第五節 謙抑原則

謙抑，是指縮減或者壓縮。逮捕的謙抑原則，是指立法者應當力求以最小的支出——少用甚至不用逮捕（而用其他強制措施），獲取最大的社會效益——有效地保障刑事訴訟的順利進行。逮捕要堅持謙抑原則，既是人權思想的要求，也是由逮捕的性質和特點所決定的。德國法學家魯道夫·馮·耶林（Rudolph von Jhering）說過：“刑罰如兩刃之劍，用之不得其當，則國家與個人兩受其害。”逮捕同樣如此。用之得當，則是人權的捍衛者，自由的守護神；用之不當，不僅公民的自由將受到暴力的踐踏，國家的利益也將遭受損害。聯合國《公民權利和政治權利公約》第9條第3項規定：“任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，應被迅速帶見審判官或其他法律授權行使司法權力的官員，并有權在合理的時間內受審判或被獲釋放。等候審判的人受監禁不應成為一般原則。”

“可捕可不捕的不捕”，作為檢察機關審查批捕的指導思想，體現了逮捕的謙抑原則。20世紀50年代初期，毛澤東同志在《鎮壓反革命必須實行黨的群眾路線》一文中指出：“凡介在可捕可不捕之間的人，一定不要捕，如果捕了，就是犯錯誤。”從此，實行少捕人，對于介乎可捕可不捕之間的堅持不捕，成為黨的一貫主張。謙抑原則的本質內容是盡可能少捕，以降低對犯罪嫌疑人、被告人自由的限制程度來最大限度地保障犯罪嫌疑人、被告人的人權。2003年11月25日，最高人民檢察院在《關于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規定》中明確指出：“各級人民檢察院應當嚴格按照刑事訴訟法的有關規定適用逮捕等剝奪人身自由的強制措施，依法全面、正確掌握逮捕條件，慎用逮捕措施，對確有逮捕必要的，才能適用逮捕措施。”2006年12月28日，最高人民檢察院《關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》第七條又強調規定：“逮捕是最嚴厲的刑事強制措施，能用其他強制措施的盡量使用其他強制措施。審查批捕要嚴格依據法律規定，在把握事實證據條件、可能判處刑罰條件的同時，注重對‘有逮捕必要’條件的正確理解和把握。? ?對于罪行嚴重、主觀惡性較大、人身危險性大或者有串供、毀證、妨礙作證等妨害訴訟順利進行可能，符合逮捕條件的，應當批準逮捕。對于不采取強制措施或者采取其他強制措施不至于妨害訴訟順利進行的，應當不予批捕。對于可捕可不捕的堅決不捕。”可見，最高人民檢察院明確地把謙抑原則作為一條重要的批捕原則。