1.2 學(xué)科競賽評估思路和方法

1.2.1 評估思路

當(dāng)前我國學(xué)科競賽現(xiàn)狀紛繁復(fù)雜，有不同的主辦單位、存續(xù)時間、學(xué)科分布和類型等，對眾多復(fù)雜的學(xué)科競賽進(jìn)行評估不是一件易事。特別是學(xué)科競賽舉辦主體越來越多元，市場機(jī)制在學(xué)科競賽中的作用越來越大，教育行政主管部門對于學(xué)科競賽的治理必須尊重市場規(guī)律和競賽運(yùn)行規(guī)律。眾所周知，信息的不對稱性是造成市場混亂的主要原因之一，究其原因在于市場各主體缺乏對有關(guān)信息的了解，各主體之間的溝通不暢、政府治理費(fèi)時費(fèi)力且成效甚微。學(xué)科競賽治理也是如此。由于高校對競賽實際質(zhì)量缺乏充分了解而產(chǎn)生選擇困惑，競賽主辦方也由于缺乏來自高校的反饋機(jī)制而無法通過競賽的改革來切實提升競賽在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用。因此，提高學(xué)科競賽在全社會中的信息透明度可能是解決學(xué)科競賽組織失范和高校選擇困惑的有效途徑。我們嘗試提出以向社會公布高校學(xué)科競賽評估結(jié)果的方式，引導(dǎo)學(xué)校選擇高質(zhì)量競賽，提高競賽活動在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的成效，以期通過這種倒逼機(jī)制來優(yōu)化競賽格局。

具體思路如下（見圖1.3）:① 優(yōu)化競賽：在對當(dāng)前全國性學(xué)科競賽的組織及開展現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸排的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的原則篩選納入評估的競賽項目，并賦予相應(yīng)的權(quán)重，以此倒逼競賽規(guī)范賽事，提高質(zhì)量。② 引導(dǎo)學(xué)校：為了更好地鼓勵高校參加和組織競賽活動，在評估中引入“組織貢獻(xiàn)”指標(biāo)，將競賽項目的秘書處單位（高校）、每年競賽的承辦高校、競賽活動的優(yōu)秀組織單位和優(yōu)秀指導(dǎo)教師等項目都納入評估指標(biāo)，以此引導(dǎo)各個高校提高自身對競賽活動的組織貢獻(xiàn)；同時，考慮由競賽延伸的教學(xué)成果獎、教育教學(xué)改革論文等顯性研究成果，將其納入評估指標(biāo)，引導(dǎo)高校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索競賽活動在人才培養(yǎng)中的作用機(jī)理，深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革。

1.2.2 評估原則

高校學(xué)科競賽項目類型多樣，特征多變，對高校學(xué)科競賽成效進(jìn)行評估必須遵循一定的原則才能保證評估的科學(xué)性、公平性和有效性。從學(xué)科競賽自身特點出發(fā)，梳理出以下評估原則。

（1）公平、公正、公開原則：公平、公正是學(xué)科競賽評價的靈魂和基礎(chǔ)，公開是保證公平公正的手段。評價過程中做到數(shù)據(jù)公開、模型公開、計算方法公開，以保證評價的公平、公正。

（2）引導(dǎo)性原則：學(xué)科競賽評價的目的不僅僅是為了分出優(yōu)劣等級，更重要的是引導(dǎo)高校學(xué)科競賽工作的良性開展，提高學(xué)科競賽的育人成效。

（3）可操作性原則：確保被選擇的指標(biāo)簡單、實用、可重復(fù)驗證。評價操作盡量簡單方便，但保證數(shù)據(jù)易于獲取，計算方法簡單可行，且不能失真。在保證評價結(jié)果的客觀性和全面性的前提下評價指標(biāo)要與時俱進(jìn)。

（4）分類原則：我國高校類型多樣，不同類型高校有不同的使命和特征，需要按照不同類型高校分別排行，以照顧高校的不同類型特征，使得平行性比較成為可能，同時也是保證公平公正的必要途徑。

（5）成果導(dǎo)向原則：評價指標(biāo)必須導(dǎo)向各類競賽成果，如競賽獲獎結(jié)果、競賽組織貢獻(xiàn)、教學(xué)成果、公開發(fā)表論文等，一般不考慮軟性的主觀指標(biāo)。

1.2.3 評估對象

學(xué)科競賽評估到底是評估競賽項目還是高等學(xué)校？這是擺在我們面前需要考慮的第一個問題。我們認(rèn)為，高等教育的核心任務(wù)是（創(chuàng)新）人才培養(yǎng)，（創(chuàng)新）人才培養(yǎng)的主要載體是高等學(xué)校。因此，評估的對象應(yīng)該確定為高校，進(jìn)一步可以理解為評估高校通過學(xué)科競賽開展創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的成效。為什么學(xué)科競賽評估不將競賽項目評估作為最終目標(biāo)？這是因為學(xué)科競賽是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要方式之一，評估學(xué)科競賽項目的目的也是為了提高競賽在人才培養(yǎng)中的積極作用。因此，在學(xué)科競賽評估中，學(xué)科競賽項目的評價是整個評估過程的一個重要部分，但非最終目的。基于以上兩點考慮，我們將學(xué)科競賽評估對象確定為高等學(xué)校。

高等教育的復(fù)雜性和綜合性決定了我國高校的多樣性，不同的高校有不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法（2011年）》，我國的高職教育和本科教育分屬分類標(biāo)準(zhǔn)的第5級和第6級，其中第5級（短線高等）主要提供基于使用和特定職業(yè)的課程，目的在于給參加者提供專業(yè)知識、技藝和能力；第6級（學(xué)士或等同）則以理論為基礎(chǔ)，同時也包含實踐的成分，傳授科學(xué)研究的最新成果，目的在于給參加者提供中等程度的學(xué)術(shù)知識、專業(yè)技藝和綜合能力。第5級和第6級高等教育呈現(xiàn)教育課程理論的漸進(jìn)性。由此可見，從宏觀層面來看，本科院校和高職院校在人才培養(yǎng)中承擔(dān)不同的任務(wù)，對于學(xué)科競賽的選擇、投入和組織也呈現(xiàn)明顯差異，為此，需要按照高校人才培養(yǎng)的層級類型對學(xué)科競賽進(jìn)行分類評估。從中觀層面來看，無論是本科院校還是高職院校，其系統(tǒng)內(nèi)部也是分層分類的。本科院校中有部屬院校、省（市）屬院校和民辦高校；有重點高校、非重點高校等，高職院校中有高職示范院校、高職骨干院校等，雖然不同的高校有不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，但毋庸置疑的是，不同的高校獲得的辦學(xué)資源在現(xiàn)實情況下存在巨大差異，這必然帶來人才培養(yǎng)過程和成效的巨大差異。為此，按照學(xué)校類型進(jìn)行分類評估是必須的。

1.2.4 項目遴選標(biāo)準(zhǔn)

由于學(xué)科競賽存續(xù)年限、類型、學(xué)科依托、主辦單位等各個因素交織在一起，競賽重要性的影響因素異常復(fù)雜，使得競賽遴選更加復(fù)雜。通過課題組多次討論和多方意見征詢，在競賽項目遴選中確定以下原則：

權(quán)威性原則：根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的通知》（教高〔2007〕1號），教育部從2007年開始組織全國大學(xué)生競賽資助項目申報工作，通過申報、評選確定資助項目。2007年、2008年和2010年，教育部、財政部曾發(fā)文批準(zhǔn)大學(xué)生競賽資助項目（教高函〔2007〕30號、教高函〔2009〕7號、教高函〔2010〕13號），累計共23項，其中學(xué)科競賽20項（見表1.1）。以此作為項目遴選的權(quán)威性依據(jù)。

影響力原則：2010年以后，教育部停止了對學(xué)科競賽的后續(xù)評估和資助，所以僅用權(quán)威性原則尚不全面。競賽的影響力同樣是競賽重要性的關(guān)鍵影響因素。特別是那些參與面廣、口碑佳的競賽應(yīng)該遴選進(jìn)入評估范圍。

國際性原則：在建設(shè)世界一流大學(xué)的背景下，學(xué)科競賽的國際化成為必然選擇，要鼓勵一流建設(shè)高校或?qū)W科參與或組織世界一流的學(xué)科競賽，擴(kuò)大我國高等教育影響力，因此，國際性應(yīng)該成為競賽項目遴選的基本原則之一。

1.2.5 評估結(jié)果呈現(xiàn)

評估的目的旨在持續(xù)改進(jìn)。學(xué)科競賽評估是為了優(yōu)化競賽和引導(dǎo)高校，向社會公布競賽評估結(jié)果是形成倒逼機(jī)制的重要方式。那么，學(xué)科競賽評估結(jié)果究竟以何種方式向社會公布呢？我們認(rèn)為評估結(jié)果以排行榜的方式公開和信息服務(wù)同步進(jìn)行可能是實現(xiàn)這一目的的有效手段。一方面按照省份、高校向社會公布學(xué)科競賽評估結(jié)果；另一方面，提供高校信息查詢的支撐服務(wù)。評估的目的不是為了分等定級，而是持續(xù)改進(jìn)——倒逼競賽項目的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。因此，向社會公布榜單只是學(xué)科競賽評估的第一步，關(guān)鍵在于為高校提供支撐服務(wù)，引導(dǎo)高校強(qiáng)化競賽指導(dǎo)力度，提高競賽參與積極性，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。

目前評估結(jié)果的呈現(xiàn)方式包括：省級層面的排行榜，以競賽地圖和數(shù)據(jù)表形式呈現(xiàn)；學(xué)校層面的排行榜，包含獲獎次數(shù)和獲獎總分；學(xué)校查詢：平臺提供單個學(xué)校的競賽信息查詢以及分析圖表；學(xué)校對比信息查詢：提供任意選擇兩所學(xué)校對任意年份的學(xué)科競賽成績進(jìn)行對比查詢。