- 陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要
- 陜西省人民政府
- 3805字
- 2019-09-09 17:19:17
第十四章 推進服務業提質增效
金融。以建設絲綢之路經濟帶區域金融中心為目標，依托各類金融和類金融機構，著力壯大地方金融，加快構建貸、投、債、股、信、險、財、租一體化的金融服務體系。發揮國有商業和政策性銀行的主體作用，吸引和支持各類金融機構在陜做大做強。支持地方金融機構深化改革，實現差異化、特色化發展，支持長安銀行、秦農銀行、西安銀行業務拓展，打造大型銀行控股集團；支持西部證券、開源證券、陜國投、長安信托、西部信托、永安保險等轉型升級，加快設立榆林能源銀行、長安人壽保險等金融機構，再設立50家小額貸款公司和10家村鎮銀行。支持陜西金融控股集團和陜西金融資產管理公司多元化發展，打造綜合性投融資平臺。優化金融業發展布局，形成以高新區唐延路、浐灞金融商務區、西咸新區能源金融貿易中心為核心的金融聚集區。推進符合條件的企業上市，支持上市公司開展并購重組和再融資，支持中小科技企業到創業板上市和“新三板”掛牌，發展創業投資、股權投資、融資性擔保。支持神木、韓城等金融改革試點，爭取設立絲綢之路經濟帶離岸金融結算中心。加強金融人才隊伍培養與引進。重視防范化解金融風險，加強風險監測預警，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。金融業增加值占GDP比重超過7%，本外幣存貸比提高到75%，上市公司和“新三板”掛牌企業超過250家。
物流。加強物流基礎設施建設，完善航空網、路網、信息網，提升西安國際陸港、航空港、海關特殊監管區、口岸四大平臺功能，打造絲綢之路經濟帶國際商貿物流中心。提升西安全國物流節點城市輻射能級，強化寶雞、延安、榆林、安康等重要物流節點綜合服務功能，建設一批國家級、省級物流示范園區。加快發展供應鏈管理、物流金融、電商物流、保稅物流、大宗商品物流貿易等新業態，吸引培育和壯大物流龍頭企業，發展第三方物流，降低社會成本和自營物流比例。依托西安航空城實驗區，發展航空物流、會展、維修、租賃、培訓等產業。物流業增加值占GDP比重超過8%。
專欄12 物流發展重大工程
示范物流園區培育工程。培育西咸空港國際航空物流樞紐區、西安國際陸港等3—5家國家級示范物流園區，規劃建設西咸綜合物流園區、西部核心物流基地、中國西北（安康）國際天貿城等10家左右省級示范物流園區。
國際物流通道拓展工程。開通至發達經濟體及國際樞紐機場的全貨運航線，進一步提升“長安號”班列運距、頻次及輻射能力，積極開通西安至沿海港口的國際貨運班列。
現代物流提升工程。在西安、寶雞等地開展共同配送試點，建設陜西交通物流信息平臺，開展物流信息化、標準化提升示范。實施物流業與制造業聯動發展示范工程。
物流金融工程。設立陜西物流產業發展投資基金，依托陜西煤炭交易中心、中西部商品交易中心等要素市場發展供應鏈金融。
信息服務。發揮國家級互聯網骨干直聯點優勢，推進西安、咸陽國家信息惠民示范城市建設，重點開展健康醫療、社會保障、食品安全、社區服務、公眾出行等領域公共信息服務。深化電子政務應用，重點建設政府信息公開、政民互動等服務平臺。積極發展移動寬帶通信業務、呼叫中心、遠程教育等信息增值服務，大力培育網絡娛樂、數字出版、文化創意等數字內容服務新業態。提升西安國家軟件產業基地和出口基地功能。信息技術服務實現銷售收入超過2000億元。
專欄13 信息服務重點工程
信息惠民工程。建設醫療健康服務、教育資源公共服務和網絡交流、公共就業信息服務、老年人關愛服務系統、公眾出行統一服務等平臺，重點推進社會公共服務卡（居民健康卡）、智慧教育和食品安全在線監管業務試點。
電子政務工程。建設完善人口、法人、空間地理等基礎數據庫，建設電子政務云平臺，推進電子政務信息資源共享，支持和鼓勵政務信息資源的公益性開發利用。
信息增值服務工程。推進“三網融合”，拓展全覆蓋、高質量、跨網絡的綜合信息服務，重點發展移動寬帶通信業務、數字電視、呼叫中心等信息增值服務。
數字內容服務工程。發展視頻、音樂、旅游等智能終端信息服務，數字文化傳播、數字出版發行等新業態，3D數字影視制作，動漫、網絡游戲開發與測試等數字文化創意產業。
信息技術服務外包工程。依托西安高新區軟件新城，拓展軟件研發、設計、測試等服務領域，提升行業解決方案、高端技術等服務能力。
旅游。以絲綢之路聯合申遺成功為契機，深化同沿線省區、國家和地區間的旅游合作，共建絲綢之路國際黃金旅游帶。積極開辟空中絲路航線，大力拓展入境旅游市場，建設國際知名旅游目的地。深入挖掘周秦漢唐等歷史文化資源，增加科技元素、體驗元素，高水平建設秦始皇陵、法門寺、華山、太白山等景區，力爭創建10個以上國家5A級景區，建設華夏文明歷史文化基地。提升紅色旅游發展水平，豐富旅游線路和產品，把延安建成“國際紅都”和中國革命博物館城。高起點打造大秦嶺人文生態旅游度假圈，培育渭北休閑旅游度假帶和黃河風情旅游帶。加快發展鄉村旅游、健康旅游、研學旅游、體育旅游、低空旅游、老年旅游等新業態，推進31個省級文化旅游名鎮和450個重點鄉村旅游富民工程，建設20個具有代表性的旅游商業美食街，規劃建設20個自駕車房車營地。加快發展智慧旅游，加強景區基礎設施建設，提升服務功能。全省接待游客達到6.4億人次，旅游業增加值占GDP比重達到6%左右。
專欄14 旅游業重點項目
歷史文化景區。重點打造秦始皇帝陵博物院、西安華清宮、大唐芙蓉園、城墻·碑林、大唐西市、關中民俗藝術博物院、大明宮國家遺址公園、法門寺、周公廟、中華石鼓園、黃帝文化園區、乾陵、茂陵、統萬城、石峁石城、藥王山、玉華宮、韓城古城、商於古道、蜀河古鎮、秦直道等歷史文化旅游景區。
紅色旅游景區。建設完善延安革命紀念地、陜南紅軍革命根據地、馬欄革命舊址、神泉堡革命舊址、照金紅色旅游小鎮、渭華起義紀念館、兩當起義紀念地、川陜革命根據地、扶眉戰役紀念館、旬陽紅軍紀念館等國家級紅色旅游經典景區。
自然生態景區。實施精品引導戰略，重點推進華山、金絲峽、黑河、少華山、紅石峽、太白山、翠華山、黃柏塬、玉華宮、壺口瀑布、乾坤灣、紅河谷、關山草原、大水川、青峰峽、照金—香山、黎坪、白云山、華陽、南宮山、鳳凰山、瀛湖、天竺山、牛背梁、木王山等生態旅游景區。
鄉村旅游景區。推廣禮泉袁家村、周至水街、寧強青木川、興平馬嵬驛、延川文安驛、神木高家堡古城、西咸涇河茯茶小鎮、城固桔園生態觀光園、平利美麗鄉村、石泉后柳水鄉、柞水朱家灣美麗鄉村等發展模式，創新開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品，實施450個重點鄉村旅游富民工程。
休閑旅游景區。培育大秦嶺人文生態旅游度假圈。積極開發登山、滑雪等體育旅游產品，建設一批旅居全掛車營地、自駕車營地。發展陜南三市和咸陽、銅川中醫藥健康旅游。依托大美佛湯城等項目建設完善秦嶺北麓溫泉休閑度假帶。
絲綢之路景區。依托漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟、張騫墓等世界文化遺產，打造“一帶一路”文化旅游中心、歐亞文化博物館群、絲綢之路博覽園、絲綢之路風情城、“漢風古韻”絲綢之路歷史文化旅游區等旅游精品和線路。
電子商務和商貿。壯大電子商務經營主體，引導國內外知名電子商務龍頭企業設立區域性總部、功能性中心。建好西安跨境貿易電子商務服務平臺，促進電子口岸報關報檢、支付結算、結匯退稅業務系統的融合互通及與電子商務交易平臺系統對接，擴大跨境貿易規模。支持各地發展電子商務，擴大陜貨銷售渠道。實施電子商務入村工程，完善農村配送服務網絡，構建涵蓋鎮村的電商服務站，建設一批“電子商務村”。抓住國家推進大流通網絡建設和區域市場一體化的有利時機，全面融入西安—蘭州—烏魯木齊流通產業集聚帶，促進區域、城鄉流通網絡協調發展。在全省重要流通節點城市和優勢農產品區域，加快打造3—5個特色農產品集散中心，支持150個縣、鎮建設標準化農貿市場，建設改造15個公益性農產品市場，支持特色餐飲業發展。實施居民生活服務設施升級改造工程，重點支持建設20個社區綜合服務示范中心和10個多功能鄉鎮商貿中心。電子商務交易額達到8000億元，年均增長25%以上。
專欄15 電子商務示范工程
示范城市。支持西安創建全國電子商務示范城市，建設和完善電子商務支撐體系，擴大電子商務應用，努力建成具有國際影響力和區域輻射力的國家電子商務中心城市。
示范園區。總結推廣西安高新區和西安國際港務區國家級電子商務示范基地經驗，培育西咸新區空港新城、咸陽市、楊凌現代農業和寶雞市渭濱科技工業園等省級電子商務產業示范園區。
示范縣（區）。支持15個省級電子商務示范縣（市、區），發揮示范帶動作用，引領全省電子商務發展。
示范企業。在生產、流通、文化、出版、中介、物流、社區等領域，按第三方電子商務平臺、企業自建購銷平臺、電子商務運營服務企業等類型，確定一批省級電子商務示范企業。
健康養老。實施健康與養老服務重大工程，鼓勵社會力量建設運營健康養老機構，提供精細化、標準化、柔性化、便利化服務。大力發展養老產業，開發老年產品，為居家老人提供助餐、助浴、助潔、助醫等服務。發展健康體檢、健康咨詢、營養輔導、母嬰照料等專業機構，推動健康旅游、健康保險、生物醫藥、森林康養產業發展，培育大健康產業鏈。推動醫養結合，建立健全醫療機構與養老機構的協作機制，支持養老機構開辦老年病醫院、康復醫院、護理院等。支持西咸新區秦漢新城、戶縣、華陰等打造全國健康養老產業基地。養老服務就業崗位50萬個以上，健康服務業增加值占GDP比重達到5%左右。