第二節(jié) 綠色園區(qū)的基本內(nèi)涵

黨和國(guó)家一貫重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。黨的十六大提出“走新型工業(yè)化道路”，明確提出要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，提出必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，指出堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。黨的十九大進(jìn)一步提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。這一系列的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展理念和戰(zhàn)略落實(shí)到工業(yè)園區(qū)層面，就是生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)和低碳工業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，并最終落實(shí)到綠色園區(qū)行動(dòng)中。

其中，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)途徑，利用循環(huán)發(fā)展模式，減少對(duì)環(huán)境的污染，其實(shí)質(zhì)是在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)盡量減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。園區(qū)的循環(huán)化改造是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”為目標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)園區(qū)循環(huán)發(fā)展水平的強(qiáng)化。低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建是以產(chǎn)業(yè)低碳化、能源低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化和管理低碳化等為支撐，以提高園區(qū)碳生產(chǎn)力、減少溫室氣體排放為目標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)園區(qū)的低碳發(fā)展水平提出要求。綠色園區(qū)相比這三種類型的園區(qū)具有更廣泛的內(nèi)涵，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展在園區(qū)層面的具體體現(xiàn)，是將綠色發(fā)展的理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、運(yùn)行管理等全方位的一種可持續(xù)園區(qū)發(fā)展方式。

國(guó)家綠色園區(qū)作為工業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，是指符合綠色發(fā)展理念和綠色制造體系要求，依據(jù)《綠色園區(qū)評(píng)價(jià)要求》及其他相關(guān)要求，按規(guī)定程序通過評(píng)審，被授予相應(yīng)稱號(hào)的工業(yè)園區(qū)。國(guó)家綠色園區(qū)的發(fā)展主要圍繞園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、運(yùn)行管理等幾個(gè)方面進(jìn)行。具體包括以下重點(diǎn)內(nèi)容，如圖1-1所示。

圖1-1 綠色園區(qū)發(fā)展內(nèi)涵

（1）園區(qū)規(guī)劃綠色化。基于對(duì)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和制約因素的系統(tǒng)全面分析，綜合考慮園區(qū)整體的協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理布局和空間整合，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)功能區(qū)、空間環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系，形成整體性強(qiáng)、聯(lián)系緊密、生態(tài)宜居的園區(qū)。

（2）空間布局合理化。合理設(shè)置工業(yè)用地與居住用地的大氣安全、防火和衛(wèi)生防護(hù)距離。按照便于企業(yè)專業(yè)化協(xié)作和廢棄物（副產(chǎn)物）交換利用的原則，依據(jù)空間布局安排和園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)合理選取入園企業(yè)，將性質(zhì)相近、關(guān)系密切的企業(yè)適當(dāng)集中布局，最大限度實(shí)現(xiàn)原料和“三廢”的綜合利用，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約、集約、高效利用。

（3）產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)綠色化。遵循產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向耦合的原則，深入調(diào)查并診斷分析現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，識(shí)別確定欠缺鏈條和重點(diǎn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)行補(bǔ)鏈招商。積極發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)，以綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。

（4）能源資源利用綠色化。推行工業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、新能源、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。開展園區(qū)合同能源管理，實(shí)施照明、電機(jī)系統(tǒng)、鍋爐、公共建筑和環(huán)保設(shè)施節(jié)能改造，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用項(xiàng)目，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程，實(shí)行集中供熱。發(fā)展企業(yè)間串聯(lián)用水系統(tǒng)，開展廢水再生利用和中水回用。推動(dòng)發(fā)展新能源，鼓勵(lì)企業(yè)開展太陽(yáng)能熱能利用、光伏發(fā)電、生物質(zhì)利用和分布式能源及泛能微網(wǎng)，提高新能源利用比例。

（5）生態(tài)環(huán)境綠色化。建設(shè)或改造升級(jí)污水集中處理設(shè)施，改造污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水的分流，提高污水收集率，實(shí)現(xiàn)污水的全收集、全處理和達(dá)標(biāo)排放；改造、建設(shè)或利用園區(qū)外垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處置廠和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)固體廢物處理最優(yōu)化。大力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，積極引入環(huán)境服務(wù)公司集中式、專業(yè)化開展園區(qū)污染治理。合理搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綠道”，設(shè)置工業(yè)區(qū)與生活區(qū)防護(hù)林帶，形成帶狀綠化與獨(dú)立綠化點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系。種植高大喬木為停車場(chǎng)、人行道和廣場(chǎng)等遮陽(yáng)。采用立體綠化、復(fù)層綠化，合理配置植物，設(shè)置滲水地面，優(yōu)化水景設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。按照基礎(chǔ)設(shè)施先行和適度超前的原則，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)道路、管廊、供水、供電、照明、通信、建筑和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)和綠色化改造，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和智能高效利用。完善園區(qū)電力、天然氣網(wǎng)絡(luò)，提高供電供氣能力，建設(shè)智能電網(wǎng)。以“建筑工業(yè)化”的方式減少現(xiàn)場(chǎng)施工，使用可回收循環(huán)利用的建筑材料，利用太陽(yáng)能發(fā)電、建設(shè)風(fēng)循環(huán)系統(tǒng)降低建筑耗能。探索建立“海綿園區(qū)”，為綠化帶、園區(qū)景觀供水。

（7）園區(qū)監(jiān)管智能化。依據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、行業(yè)準(zhǔn)入條件，以及節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施企業(yè)綠色準(zhǔn)入和退出管理制度，實(shí)行綠色招商，淘汰落后產(chǎn)能。充分利用信息化手段，建立覆蓋主要污染源、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)點(diǎn)的可視化監(jiān)控系統(tǒng)和重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)，健全環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)單位信息庫(kù)；建立廢棄物交換平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供廢棄物交換信息。編制和落實(shí)園區(qū)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)高效的環(huán)境應(yīng)急救援體系。