第四章 逮捕權(quán)的配置

批捕權(quán)的歸屬，是刑事訴訟中一項重要的制度安排，其重要性甚至決定了偵查程序的基本結(jié)構(gòu)和類型。我國檢察機(jī)關(guān)掌握著所有刑事案件偵查階段的批捕權(quán)。傳統(tǒng)的檢察理論認(rèn)為，由于逮捕是最嚴(yán)厲的一種強(qiáng)制措施，涉及公民的人身自由權(quán)利，所以法律不僅對逮捕的條件作出了嚴(yán)格的規(guī)定，而且將批準(zhǔn)逮捕的權(quán)力賦予檢察機(jī)關(guān)，批捕權(quán)是檢察院實行偵查監(jiān)督的一項重要權(quán)力。20世紀(jì)80年代末，檢察機(jī)關(guān)批捕權(quán)的歸屬問題開始引起學(xué)界的注意。學(xué)界普遍認(rèn)為，由將和犯罪嫌疑人對簿公堂的檢察院決定逮捕，有違基本的程序公正。這個問題一直困擾著檢察機(jī)關(guān)。在司法改革進(jìn)程中，批捕權(quán)的歸屬成為屢屢被提起的問題。在刑事審前程序改革中，批捕權(quán)的配置問題直接涉及檢察官的權(quán)力配置和檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)制處分權(quán)的正當(dāng)性。隨著司法改革的推進(jìn)，特別是“以審判為中心”的司法改革方案的提出，審查批捕權(quán)的歸屬再次成為爭論的焦點(diǎn)。