麥克阿瑟在接到參謀長聯席會議授權“聯合國軍”在三八線以北行動的第91801號指令前，已迫不及待地指揮美軍在三八線地區展開，準備入侵朝鮮民主主義人民共和國。9月28日，麥克阿瑟根據參謀長聯席會議的指令做出越過三八線北進的簡要計劃：

（1）第8集團軍以現有兵力打過三八線，主攻方向是開城——沙里院——平壤軸線，目標是奪取平壤；

（2）第10軍以現有兵力在元山實施兩棲登陸，然后沿元山—...