第十五章 大力發展現代農業

第一節 增強農產品安全保障能力

堅持最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農田，加強高標準農田建設，推進榆林、延安、渭北、沿黃河西岸和大西安地區土地整治“五大工程”和中低產田改造、農田水利設施建設、黃土高原治溝造地，加強關中灌區、渭北旱地、陜南川道和陜北長城沿線四大糧食功能區建設，新增高標準農田1025萬畝。全面落實糧食安全省長責任制，抓好30個糧食主產縣、20個旱作農業縣的耕地紅線、生態紅線、城建用地紅線“三線合一”，探索耕地休耕輪作，確保糧食產銷基本平衡。改造喬化果園，發展山地矮化蘋果，推進果業提質增效。圍繞“北羊、南豬、關中奶畜”布局，推進適度規模標準化養殖，打造一批優質農副產品生產基地。推進設施蔬菜、茶葉標準化示范園建設，推進菜茶產業轉型升級。糧食總產1250萬噸、水果2200萬噸、蔬菜1600萬噸，肉蛋奶分別達到135萬噸、60萬噸和220萬噸。

第二節 構建現代農業經營體系

加快培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，提高農業經營集約化、規模化、產業化水平。加強農民專業合作社和土地股份合作社規范化建設，進一步創新財政支持農民合作社發展機制。扶持有技能和經營能力的農民工返鄉創辦家庭農場、領辦農民合作社，創立農產品加工、營銷企業和農業社會化服務組織。深化供銷社體制改革，開展農業百強合作社示范提升工程，鼓勵和引導發展聯合社。專業大戶、家庭農場、合作社分別達到10萬戶、6萬家和4萬個。

第三節 推進農業產業化經營

圍繞“關中高效農業、陜北有機農業、陜南生態農業”定位，抓好渭北蘋果、秦嶺北麓及秦巴淺山區獼猴桃、黃河沿岸土石山區紅棗、西咸新區都市農業、陜南富硒有機食品、漢中平原生態農業、陜北小雜糧等特色板塊發展。實施現代農業園區提質增效工程，推進資本、技術、人才等要素向園區集聚，省級和國家級現代農業示范園區發展到450個左右。圍繞優勢特色產業，推動農產品精深加工，建設陜西省農產品加工貿易示范園區等一批農產品深加工基地，推進全產業鏈開發，著力培育知名品牌。圍繞居民個性化消費升級需求，推進果品生產小型化、種類多樣化、品牌高端化，增加有機綠色農產品供給。大力發展生態休閑觀光農業、都市農業、體驗農業和創意農業，深入推進“一村一品”，促進一二三產業融合發展。實施果蔬貯藏百庫建設工程，完善產品倉儲保鮮設施和一體化冷鏈物流體系，實現產銷運高效無縫銜接。主要農產品加工轉化率達70%左右。

第四節 提高農業科技和信息化水平

發揮楊凌農業高新技術示范區及西北農林科技大學作用，加強農業科技自主創新、集成創新與推廣應用。建立陜西省農業科技創新同盟，以小麥、玉米、水稻、馬鈴薯為重點，推廣良種良法配套、農機農藝融合、測土配方施肥等，開展高產、綠色增產模式協同創新和聯合攻關。提升基層農技推廣隊伍專業素質和服務能力，加快農業科技進村入戶，努力打通農業科技推廣“最后一公里”。振興現代農作物種業，組建“專家牽頭、企業主體”的育種聯盟，扶持3—5家實力強、前景好的種業企業，構建“育繁推一體化”現代種業體系。加快發展農業信息化，推進農業物聯網建設，強化農業大數據資源開發與利用，推動農產品配送與電商全面對接，建設智慧農業。

第五節 構建農產品質量安全監管體系

建立健全省市縣三級農產品質量安全監管、檢測和執法體系，強化從田間地頭到廚房餐桌的農產品全程質量安全監管，加快建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。建設農產品“三品一標”可追溯體系，積極開展農產品質量安全縣、食品安全城市創建活動。全省農產品質量安全監管能力和水平位于全國先進行列，主要農產品標準化生產覆蓋率達到60%以上，無公害、綠色、有機和地理標志優質安全品牌占到30%以上，農產品監測抽檢實現全覆蓋，主要農產品質量監測合格率穩定在96%以上。