第三章 逮捕權(quán)的基本原則

第一節(jié) 人權(quán)保障原則

人權(quán)是基于人的欲望、生存需要和社會屬性而享有的權(quán)利，是使人成其為人的基本權(quán)利。《世界人權(quán)宣言》指出：“對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權(quán)力的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎。”新中國成立后，在相當長的時間里，人權(quán)觀念被視為資產(chǎn)階級所特有的意識形態(tài)而受到強烈批判和否定。改革開放以來，我國的人權(quán)意識開始覺醒和不斷增強。1991年中國政府第一次發(fā)表的題為《中國的人權(quán)狀況》白皮書，正式肯定了人權(quán)的概念，并指出：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。”人權(quán)被認為是當代國際社會普遍承認的價值和政治道德觀念，尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為評判一個國家民主法治的重要標桿。

1997年，“尊重和保障人權(quán)”被寫入黨的十五大報告。2004年我國通過的《憲法修正案》將“國家尊重和保障人權(quán)”條款寫入憲法。這不僅表明人人都是人權(quán)的權(quán)利主體，而且也意味著國家成為承擔“尊重和保障人權(quán)”的主要義務主體。享有充分的人權(quán)是中國政府和人民矢志不渝的崇高理想和奮斗目標。尊重和保障人權(quán)是中國的憲法原則，是中國政府治國理政的一項重要原則。截至2009年4月，中國政府已先后參加了25項國際人權(quán)公約。其中，最重要的是1998年中國政府簽署了《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》，并經(jīng)全國人大正式批準，后來又由政府簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。中國政府分別于2009年、2012年制定了《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》和《國家人權(quán)行動計劃（2012—2015年）》。

《聯(lián)合國刑事司法準則》宗旨的核心要求和側(cè)重點亦在于保障司法公正，維護人權(quán)。法治要求法律必須以尊重和保護人權(quán)為最根本的出發(fā)點和原則。憲法最基本的理念和最高原則應當是人權(quán)至上、公民基本權(quán)利至上。2012年修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則。這是憲法有規(guī)定以來，我國基本法律第一次有了人權(quán)規(guī)定。這意味著在懲罰犯罪的同時，要尊重和保障人權(quán)。“憲政的宗旨在于保障人權(quán)，就是通過將強大的國家權(quán)力劃分為不同的組成部分并將其納入法治的軌道，從而為公民權(quán)利的保護設置嚴密的制度屏障。”刑事訴訟法的重要功能之一在于對一系列干預公民基本權(quán)利的強制措施予以有效的法律控制，其中包括除司法機關(guān)外，任何其他組織不得剝奪或長期限制公民人身自由等基本權(quán)利。刑事訴訟法素有“小憲法”之稱，應當特別強調(diào)人權(quán)保障，因為刑事訴訟法不僅要賦予公安司法機關(guān)必要的權(quán)力以有力地懲治犯罪，而且必須嚴格限制公權(quán)力以防止公民個人權(quán)利受到侵害。刑事訴訟領域的保障人權(quán)，可以從三個層面去理解：第一，保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的權(quán)利，防止無罪的人受到刑事法律追究，防止有罪的人受到不公正的處罰；第二，保障所有訴訟參與人，特別是被害人的權(quán)利；第三，通過對犯罪的懲罰保護廣大人民群眾的權(quán)利不受犯罪侵害。其中，保障被追訴人的權(quán)利是保障人權(quán)的重心所在。

現(xiàn)代法精神的向度之一是人權(quán)原則，即現(xiàn)代法是維護人的尊嚴、尊重人的價值、保障人的權(quán)利的法。《世界人權(quán)宣言》第3條規(guī)定：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全。”第9條規(guī)定：“對任何人不得加以任意逮捕、拘留或放逐。”《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條規(guī)定：“一、人人有權(quán)享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。二、任何被逮捕的人，在被逮捕時應被告知逮捕他的理由，并應被迅速告知對他提出的任何指控。三、任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，應被迅速帶見審判官或其他經(jīng)法律授權(quán)行使司法權(quán)力的官員，并有權(quán)在合理的時間內(nèi)受審判或被釋放。等候?qū)徟械娜耸鼙O(jiān)禁不應作為一般規(guī)則，但可規(guī)定釋放時應保證在司法程序的任何其他階段出席審判，并在必要時報到聽候執(zhí)行判決。四、任何因逮捕或拘禁被剝奪自由的人，有資格向法庭提起訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時命令予以釋放。”