益慈善領(lǐng)域里的管理、服務(wù)、實(shí)踐活動(dòng)及其文化價(jià)值、制度規(guī)范體系，融合了管理學(xué)、社會(huì)學(xué)（社會(huì)工作）和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等不同學(xué)科（知識(shí)）的范式，推動(dòng)了公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科之間的交叉、交流及公益慈善實(shí)踐問(wèn)題的解決。因此，“公益慈善事業(yè)管理”課程的主要任務(wù)是研究公益慈善事業(yè)管理活動(dòng)的一般規(guī)律，總結(jié)其管理、服務(wù)工作及其實(shí)務(wù)、實(shí)踐的基本知識(shí)、基本原理和一般方法，并使讀者及從事公益慈善活動(dòng)的個(gè)人（家庭）、組織或企業(yè)能正確地理解公益慈善事業(yè)并積極參與公益慈善活動(dòng)，提高管理、服務(wù)與實(shí)踐的有效性。在公益慈善實(shí)踐中，每位全身心投入的參與者既是管理者，又是被管理者。學(xué)習(xí)、研究公益慈善事業(yè)管理的知識(shí)、理論和制度規(guī)范，不僅對(duì)公益慈善組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或宗教組織的管理人員、工作人員，也對(duì)公益慈善政府職能部門的官員，對(duì)從事公益慈善活動(dòng)的志愿者、企業(yè)家、慈善家，對(duì)從事公益慈善相關(guān)教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的科研工作者、教師，都具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

既然公益慈善事業(yè)管理歸屬于非營(yíng)利部門管理的學(xué)科框架下，那么就有必要對(duì)這個(gè)學(xué)科框架體系中幾個(gè)重要的基礎(chǔ)概念加以辨析。本節(jié)接下來(lái)先回顧管理和非營(yíng)利組織管理的相關(guān)概念、基本思想，然后提出本書對(duì)公益慈善事業(yè)管理的基本認(rèn)識(shí)。

二、對(duì)管理的基本認(rèn)識(shí)

1.管理的概念

什么是管理？盡管對(duì)這個(gè)問(wèn)題可能有千萬(wàn)種不同的認(rèn)識(shí)，但學(xué)術(shù)界對(duì)管理的概念已經(jīng)達(dá)成了一些基本的共識(shí)，管理學(xué)也已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、完整的學(xué)科體系。一般認(rèn)為，管理是一個(gè)協(xié)調(diào)工作活動(dòng)的過(guò)程，以便能夠有效率和有效果地同別人一起或通過(guò)別人實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。從戰(zhàn)略的角度上看，管理就是組織在特定的內(nèi)外部環(huán)境約束下，為有效實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，對(duì)擁有的各種資源、活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一系列科學(xué)與創(chuàng)新的社會(huì)活動(dòng)的總稱。

人類社會(huì)的歷史表明，管理無(wú)處不在，小到家庭，大到國(guó)家，各種組織或團(tuán)體中都存在管理，任何集體活動(dòng)也都需要管理。沒有通過(guò)管理的協(xié)調(diào)，組織或集體中每個(gè)成員的行動(dòng)方向、目標(biāo)可能不一致；即便目標(biāo)一致，倘若沒有通過(guò)管理的整體協(xié)調(diào)配合，往往也難以達(dá)到組織或群體的總體目標(biāo)。大量的實(shí)踐證明，一個(gè)單位、一家企業(yè)、一屆政府乃至一個(gè)國(guó)際組織，當(dāng)其他條件不變時(shí)，不同的領(lǐng)導(dǎo)班子和不同的管理方式組織績(jī)效可能完全不同，甚至可以完全改變其原有的狀態(tài)。

2.管理過(guò)程

上述定義表明，管理活動(dòng)是一個(gè)過(guò)程，主要工作是協(xié)調(diào)，代表了一系列進(jìn)行中的、由管理者參與的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等基本職能或活動(dòng)。圖1-1揭示了管理的基本運(yùn)作過(guò)程。

3.管理目標(biāo)

管理目標(biāo)可以分為兩部分：物質(zhì)性目標(biāo)和社會(huì)性目標(biāo)。物質(zhì)性目標(biāo)就是盡可能少的投入和盡可能多的產(chǎn)出，即通過(guò)有效率和有效果的協(xié)調(diào)和搭配，盡可能地獲取更多的利潤(rùn)。物質(zhì)性目標(biāo)通常是企業(yè)等營(yíng)利性部門管理所追求的基本目標(biāo)。社會(huì)性目標(biāo)是不斷推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧關(guān)系的形成和發(fā)展，盡可能地讓更多人得到知識(shí)、能力的提升，享受一種愉悅性、便利性或精神滿足感、幸福感，這是很多非營(yíng)利性部門所追求的基本目標(biāo)。通常來(lái)說(shuō)，無(wú)論是營(yíng)利性部門還是非營(yíng)利性部門，一個(gè)組織有效的、成功的管理，應(yīng)該同時(shí)追求并實(shí)現(xiàn)物質(zhì)性目標(biāo)和社會(huì)性目標(biāo)。

三、對(duì)非營(yíng)利組織的基本認(rèn)識(shí)

1.非營(yíng)利組織的概念、特征

從管理的定義中我們可以發(fā)現(xiàn)，管理通常是一種在組織中的活動(dòng)，且管理者都是在組織中工作的。什么是組織呢？在中文語(yǔ)境里，實(shí)體形態(tài)的組織（Organization）是為實(shí)現(xiàn)某些特定的目的而對(duì)人員的一種精心的安排，是為達(dá)到組織目標(biāo)而結(jié)合在一起的、具有正式關(guān)系的一群人。例如，醫(yī)院、大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)、教會(huì)、公司/企業(yè)、中國(guó)紅十字會(huì)、大學(xué)生社團(tuán)等都是組織。組織一般會(huì)建立規(guī)則和制度，用以規(guī)范和限制組織成員的行為；組織會(huì)選拔某些成員作為“老板”，以賦予他們駕馭其他成員的職權(quán)；組織還會(huì)編寫職務(wù)說(shuō)明書，以確保組織中的成員知道他們應(yīng)該做什么、在組織中扮演何種角色、發(fā)揮什么作用。

組織分為營(yíng)利性組織和非營(yíng)利組織兩種基本類型。其中，自主從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)是典型的營(yíng)利性組織。企業(yè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，贏得經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)管理的最本質(zhì)要求、關(guān)鍵特征。非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，主要提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益。

一般地，非營(yíng)利組織（No-profit Organization，NPO）是指具備法人資格、不以營(yíng)利為目的、以公共服務(wù)為使命、享有稅收優(yōu)惠待遇、組織盈余不分配給內(nèi)部成員、具有民間獨(dú)立性的組織。NPO的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。根據(jù)萊斯特·薩拉蒙（Lester M. Salamon）的觀點(diǎn)，非營(yíng)利組織具有6個(gè)方面的特征。

（1）非營(yíng)利組織設(shè)立的目的在于服務(wù)大眾、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)價(jià)值、傳承文化等，屬于非功利性的組織，不向他們的經(jīng)營(yíng)者或“所有者”提供利潤(rùn)。

（2）非營(yíng)利組織資金的來(lái)源主要是捐贈(zèng)人的捐助及部分的服務(wù)收費(fèi)，受社會(huì)公眾和政府的監(jiān)督，服務(wù)通常象征性收費(fèi)或免費(fèi)，但不以營(yíng)利為目的，財(cái)務(wù)方面常呈現(xiàn)虧損。

（3）非營(yíng)利組織活動(dòng)以其使命為出發(fā)點(diǎn)，并結(jié)合眾多有相同使命的志愿者來(lái)共同努力，服從于一些公共目的并承擔(dān)公共風(fēng)險(xiǎn)，具有顯著的公共利益特征。

（4）非營(yíng)利組織所提供的產(chǎn)品包含服務(wù)、資助及思想、觀念建設(shè)，通常不僅包括有形產(chǎn)品，也包括無(wú)形的勞務(wù)付出。

（5）非營(yíng)利組織在制度上與政府分離，具有顯著的民間性、草根性特征。

（6）非營(yíng)利組織基本上獨(dú)立處理各自的事務(wù)，具有顯著的自治性特征，其成員通常不是按照法律要求而組成的。

非營(yíng)利組織（NPO）在我國(guó)習(xí)慣上稱之為“社會(huì)組織”，即介于政府組織和營(yíng)利性組織之間的社會(huì)組織，又稱為“第三部門”。其中，專門從事公益慈善活動(dòng)的組織，就是非營(yíng)利組織的一種。政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織這三大部門之間的角色關(guān)系如圖1-2所示。

根據(jù)定義，非營(yíng)利組織的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益、利潤(rùn)，它不以獲取經(jīng)濟(jì)利益或“利潤(rùn)最大化”為主要目的，而是以社會(huì)效益、公共利益為主要目標(biāo)。不過(guò)，非營(yíng)利組織可能會(huì)收取或得到一定費(fèi)用（或財(cái)政撥款或社會(huì)捐助），這些費(fèi)用主要用于與提供公共服務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，或維持非營(yíng)利組織的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，或用于開展公益慈善活動(dòng)或其他公共服務(wù)，且通常有一套嚴(yán)格的法律法規(guī)等制度對(duì)非營(yíng)利組織的行為給予監(jiān)控，其行為受社會(huì)的監(jiān)督與制約。

2.非營(yíng)利組織的分類

根據(jù)服務(wù)的對(duì)象，非營(yíng)利組織可以分為兩類：公益慈善組織和其他公共服務(wù)組織。圖1-3顯示了非營(yíng)利組織的服務(wù)范圍，那些在教育、科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化領(lǐng)域里的機(jī)構(gòu)或單位，公交、電力、市政等提供公共物品的公共服務(wù)單位，學(xué)術(shù)性協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，那些慈善團(tuán)體、基金會(huì)等公益慈善機(jī)構(gòu)，一些社區(qū)組織或志愿者隊(duì)伍，都是典型的非營(yíng)利組織，它們以為社會(huì)（社區(qū)）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目的，不追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

按照組織的體制，非營(yíng)利組織可以分為會(huì)員制組織、非會(huì)員制組織及其他未登記或轉(zhuǎn)登記團(tuán)體（見圖1-4）。其中，從事公益慈善事業(yè)的機(jī)構(gòu)可以是上述任何一種非營(yíng)利性組織形式。

3.非營(yíng)利組織的角色、作用

非營(yíng)利組織除了承擔(dān)傳統(tǒng)的公益慈善、文教、醫(yī)療、救助等公共服務(wù)外，還承擔(dān)以下角色和功能：擔(dān)任政府與民眾之間溝通的橋梁；行動(dòng)導(dǎo)向，針對(duì)服務(wù)對(duì)象直接提供服務(wù)；公益服務(wù)導(dǎo)向，扮演著維護(hù)公共利益的角色。表1-3詳細(xì)展示了非營(yíng)利組織的社會(huì)角色。

4.非營(yíng)利組織的績(jī)效要求

盡管非營(yíng)利組織的使命使得其活動(dòng)具有顯著的公共利益特征，但非營(yíng)利組織同樣需要追求績(jī)效。構(gòu)建一個(gè)卓越的非營(yíng)利組織，必須了解（和聚焦）至關(guān)重要的高績(jī)效要素。米漢（William F. Meehan III）和瓊克（Kim Starkey Jonker）在其所著的《影響力的引擎：非營(yíng)利組織戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的要素》一書中確定了非營(yíng)利組織績(jī)效的七大支柱。

非營(yíng)利組織高績(jī)效的七大支柱

（1）您的使命必須清晰而聚焦。

（2）您必須制定以少數(shù)幾個(gè)最緊要的戰(zhàn)略概念為基石的戰(zhàn)略。

（3）您必須解決如何評(píng)估那些可以確保影響力的東西。

（4）您必須擁有洞察力和勇氣，從而可以竭盡全力做出并執(zhí)行艱難的決定。

（5）您必須構(gòu)建一個(gè)卓越的組織、一個(gè)團(tuán)隊(duì)中的團(tuán)隊(duì)，它以高績(jī)效組織的原則為典范。

（6）您必須關(guān)注資金，其方法是構(gòu)建一個(gè)涵蓋有效捐贈(zèng)人的戰(zhàn)略性收入機(jī)制，因?yàn)楝F(xiàn)金流就像呼吸的氧氣。

（7）您必須通過(guò)構(gòu)建和培育一個(gè)強(qiáng)有力的理事會(huì)，以實(shí)現(xiàn)杰出的治理。

四、德魯克的非營(yíng)利組織管理思想

管理把所服務(wù)的組織看作一個(gè)開放的系統(tǒng)，它不斷地與外部環(huán)境產(chǎn)生相互的影響和作用。環(huán)境既提供機(jī)會(huì)，也提供威脅。所以，非營(yíng)利組織與企業(yè)一樣，也必須正視環(huán)境的存在。這意味著，非營(yíng)利組織既要盡其社會(huì)責(zé)任，又要注重管理技巧和方法，以適應(yīng)組織的內(nèi)外部環(huán)境條件。

根據(jù)彼得·德魯克在《非營(yíng)利組織的管理》一書中所鋪設(shè)的理論體系，非營(yíng)利組織的管理是一個(gè)從使命開始（組織存在的目的），到組織管控、募資計(jì)劃、績(jī)效表現(xiàn)、績(jī)效衡量與評(píng)價(jià)，再到如何有效發(fā)掘組織內(nèi)外部資源，最后到如何讓組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮潛力的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

（1）使命（Vision），即強(qiáng)調(diào)組織存在的宗旨和價(jià)值觀。良好的動(dòng)機(jī)、明確的使命、清晰的目標(biāo)、正確的策略和卓有成效的管理方式，都為非營(yíng)利組織的持續(xù)發(fā)展提供了保證。使命應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的、能夠產(chǎn)生成效的、能得到各利益相關(guān)方支持的宗旨和價(jià)值觀，因此，非營(yíng)利組織必須區(qū)別道德理念和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。一個(gè)非營(yíng)利組織的使命不能僅僅是一個(gè)美好的道德理念卻不能產(chǎn)生結(jié)果。成功的使命須具備三要素：機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)力和奉獻(xiàn)精神。其中，機(jī)會(huì)是指“使命需要符合需求，這樣組織才有機(jī)會(huì)，才能獲得外部資源”；競(jìng)爭(zhēng)力是指每個(gè)組織都應(yīng)有自己的不可替代的獨(dú)特之處，以彰顯其存在的價(jià)值、意義和核心競(jìng)爭(zhēng)力；奉獻(xiàn)精神是指像信仰一樣可以為人注入希望和力量，正如德魯克所說(shuō)：“從某種意義上講，使命是有感情色彩的，我從來(lái)沒見過(guò)一個(gè)組織的成員缺乏奉獻(xiàn)精神還能做好事情。”

（2）戰(zhàn)略（Strategy）。戰(zhàn)略可以將組織的使命和目標(biāo)化為實(shí)際的成果，以明確自身的定位，合理配置資源。一方面，盡管非營(yíng)利組織常常扮演施舍者或慈善家的角色，但其戰(zhàn)略不能把受惠者看成接受施舍的人，不要認(rèn)為非營(yíng)利組織是在向他們行善，而應(yīng)該把受助人看作客戶，滿足客戶的需求，研究“誰(shuí)是我的客戶，什么是對(duì)客戶有價(jià)值的，客戶是如何進(jìn)行購(gòu)買的”等問(wèn)題，這也意味著非營(yíng)利組織要研究市場(chǎng)、細(xì)分市場(chǎng)和進(jìn)行市場(chǎng)定位，確定所服務(wù)的目標(biāo)客戶群體，提供滿足客戶需要的各種服務(wù)。另一方面，非營(yíng)利組織的戰(zhàn)略也要滿足捐贈(zèng)人的需要，譬如向捐贈(zèng)人展示說(shuō)：“這是您需要的；這些是通過(guò)您的幫助取得的成果；這是我們?yōu)槟龅氖虑椋贿@是您的花費(fèi)所能產(chǎn)生的影響力。”

德魯克舉例說(shuō)明NPO戰(zhàn)略的重要性

美國(guó)心臟協(xié)會(huì)不應(yīng)該把垂暮老人當(dāng)作潛在的捐贈(zèng)人，因?yàn)樵?5～80歲老年人的死亡原因中，心臟病并不是最主要的。這些都是需要舍棄的。如果不能及時(shí)舍棄，組織負(fù)擔(dān)過(guò)重，就是把寶貴的慈善資源浪費(fèi)在沒有效果的業(yè)務(wù)上。

（3）人力資源（Human Resources）。人力資源作為組織最重要的資源，決定了組織的績(jī)效水平。非營(yíng)利組織該如何激勵(lì)其重要的人力資源？如何招募合適的志愿者？如何提供有效的培訓(xùn)？如何激勵(lì)他們長(zhǎng)久服務(wù)？對(duì)于非營(yíng)利組織的人力資源，他們最大的動(dòng)力來(lái)自兩個(gè)方面：其一，“做這件事情是有意義的，有價(jià)值的”；其二，“做這件事情我能學(xué)到東西，我能獲得成長(zhǎng)。”因此，組織必須發(fā)展人力資源，關(guān)注組織成員的優(yōu)勢(shì)，培育組織成員，幫助組織成員成長(zhǎng)，再制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，花時(shí)間和精力去評(píng)價(jià)組織成員的績(jī)效。

德魯克對(duì)于人力資源的激勵(lì)思想

如果你想讓成員在工作中表現(xiàn)卓越，就必須發(fā)揮他們的優(yōu)點(diǎn)，而非強(qiáng)調(diào)他們的弱點(diǎn)。成年人的個(gè)性特征已經(jīng)成型。此時(shí)可以期望成年人培養(yǎng)良好的工作態(tài)度或行為方式、學(xué)習(xí)必要的技能和知識(shí)，但組織必須基于成員已經(jīng)成型的個(gè)性特征，而非以其所期望的個(gè)性特征來(lái)工作。

例如，一個(gè)教堂緣何能夠培養(yǎng)眾多優(yōu)秀的志愿者人才，這個(gè)教堂牧師的答案是他們持續(xù)為學(xué)生提供以下服務(wù)：①導(dǎo)師精心督促；②教師傳授技能；③評(píng)估專家測(cè)評(píng)進(jìn)展?fàn)顩r；④鼓勵(lì)者鞭策激勵(lì)。在這4項(xiàng)服務(wù)的共同作用下，可以達(dá)到幫助志愿者成長(zhǎng)、幫助他們發(fā)覺自身改變的目的。

（4）借鑒企業(yè)管理。非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)、管理，也可以利用商業(yè)化的專業(yè)的思維，以保證效率的提高、效用的擴(kuò)大及組織的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。具體措施如下：在組織內(nèi)部營(yíng)造公開性和相互溝通的氛圍，讓所有職員尤其是高級(jí)職員能夠公開交流，了解個(gè)人的想法和所關(guān)心的問(wèn)題，交流有用的反饋信息，保持一種靈活性，限制官僚制度和結(jié)構(gòu)，以上可以實(shí)現(xiàn)“Charity in Heart，Business in Mind”。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility）的概念已經(jīng)越來(lái)越流行，也有越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到并愿意承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，或者以自己的方式為整個(gè)社會(huì)做出貢獻(xiàn)，這種新的趨勢(shì)是積極的、合理的、能夠創(chuàng)造更大價(jià)值的。任何一個(gè)組織都有其存在的理由，如果組織能夠更好地利用其資源、技術(shù)、資本及其員工，可以產(chǎn)生更大的影響力，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

五、公益慈善事業(yè)管理

基于非營(yíng)利組織管理的基本概念、基本思想，本書所理解的公益慈善事業(yè)管理，是指以規(guī)范公益慈善活動(dòng)的社會(huì)秩序和促進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展為目的，在公益慈善事業(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)、組織監(jiān)管、公益慈善資金募集使用、公益慈善人才隊(duì)伍建設(shè)、公益慈善文化建設(shè)、公益慈善組織發(fā)展及公益慈善資源開發(fā)利用過(guò)程中的各種計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理活動(dòng)的總稱。

除了一般的宏觀與微觀管理的基本特征外，公益慈善事業(yè)管理還具有以下3個(gè)特征。

（1）公益慈善事業(yè)募捐方式的多元化。表現(xiàn)為公益慈善事業(yè)管理中資金、資源的募集，除了政府、企事業(yè)單位的動(dòng)員外，也注重公益慈善捐贈(zèng)行為的市場(chǎng)化、公益慈善募捐策略的公眾化、公益慈善捐贈(zèng)渠道的多樣化、勸募方式的多樣化，以滿足不同組織或個(gè)體捐贈(zèng)人的不同需求。

（2）公益慈善組織管理的社會(huì)化。公益慈善組織是公益慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其內(nèi)部應(yīng)該按照非營(yíng)利組織的模式加以管理，但由于其資金來(lái)源為社會(huì)捐贈(zèng)，因此公益慈善組織的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理還要受外界監(jiān)控，符合外界特別是捐贈(zèng)人的期望，且政府也會(huì)施加更嚴(yán)厲的制度監(jiān)管。

（3）公益慈善事業(yè)管理的透明化。既需要多元化的公益慈善組織評(píng)估機(jī)制和對(duì)公益慈善的全方位評(píng)估體系，又要健全公益慈善組織內(nèi)部管理制度，推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范、公開的財(cái)務(wù)制度，以及捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋機(jī)制和公示制度。