第六節(jié) 改革中的我國司法鑒定制度

司法鑒定制度是對(duì)依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)、取得鑒定資格的人員及其從事鑒定活動(dòng)的規(guī)則總稱。司法鑒定是伴隨著訴訟或仲裁活動(dòng)而產(chǎn)生的。

據(jù)史料考證，我國最早的司法鑒定活動(dòng)始于周朝（距今2000余年的奴隸社會(huì)）的傷害鑒定。秦漢（封建社會(huì)）以后，法醫(yī)鑒定、文書和筆跡鑒定、痕跡鑒定逐漸普及。唐宋時(shí)期，司法鑒定體制已較完備。唐代法律規(guī)定：鑒定“作虛假結(jié)論依罪受罰”；宋代法律則對(duì)鑒定人員的身份與職責(zé)、檢驗(yàn)內(nèi)容及檢驗(yàn)記錄的格式加以明文規(guī)定。

西方國家的司法鑒定制度始于16世紀(jì)（封建社會(huì)初期）。1532年，德國的《加洛林納法典》219條中有40條涉及司法鑒定。中國現(xiàn)代司法鑒定制度確立于20世紀(jì)初期。1907年清朝政府頒布的《各級(jí)審判廳試辦章程》中就有許多關(guān)于鑒定的條款；有關(guān)鑒定人規(guī)定了兩個(gè)條款，“凡訴訟上有必須鑒定，始能得其事實(shí)真相者，得用鑒定人”（第74條）; “鑒定人須由審判官選用，不論本國人或外國人，凡有一定學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)及其技能者，均得為之”（第75條）。1928年國民政府頒布的《中華民國刑事訴訟法》對(duì)鑒定做了較具體的規(guī)定。新中國成立以來，司法鑒定向來被視為輔助司法審判的重要手段之一；每年鑒定的案件由新中國成立初期的幾萬件上升至如今近百萬件。

隨著司法鑒定案件的逐年上升，沿襲蘇聯(lián)體制的我國司法鑒定制度已經(jīng)開始不能適應(yīng)司法公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改革“自審自鑒、自檢自鑒、自偵自鑒”的司法狀況勢在必行。

一、司法鑒定的概念與類型

（一）概念

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人員運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。

（二）類型

國家目前對(duì)司法鑒定業(yè)務(wù)實(shí)行登記分類管理制度。司法鑒定的類別可分為四大類：①法醫(yī)類鑒定（包含法醫(yī)病理、法醫(yī)臨床、法醫(yī)物證、法醫(yī)精神病、法醫(yī)毒物鑒定等）。②物證類鑒定（包含痕跡鑒定、文書鑒定、微量物證鑒定等）。③聲像資料類鑒定（包含對(duì)錄音帶、錄像帶、光盤、磁盤等載體所記錄的聲音和圖像信息進(jìn)行分析、比較、鑒別）。④其他類（除了上述之外的鑒定事項(xiàng)都?xì)w屬于這一類）。

二、司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件及主管部門

公正司法是法治國家的重要標(biāo)志，也是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的客觀要求。鑒定意見作為訴訟、仲裁活動(dòng)中的法定證據(jù)之一，在司法活動(dòng)中，只有合法的鑒定機(jī)構(gòu)、合格的鑒定人做出的鑒定意見才是可以采納的有效證據(jù)。

（一）鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立條件

我國法人或其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：①有明確的業(yè)務(wù)范圍；②有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器、設(shè)備；③有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室；④每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上鑒定人。

（二）鑒定機(jī)構(gòu)主管部門

我國面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定行業(yè)的主管部門是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，由它們負(fù)責(zé)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級(jí)人民政府司法行政部門依法負(fù)責(zé)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊編制和公告。

司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的條件，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得司法鑒定許可證，方可從事面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)。它是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；它統(tǒng)一接受委托，依法收取費(fèi)用。

三、司法鑒定人的管理

（一）面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定人

面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定人，是指取得司法鑒定人職業(yè)資格證書，在司法鑒定機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)，運(yùn)用專門知識(shí)或技能對(duì)訴訟、仲裁等活動(dòng)中涉及的專門性技術(shù)問題進(jìn)行科學(xué)鑒別和判定的專門技術(shù)人員。

（二）司法鑒定人的資格條件

具備下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)登記從事司法鑒定業(yè)務(wù)：①具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；②具有與所申請(qǐng)的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)職業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；③具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。

因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

（三）鑒定人的權(quán)利與義務(wù)

司法鑒定人執(zhí)業(yè)，享有下列權(quán)利：①查閱與鑒定有關(guān)的案件材料，詢問與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人、證人等；②應(yīng)邀參與、協(xié)助委托人勘驗(yàn)、檢查和模擬實(shí)驗(yàn)；③要求委托人補(bǔ)充鑒定材料；④委托人提供虛假情況或拒不提供鑒定所需材料的，有權(quán)拒絕鑒定；⑤拒絕解決、回答與鑒定無關(guān)的問題；⑥與其他鑒定人意見不一致時(shí)，有權(quán)保留意見；⑦獲得執(zhí)業(yè)報(bào)酬；⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

司法鑒定人執(zhí)業(yè)，履行下列義務(wù)：①按時(shí)完成鑒定任務(wù)；②依法主動(dòng)回避；③保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；④依法按時(shí)出庭；⑤遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

四、我國司法鑒定體制的改革

為了維護(hù)司法公正，與國際慣例接軌，全國人大常務(wù)委員會(huì)決定：人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

目前，我國在維持公安和檢察機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)（主要對(duì)內(nèi)服務(wù)）的同時(shí)，允許民間各種鑒定機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)狀，也是司法改革的一種過渡體制。深入的司法鑒定體制改革還會(huì)涉及其他方面，譬如需要國家從立法上通盤安排，整體規(guī)范，才可能真正將司法鑒定納入法治的軌道。在完善具體制度設(shè)置方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確司法鑒定執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)必備的資質(zhì)條件及鑒定人的執(zhí)業(yè)資格；司法鑒定的科學(xué)執(zhí)業(yè)分類；申請(qǐng)司法鑒定的條件、期限、費(fèi)用規(guī)定；司法鑒定結(jié)論的法律效力以及過錯(cuò)鑒定的法律責(zé)任追究等。只有確立和完善上述制度規(guī)范，才是深化我國司法鑒定體制改革，促進(jìn)和保障公正司法的有效保障舉措。