三 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

國(guó)際上，監(jiān)察往往因政治體制、政治文化及民族特征而異。多數(shù)國(guó)家的監(jiān)察寓于權(quán)力制約監(jiān)督之中。專設(shè)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的國(guó)家并不多，主要是日、韓等。國(guó)內(nèi)，自1987年行政監(jiān)察恢復(fù)以來，大體上也是將其融于紀(jì)檢、反腐等社會(huì)主義監(jiān)督體制之中。因此，我們的檢索和前期研究顯示，監(jiān)察專門研究的理論底蘊(yùn)尚顯不足、監(jiān)察的實(shí)踐研究尚顯滯后。鑒于此，我們認(rèn)為，相關(guān)的研究主要反映在以下五個(gè)方面?，F(xiàn)簡(jiǎn)要述評(píng)如下：

1.監(jiān)察制度史研究

除了歷代監(jiān)察的律令、綱紀(jì)、官制和慣例外，清時(shí)流傳的汪龍莊撰的《學(xué)治臆說》和《佐治藥言》，方汝謙撰的《寶鑒洗冤錄》、沈辛田撰的《刑錢指掌》、黃六鴻撰的《?；萑珪?、程際盛撰的《州縣須知》、剛毅撰的《牧令須知》，萬楓江撰的《幕學(xué)舉要》以及王蔭庭撰的《辦案要略》《刑錢必覽》和《錢谷備要》等歷代官箴文化及州縣官的為政“治譜”，甚至包括《紅樓夢(mèng)》《官場(chǎng)現(xiàn)形記》等小說或野史筆記，為我們研究古代監(jiān)察提供了豐富的素材。在現(xiàn)當(dāng)代學(xué)術(shù)專著中，有徐式圭著的《中國(guó)監(jiān)察史略》（1937年），孫伯南著的《中國(guó)監(jiān)察制度研究》（1982年），鄧德龍編著的《中國(guó)歷代官制（上、下）》（1990年），皮純協(xié)等著的《中外監(jiān)察制度簡(jiǎn)史》（1991年），邱永明著的《中國(guó)監(jiān)察制度史》（1992年），關(guān)文發(fā)等著的《中國(guó)監(jiān)察制度研究》（1998年），李小樹著的《秦漢魏晉南北朝監(jiān)察史綱》（2000年），卜憲群著的《秦漢官僚制度》（2002年），胡寶華著的《唐代監(jiān)察制度研究》（2005），胡滄澤著的《唐代御史制度研究》（1993年），柏樺著的《明清州縣官群體》（2003年），賈玉英等著的《中國(guó)古代監(jiān)察制度發(fā)展史》（2004年），郭建著的《師爺當(dāng)家》（2004年），以及方寶璋著的《宋代財(cái)政監(jiān)督研究》（1991年），張微著的《明代的監(jiān)控體制》（1993年），徐炳憲著的《清代知縣職掌之研究》（1974年），何增光著的《民國(guó)監(jiān)督制度》（浙江大學(xué)博士學(xué)位論文，2004年），余華青主編的《中國(guó)廉政制度史論》（2007年），周天著的《中國(guó)歷代廉政監(jiān)督制度史》（2007年），孫季萍等著的《中國(guó)傳統(tǒng)官僚政治中的權(quán)力制約機(jī)制》（2010年），也為我們開展監(jiān)察研究提供了若干素材和啟示。此外，國(guó)內(nèi)外直接涉及中國(guó)古代政制的學(xué)術(shù)論文或論著，圍繞著職官管理制度（含職權(quán)范圍、選拔任免、等級(jí)、考核、獎(jiǎng)懲、章服、待遇、退休撫恤）等的制度文本規(guī)定，從行政、財(cái)政、官僚、司法、荒政、教化等不同角度探討官僚體制及其運(yùn)作激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)我們來說，既能獲得素材開闊視野，又能獲得某些方法論的啟示。

這方面的成果，大多以監(jiān)察制度（含御史、巡察、廉政、考核、督察等）的歷史發(fā)展為主線，綜合性地或?qū)ｎ}性地分析、整理、描述并探討了自秦漢以來中國(guó)古代反貪污、濫權(quán)、控權(quán)等的源流、理論基礎(chǔ)、生存環(huán)境、運(yùn)作機(jī)制、發(fā)展軌跡、成敗得失和法制優(yōu)劣等。其中，有不少方面涉及反腐敗運(yùn)行機(jī)制及其功效，探究和闡釋了我國(guó)歷史上反腐倡廉的主要機(jī)制和措施，如：科舉考試選拔官員、官員任職回避與輪換、官員在位多重監(jiān)察（言諫、糾彈、巡察、述職、舉報(bào)、獎(jiǎng)廉、懲貪等）、官員廉潔教育與激勵(lì)（警示教育、嚴(yán)懲貪賄、養(yǎng)廉銀、告老還鄉(xiāng)妥善安置養(yǎng)老等）；揭示了封建皇權(quán)專制體制中制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的“開始重視，中期疏忽，后期放任”的“興衰周期律”。但總體來看，從制度入手研究反腐敗與權(quán)力制約監(jiān)督的多，從政治文化和行政生態(tài)的角度研究反腐敗與權(quán)力制約監(jiān)督實(shí)際運(yùn)行的少。

2.監(jiān)察制度比較研究

監(jiān)察制度的比較，主要散見于一些制度比較分析的著作和論文中。較為集中開展的比較研究，可以數(shù)出陶百川著的《比較監(jiān)察制度》（1978年）和劉明波主編的《國(guó)外行政監(jiān)察理論與實(shí)踐》（1990年）。前者結(jié)合我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)監(jiān)察制中的若干監(jiān)察權(quán)進(jìn)行了中外比較，后者則介紹了若干國(guó)家頗具特色的監(jiān)察制度。其后，我們可見石俊超等著的《比較監(jiān)察制度》（1993年），陳國(guó)權(quán)主編的《比較行政監(jiān)督導(dǎo)論》（1993年），王名揚(yáng)著的《英國(guó)行政法》（1987年）、《法國(guó)行政法》（1988年）、《美國(guó)行政法（上、下）》（1995年），胡建淼著的《比較行政法——20國(guó)行政法評(píng)述》（1998年），張正釗等主編的《比較行政法》（1998年），俞可平主編的《當(dāng)代各國(guó)政治體制叢書》（1998年），侯志山編著的《外國(guó)行政監(jiān)督制度與著名反腐機(jī)構(gòu)》（2003年），尤光付著的《中外監(jiān)督制度比較》（2003、2008年）等，也對(duì)監(jiān)察制度開展了有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的比較研究。張杰的研究（《科學(xué)治理腐敗論》，2012年）認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際上防控權(quán)力腐敗的趨勢(shì)是：高度重視腐敗的生發(fā)、蔓延領(lǐng)域和途徑等問題；著力建構(gòu)貪賄犯罪預(yù)防機(jī)制（含法制、政策的改善、公務(wù)員制度改革、專門預(yù)防機(jī)構(gòu)、社會(huì)參與、權(quán)力制約與監(jiān)督、透明等）；編制嚴(yán)密的懲治貪賄犯罪的刑事定罪與執(zhí)法機(jī)制、訴訟規(guī)則和處罰措施；構(gòu)建反腐倡廉、打擊腐敗犯罪的協(xié)同機(jī)制和國(guó)際合作（含司法合作、執(zhí)法合作、培訓(xùn)合作、援助和信息交流）；在防治、懲處腐敗的法治方面，用定義式、列舉式界定了腐敗的含義和要素，嚴(yán)格規(guī)定了公務(wù)員廉潔從政準(zhǔn)則，明確了預(yù)防、調(diào)查、懲處措施，設(shè)立了防治機(jī)構(gòu)，確立了責(zé)任與追責(zé)形式等。

這方面的成果，在梳理和綜述的基礎(chǔ)上，或強(qiáng)或弱地采用比較分析方法系統(tǒng)探討了監(jiān)察的理論、主體、權(quán)責(zé)、程序和方式等的“同中之異”和“異中之同”，并試圖從其規(guī)范分析和實(shí)證分析中探尋出一些國(guó)家權(quán)力監(jiān)督制約的共同特征和變革啟示。它們?yōu)楸O(jiān)察研究提供了若干比較分析的典型材料、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和分析方法。但是，這些比較研究的著作、論文，某些方面的比較視角和方法值得商榷。

3.監(jiān)察總體探討與專題研究

現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)監(jiān)察體系的總體探討，近年來有若干論文和論著發(fā)表。這方面的著述，較有特色者當(dāng)數(shù)周繼中主編的《中國(guó)行政監(jiān)察》（1989年）、蔡定劍著的《國(guó)家監(jiān)督制度》（1991年）、陳哲夫主編的《監(jiān)察與監(jiān)督》（1994年）、尤光付著的《行政監(jiān)督理論與方式》（1997年）、王勇飛著的《中國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制》（1998年）、朱光磊著的《當(dāng)代中國(guó)政府過程》（修訂版）（2002年）、張立榮著的《論中國(guó)特色的社會(huì)主義行政制度》（2003年）、左連壁著的《中國(guó)監(jiān)察制度研究》（2004年）、楊曙光等著的《行政執(zhí)法監(jiān)督的原理與規(guī)程研究》（2009年）、杜興洋主編的《行政監(jiān)察學(xué)》（2008年）、鄧頻聲等著的《中國(guó)特色社會(huì)主義權(quán)力監(jiān)督體系研究》（2010年）、閻德民著的《中國(guó)特色權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建》（2011年）、王世誼等著的《權(quán)力腐敗與權(quán)力制約問題研究》（2011年）、魏宏著的《權(quán)力論：權(quán)力制約與監(jiān)督法律制度研究》（2011年）、劉俊杰著的《當(dāng)代中國(guó)權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)研究》（2012年），以及若干專題研究報(bào)告和任建明、李成言、林喆、陳國(guó)權(quán)、蔡寶剛等眾多學(xué)者發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。

這方面的成果，將中國(guó)情境與國(guó)際視野結(jié)合起來，以馬克思主義監(jiān)察理論為指導(dǎo)，闡釋了監(jiān)察的理論基礎(chǔ)，論述了人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督規(guī)則、監(jiān)督路徑、監(jiān)督手段、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督程序、監(jiān)督績(jī)效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，進(jìn)而從政府監(jiān)察的內(nèi)外層面和監(jiān)察主體的權(quán)能兩個(gè)視角切入來探討了科學(xué)構(gòu)建中國(guó)特色的監(jiān)察體系及其運(yùn)作機(jī)制的若干問題與對(duì)策，既重視理論闡釋和實(shí)證分析，又嘗試量化分析，不僅對(duì)當(dāng)代中國(guó)權(quán)力制約監(jiān)督的現(xiàn)狀予以關(guān)注，而且試圖借鑒西方的“有限政府”理論、“治理”理論、政府行為“決策—輸出”理論、“委托—代理”理論等予以解讀，帶有一定的拓展性，讓我們看到了權(quán)力制約監(jiān)督背景下監(jiān)督監(jiān)察的廣泛內(nèi)容和生機(jī)勃勃的成長(zhǎng)空間，看到了制約權(quán)力的多維度架構(gòu)及其不足。^[2]但同時(shí)，也給人留下某些遺憾：一是理論闡釋頗泛，彰顯出權(quán)力制約監(jiān)督尚有若干理論與實(shí)踐問題待科學(xué)分析、把握和解決。二是案例選擇與分析尚簡(jiǎn)，彰顯出現(xiàn)有研究中本土化研究不充分、缺乏理論支撐的系統(tǒng)性、缺乏對(duì)問題的深入剖析。三是沒有形成較為統(tǒng)一的方法、問題與范式，其規(guī)范分析過濃，實(shí)證分析欠缺，難免有些空泛之言（講制約時(shí)多重視西方國(guó)家；講監(jiān)督時(shí)側(cè)重國(guó)內(nèi)的若干監(jiān)督架構(gòu)改進(jìn)；講機(jī)制時(shí)大多輕描淡寫），且未具體論及權(quán)力制約監(jiān)督體系運(yùn)作中的懲戒、預(yù)防、保障等機(jī)制（盡管有的著述有所提及）。

4.反腐倡廉建設(shè)研究

總體來看，截至2015年年底的公開文獻(xiàn)，反腐倡廉建設(shè)方面的研究主要可以歸納為四大方面：

（1）腐敗的復(fù)雜成因及相關(guān)的遏制、防范等系統(tǒng)治理的研究。這方面比較有見地有影響的優(yōu)秀研究成果主要是：金維新著《反腐敗論析》（1996年），分析了腐敗的七大表癥，探討了腐敗的成因，簡(jiǎn)介了國(guó)外反腐敗體制理論設(shè)計(jì)。黃百煉著《遏制腐敗》（1997年），簡(jiǎn)評(píng)了世界各國(guó)和地區(qū)懲治腐敗的制度和程序。倪星等人撰《中國(guó)腐敗現(xiàn)狀測(cè)量與腐敗后果的估算》（《江漢論壇》2003年第10期），嘗試著對(duì)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀測(cè)量和主觀測(cè)量，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)官方數(shù)據(jù)、腐敗黑數(shù)、破案率、各類租金的規(guī)模等估算了腐敗引起的經(jīng)濟(jì)損失。孟祥馨等著《權(quán)力授予和權(quán)力制約》（2005年），提出構(gòu)建職務(wù)權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)制度、職務(wù)權(quán)力運(yùn)作制度、權(quán)力的工薪保障制度（如廉政公積金）等制度。過勇著《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、制度與腐敗》（2007年），對(duì)腐敗的特點(diǎn)、類型、變化趨勢(shì)進(jìn)行了比較分析和實(shí)證分析。中紀(jì)委、中央黨校組織編寫的《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》（2007年），根據(jù)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的內(nèi)容，總結(jié)了這之前相關(guān)的學(xué)術(shù)成果，闡釋了反腐倡廉的理論、模式和中外反腐倡廉法制實(shí)踐和長(zhǎng)效措施。張法連主編《預(yù)防腐敗勢(shì)在必行：國(guó)內(nèi)外預(yù)防腐敗問題研究》（2008年），探討了美、德、法等國(guó)預(yù)防腐敗的策略。王一江撰《影響腐敗程度的權(quán)力和因素》（《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2008年第2期），搜集了130個(gè)腐敗官員案例，采用計(jì)量回歸的方法分析影響腐敗金額的微觀因素，發(fā)現(xiàn)官員的教育水平和級(jí)別是影響腐敗金額的顯著變量。羅忠敏主編《腐敗成因與防治對(duì)策——北京市典型案例分析》（2008年），在總體分析基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層單位、國(guó)企、高校的腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)與成因。李光明等著《權(quán)力監(jiān)督與廉政法律制度建設(shè)研究》（2009年），分析了社會(huì)轉(zhuǎn)型期權(quán)力主體腐敗演變的心理、行為特點(diǎn)和根源，分析了監(jiān)督體制存在的不足，提出要從源頭上構(gòu)建長(zhǎng)效的完善的防治腐敗的廉政法治體系。周琪等著《美國(guó)的政治腐敗與反腐敗》（2009年），通過若干美國(guó)政治過程中的事件、個(gè)案分析，探討了美國(guó)反腐敗中的監(jiān)督、法制等諸方面的制約措施。柳晞春著《行業(yè)腐敗犯罪的狀況分析與防治》（2010年），對(duì)金融、國(guó)企、建筑、交通、醫(yī)衛(wèi)、海關(guān)、稅收、工商、司法、農(nóng)村基層組織等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪狀況及其防治措施進(jìn)行了分析。李紅權(quán)撰的《腐敗的發(fā)生機(jī)理及腐敗風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警》（《學(xué)理論》2010年第18期），指出制度缺陷是腐敗發(fā)生的客觀條件，腐敗動(dòng)機(jī)和成本分析是腐敗發(fā)生的決定性因素。預(yù)防腐敗的重點(diǎn)是能夠發(fā)現(xiàn)腐敗的苗頭，把握腐敗的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建防范、發(fā)現(xiàn)和預(yù)警機(jī)制。孫國(guó)祥等著《反腐敗國(guó)際公約與貪污賄賂犯罪立法研究》（2011年），比照公約要求，從立法學(xué)、刑法學(xué)角度探討了貪污受賄立法中的數(shù)額規(guī)定、共犯認(rèn)定、利用影響力受賄、巨額資產(chǎn)來源不明罪等問題。王雪著《國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)》（2011年），以懲防體系的評(píng)價(jià)考核為切入點(diǎn)，構(gòu)建了懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)模型，把質(zhì)量管理、績(jī)效管理等引入懲防體系建設(shè)的全過程。胡楊主編的《反腐敗導(dǎo)論》（2012年），分析了腐敗的危害，評(píng)述了反腐的理論依據(jù)（主要包括委托—代理理論，尋租論，治理論，制度預(yù)防論等），概述了反腐戰(zhàn)略，探討了廉政教育、權(quán)力監(jiān)督、國(guó)際合作等途徑和方式。林喆著《權(quán)力腐敗與權(quán)力制約》（第二版）（2012年），探討了權(quán)力的本質(zhì)、權(quán)力的分化、權(quán)力的交換、權(quán)力的腐敗、腐敗的領(lǐng)域、腐敗的形式及其根源，論述了反腐的基本模式（重法促廉、低薪清廉、高薪養(yǎng)廉、以法導(dǎo)廉），評(píng)述了廉政建設(shè)的若干問題。李抒望撰《腐敗與反腐的文化維度》（《青島日?qǐng)?bào)》2012年3月31日），認(rèn)為要高度重視轉(zhuǎn)型期腐敗文化的蔓延問題，腐敗文化會(huì)導(dǎo)致“笑貧不笑娼，恨腐又羨貪”的可怕現(xiàn)象。閻德民等著《論“期權(quán)腐敗”及其治理》（2012年），探討了關(guān)于懲治“期權(quán)受賄”犯罪的立法問題。陳剛、李數(shù)、尹希果（2008年）以1998—2006年省級(jí)面板數(shù)據(jù)為樣本實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)了腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體效應(yīng)，及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各個(gè)源泉的影響。陳郎平、趙麗（2009年）利用1991—2006年我國(guó)部分省市的面板數(shù)據(jù)對(duì)腐敗的決定因素進(jìn)行了研究。高遠(yuǎn)（2010年）利用1988年間中國(guó)各省詳細(xì)的反腐敗信息和省級(jí)FDI的面板數(shù)據(jù)，系統(tǒng)考察了這20年來反腐敗努力在多大程度上吸引FDI來中國(guó)投資。朱軍（2012年）基于省級(jí)政府的面板數(shù)據(jù)采用聯(lián)立方程模型的兩個(gè)階段最小二乘法方法研究了腐敗問題、經(jīng)濟(jì)開放、現(xiàn)代化對(duì)地方政府公共支出結(jié)構(gòu)的影響。萬廣華、吳一平（2012年）創(chuàng)建了一個(gè)基于回歸方程的分析框架，并將其運(yùn)用于中國(guó)1989—2006年的跨省份面板數(shù)據(jù)，分析了影響中國(guó)腐敗變化的原因，強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)與反腐敗成效的關(guān)系。此外，一些學(xué)者探討了治理腐敗宜重視上海的“制度+科技”的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為“制度+科技”的剛性約束，著力解決了制度的執(zhí)行力問題；“制度+科技”的公開透明，著力解決了信息不對(duì)稱、“暗箱操作”問題；“制度+科技”的標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力解決了自由裁量權(quán)過大的問題；“制度+科技”的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力解決了全方位監(jiān)督問題。蘇進(jìn)軍撰《對(duì)貪污受賄犯的心理特征分析及矯正對(duì)策》（2002年）中，以廣東某監(jiān)獄隨機(jī)抽樣的75名貪官為調(diào)查對(duì)象，通過艾森克EPQ問卷和氣質(zhì)測(cè)量表等，分析了這75名腐敗人員的心理特征。丁錦宏撰《30名貪污受賄人員心理蛻變過程的質(zhì)性研究》（2010年）中，以30個(gè)貪官案件為研究對(duì)象，利用Nvivo8.0質(zhì)性分析工具，對(duì)腐敗心理狀態(tài)進(jìn)行了研究。葉景山撰《腐敗現(xiàn)象的心理分析》（2003年）、侯衛(wèi)國(guó)撰《公務(wù)員心理分析》（2003年）、蘇榮芳撰《腐敗的心理成因分析》（2005年）、李迎春撰《公務(wù)員腐敗心理分析》（2007年）、胡成國(guó)撰《黨政官員腐敗心理分析》（2007年）、姜麗鈞和楊亞清撰《從犯罪心理學(xué)視角分析腐敗行為發(fā)生的根源》（2009年）、陸威撰《“貪腐癮君子”的六種犯罪心理》（2011年）、徐鈺潔撰《貪污賄賂的心理分析》（2011年）、邱章銘撰的《腐敗產(chǎn)生的文化心理分析》（2011年）等，主要以貪官心理的變化來剖析墮落腐化的過程，重點(diǎn)剖析了僥幸心理、失衡心理、攀比心理、從眾心理、貪婪心理、權(quán)勢(shì)心理、享樂心理和拜金心理八種貪腐心理類型；以定性的研究分析了他們?cè)诿鎸?duì)誘惑、邁向錯(cuò)誤之時(shí)的心理軌跡，以及他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀、從政道德觀等的演變、墮落過程。

（2）反腐倡廉機(jī)制探討。機(jī)制構(gòu)建的探討，學(xué)界主要是結(jié)合國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)各地的試點(diǎn)來開展的：①機(jī)制理論闡釋模型探討。主要有黃志強(qiáng)撰《公共管理領(lǐng)域監(jiān)察合謀防范機(jī)制》（《中國(guó)管理科學(xué)》2006年第3期），通過一個(gè)“政府/監(jiān)察者/企業(yè)”三層代理模型表明，事前的低成本、高效率懲罰機(jī)制對(duì)合謀防范合約的效率非常重要；純粹依賴于支付防范合謀激勵(lì)報(bào)酬的合約安排難有效率，而純粹依賴懲罰防范合謀的合約安排也只是在某些條件下有效率。②機(jī)制構(gòu)建的借鑒與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。主要有：黃百煉、楊小云撰《西方國(guó)家預(yù)防腐敗的程序和制度評(píng)析》（《政治學(xué)研究》1996年第4期），評(píng)述了官吏選任制、公務(wù)員制、程序制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、金融實(shí)名制、限制兼職制和限制“金錢政治”制等。李秀峰主編的《廉政體系的國(guó)際比較》（2007年），評(píng)述了美國(guó)、英國(guó)、瑞士、日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港的廉政體系。何增科撰的《建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家廉政制度體系：中國(guó)的反腐敗與權(quán)力監(jiān)督》（《廣州大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期），在評(píng)述改革開放以來中國(guó)的反腐敗基礎(chǔ)上，認(rèn)為中國(guó)建立了國(guó)家廉政制度體系的各項(xiàng)機(jī)構(gòu)性支柱，明確了各個(gè)機(jī)構(gòu)行動(dòng)者的地位和作用，健全了一些機(jī)構(gòu)行動(dòng)者正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)需要的核心規(guī)則；反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)提高了公眾和公職人員崇尚廉潔反對(duì)腐敗的意識(shí)，為國(guó)家廉政體系打下了良好的基礎(chǔ)。但總體來看，反腐敗成效的有限性與我國(guó)目前的國(guó)家廉政制度體系在監(jiān)督和制約權(quán)力、預(yù)防和懲治腐敗方面的有效性嚴(yán)重不足密切相關(guān)。劉杰等著的《中國(guó)廉政建設(shè)路徑分析》（2012年），提出了廉政建設(shè)的六大路徑，即價(jià)值路徑、政黨路徑、制度路徑、司法路徑、社會(huì)路徑、心理路徑和科技路徑。邵景均撰《改革開放以來反腐倡廉制度建設(shè)取得的成果》（2010年），認(rèn)為改革開放以來反腐倡廉制度建設(shè)取得的成果主要有：規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的法規(guī)制度日趨完善；黨員權(quán)利保障制度更加健全；違紀(jì)違法行為懲戒制度漸成體系；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督制約的法規(guī)制度取得重要進(jìn)展；規(guī)范反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的法規(guī)制度進(jìn)一步健全。③具體機(jī)制的探討。主要有：劉克權(quán)撰的《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建懲防腐敗體系》（《冶金企業(yè)文化》2007年第6期），提出構(gòu)建懲防體系應(yīng)該做到抓教育，使人不想腐??；抓制度，使人不能腐??；抓監(jiān)督，使人不愿腐??；抓改革，使人不便腐敗。周亞越著《行政問責(zé)制研究》（2008年），比較分析了中西行政問責(zé)制的設(shè)計(jì)、內(nèi)容、運(yùn)作、案例和文化差異等。李大林撰《發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員保障》（《甘肅社會(huì)科學(xué)》2008年第6期），通過比較分析，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員的保障機(jī)制中有齊全的工資福利制度、完善的社會(huì)保障制度、法制化身份保障系統(tǒng)、規(guī)范的申訴控告保障和培訓(xùn)激勵(lì)制度化，而我國(guó)公務(wù)員社會(huì)保障體制機(jī)制和內(nèi)容等不健全、培訓(xùn)激勵(lì)績(jī)效不明顯，故要改革公務(wù)員薪酬、健全公務(wù)員社保、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)、充實(shí)公務(wù)員權(quán)力救濟(jì)機(jī)制。曾志剛等撰《以尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)》（《學(xué)習(xí)論壇2008年第10期》），認(rèn)為尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利在懲治和預(yù)防腐敗中具有基礎(chǔ)性保障作用。必須加強(qiáng)以黨章為核心的黨員民主權(quán)利教育，增強(qiáng)全體黨員的權(quán)利意識(shí)；必須大力推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，落實(shí)好黨員的知情權(quán)；必須保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，理順和糾正權(quán)力授受關(guān)系；必須保障黨員的參與權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)等。應(yīng)松年主編《公務(wù)員法》（2010年），在第三、四、五章探討了公務(wù)員素質(zhì)保障與更新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)察機(jī)制（含權(quán)利義務(wù)、懲戒、回避、申訴、控告、法律責(zé)任等）。金太軍等著《政治文明建設(shè)與權(quán)力監(jiān)督機(jī)制研究》（2010年），著力探討了當(dāng)代中國(guó)結(jié)構(gòu)機(jī)制和政治文明視野下的權(quán)力監(jiān)督體制及其改進(jìn)。苗偉東撰《完善黨員權(quán)利保障機(jī)制問題探討》（《理論導(dǎo)刊》2010年第10期），認(rèn)為黨員權(quán)利保機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，由一系列相互影響、相互制約、相互依存的制度構(gòu)成，主要包括黨內(nèi)選舉制、黨代會(huì)制、黨內(nèi)監(jiān)督和黨員權(quán)利救濟(jì)制等。秦馨著《新時(shí)期廉政文化建設(shè)論》（2011年），闡述了廉政文化建設(shè)的基本內(nèi)容和防腐功能。劉婭著《轉(zhuǎn)型期政治：機(jī)制的突破與困擾——以深圳為例的實(shí)證研究》（2011年），探討了深圳反腐倡廉的創(chuàng)新試驗(yàn)。倪星著《懲治與預(yù)防腐敗體系的評(píng)價(jià)機(jī)制研究》（2012年），從“機(jī)會(huì)—意愿—行為”的腐敗滋生邏輯和“投入—過程—產(chǎn)生—影響”的績(jī)效評(píng)估維度出發(fā)，構(gòu)建了一套包括腐敗控制指數(shù)和腐敗感覺指數(shù)在內(nèi)的、主客觀相結(jié)合的懲防腐敗評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。高祖林等著《權(quán)力公開透明運(yùn)行與常熟實(shí)踐》（2012年），從常熟市的做法和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，探討了權(quán)力主體職權(quán)的界定、權(quán)力運(yùn)行程序的規(guī)范與公開。楊金衛(wèi)《網(wǎng)絡(luò)：一種新的反腐利器》（2012年），在論及網(wǎng)絡(luò)反腐的同時(shí)，提出健全反腐倡廉機(jī)制，有必要建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、權(quán)利公開透明運(yùn)行機(jī)制、預(yù)防腐敗獎(jiǎng)懲機(jī)制、有效揭露腐敗行為的懲處機(jī)制、反腐倡廉建設(shè)績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。2015年，倪星等撰《中國(guó)特色廉政體系的理論框架與研究方向》（《中國(guó)共產(chǎn)黨》2015年第12期）一文，認(rèn)為中國(guó)特色廉政體系宜分為價(jià)值理念、主體結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、方法策略、評(píng)價(jià)調(diào)適5個(gè)維度，研究重點(diǎn)應(yīng)包括中國(guó)廉政建設(shè)的歷史規(guī)律、借鑒境外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、構(gòu)建中國(guó)特色廉政理論、探索反腐敗戰(zhàn)略與策略等。

（3）職務(wù)犯罪防治與懲戒的研究。職務(wù)犯罪防懲的研究直接涉及權(quán)力運(yùn)作的懲戒機(jī)制。這方面的研究涉時(shí)較長(zhǎng)。樊鳳林、宋濤主編《職務(wù)犯罪的法律對(duì)策及治理》（1994年），探討了職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、構(gòu)成、原因、懲治的司法對(duì)策和監(jiān)督措施。林喆等主編《腐敗犯罪學(xué)研究》（2002年），探討了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期腐敗犯罪增生的多方面原因、懲治的難點(diǎn)和對(duì)策。朱興有著《預(yù)防職務(wù)犯罪問題研究》（2004年），第五章中論及了中國(guó)歷史上預(yù)防與懲治官吏犯罪的思想和措施；第六章論述了世界上一些國(guó)家職務(wù)犯罪預(yù)防的立法狀況和主要法治措施，并重點(diǎn)探討了職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制。劉家琛主編《職務(wù)犯罪懲治法律分解適用集成》（2005年版），以我國(guó)刑法中關(guān)于職務(wù)犯罪的規(guī)定及其配套法規(guī)和相關(guān)司法解釋為經(jīng)，以相關(guān)法律法規(guī)的具體條文為緯，循法條之間邏輯聯(lián)系，分解組合成若干法律問題和法規(guī)操作規(guī)范，既集成了職務(wù)犯罪各罪名的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，又概括了職務(wù)犯罪的刑罰及其適用，還總結(jié)了職務(wù)犯罪的預(yù)防措施（一般規(guī)定、廉政準(zhǔn)則、政務(wù)公開、職務(wù)管理、監(jiān)督制約、責(zé)任追究、黨紀(jì)黨規(guī)）和懲治職務(wù)犯罪的程序性規(guī)定（含舉報(bào)、立案?jìng)刹?、涉案物品的處置、協(xié)作與配合）。于濤著《我國(guó)十大職務(wù)犯罪防控理論與實(shí)踐》（2008年）和楊晞著《行業(yè)腐敗犯罪的狀況分析與防治》（2010年），論及了我國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防現(xiàn)象的歷史變遷、當(dāng)代的預(yù)防體系建設(shè)和黨政機(jī)關(guān)、司法部門、國(guó)企、金融等十大部門（行業(yè)）職務(wù)犯罪現(xiàn)象的特征和預(yù)防對(duì)策。王璋編著《權(quán)·錢·色——三權(quán)交易軌跡與防控探究》（2011年），論述了權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的背景及其變化軌跡、表現(xiàn)特征和社會(huì)危害，并結(jié)合各地的實(shí)踐探討了防控策略。王雪著《國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)》（2011年），以懲防體系的評(píng)價(jià)考核為切入點(diǎn)，構(gòu)建了國(guó)企懲防腐敗體系的系統(tǒng)模型。李翔著《反腐敗法律體系構(gòu)建的中國(guó)路徑研究》（2013），探討了反腐敗的語(yǔ)境，反腐敗法律完善的議程和構(gòu)想，主張制定國(guó)家廉政法。

（4）反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制研究。從目前的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)看，1998年，張錦賢在《江南論壇》就中共十五大提出的要求發(fā)表了《反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制芻議》。2001年，容青在《廣西社會(huì)科學(xué)》上發(fā)表《關(guān)于創(chuàng)新、完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的若干思考》，論及了相應(yīng)的五大原則和解決五大問題的相關(guān)機(jī)制。任建明主編《反腐敗制度與創(chuàng)新》（2012年），借鑒“透明國(guó)際”的思路與方法，提出反腐敗制度主要包括十四項(xiàng)，即民主、法治、權(quán)力監(jiān)督、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、廉潔文化、政府信息公開、公務(wù)員制、公共財(cái)政與預(yù)算、利益沖突、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、政府采購(gòu)、反腐敗機(jī)構(gòu)與體制、懲治制度、反腐敗國(guó)際合作。這其中，若干制度都是預(yù)防性的。在該書第十二章“反腐敗機(jī)構(gòu)與體制”的第三節(jié)和該學(xué)者發(fā)表于2010年的《我國(guó)未來反腐敗制度改革的關(guān)鍵》中，分析了我國(guó)反腐敗體制的架構(gòu)存在的不足，并在此基礎(chǔ)上提出了完善之策：在反腐敗機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行垂直化改革；整合現(xiàn)有的反腐敗機(jī)構(gòu)；通過體制改革和立法對(duì)反腐敗機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分授權(quán)；完善反腐敗機(jī)構(gòu)的內(nèi)部和外部制約機(jī)制。李永忠在《人民論壇》上發(fā)表《十八大后制度反腐展望》（2012年），建設(shè)改革權(quán)力結(jié)構(gòu)（黨內(nèi)分權(quán)、黨政分工和黨政分開）、改革選人用人體制（逐步直選）、以特赦化解腐敗呆賬（學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)）、動(dòng)員并組織群眾支持和參與、設(shè)立政治體制改革試驗(yàn)區(qū)。李松在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)表《形成懲防體系建設(shè)整體合力的思考》（2012年8月28日），主張領(lǐng)導(dǎo)體制上，要突出黨委、政府的主體地位，進(jìn)一步完善分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任推動(dòng)機(jī)制；工作方式上，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善內(nèi)外結(jié)合、有效運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)機(jī)制；任務(wù)落實(shí)上，要強(qiáng)化牽頭協(xié)力單位的職能責(zé)任，進(jìn)一步完善跟蹤問效、常抓不懈的項(xiàng)目倒逼機(jī)制；力量整合上，要重視人民群眾的支持參與，進(jìn)一步完善廣納民意、集合民智的群眾參與機(jī)制；平臺(tái)搭建上，要借助科技的力量，進(jìn)一步完善情況互通、資源共享的信息交流共享機(jī)制。莊德水撰《公權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的完善路徑》（2013年），認(rèn)為要以頂層制度改革的深化推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，廉政創(chuàng)新的策略選擇不能依賴微觀行動(dòng)理論和中觀治理理論。這之后，幾位專家提出國(guó)家監(jiān)察體制大部制改革主張和建立國(guó)家反腐敗委員會(huì)主張。

自中共十五大提出“完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”以來，因紀(jì)檢工作、監(jiān)察工作和防腐、反腐工作某些方面的保密性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究大多是依據(jù)中共中央2005年發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施剛要》和參考《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》來對(duì)國(guó)外相關(guān)情況的比較研究，且過多地偏重于紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的理念、體系、機(jī)制和方式，偏重于反腐敗的機(jī)理、措施和法制等。但毋庸諱言，正如倪星等學(xué)者的分析所言，反腐敗的學(xué)術(shù)研究和工作分析方面，總體研究質(zhì)量不高，宏觀化、對(duì)策式研究盛行；經(jīng)驗(yàn)主義研究嚴(yán)重匱乏；不同學(xué)科的研究比例失衡，缺規(guī)范理論指導(dǎo)和科技知識(shí)整合。這些不足，導(dǎo)致反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制研究方面的學(xué)理解釋不足、體制設(shè)計(jì)不全、配套機(jī)制不齊、操作程序不嚴(yán)、功能整合不匹配、發(fā)展目標(biāo)探討不明。

中共十八大以來，在習(xí)近平反腐倡廉的若干講話指導(dǎo)下，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，出現(xiàn)了新的面貌。此狀況引起了學(xué)界的重視。對(duì)于健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的探討多了起來。特別是圍繞習(xí)近平“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲治機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制”等講話，依據(jù)中紀(jì)委的報(bào)告等，近三年來學(xué)界發(fā)表了若干相關(guān)的學(xué)習(xí)、研究的文稿（含論文、著作等）。其中，有代表性的專著是楊紹華著的《把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里：中國(guó)特色反腐倡廉制度創(chuàng)新研究》（2013年）。該書在學(xué)界研究的基礎(chǔ)上，較好地總結(jié)并進(jìn)一步探討了反腐倡廉制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)、主要功能、歷史經(jīng)驗(yàn)、新形勢(shì)下的創(chuàng)新（含制度創(chuàng)新；重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新），以及對(duì)提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的探討。有代表性的論文有劉笑霞、李明輝撰的《論反腐敗體系的功能與構(gòu)成要素》（《中州學(xué)刊》2015年第9期），該文認(rèn)為，一個(gè)完整的反腐敗體系應(yīng)具備預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、懲戒、預(yù)警和控制五項(xiàng)功能，并應(yīng)依這些功能確定反腐敗體系的有機(jī)要素（含預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、懲戒、預(yù)警和控制機(jī)制），從而構(gòu)建起一個(gè)有著內(nèi)在邏輯的、系統(tǒng)的、完整的、開放的反腐敗體系。近兩年來，我們還看到了對(duì)若干重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人物反腐倡廉的研究，看到了若干既拍“蒼蠅”又打“老虎”的創(chuàng)新之策探討，看到了對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域反腐的對(duì)策探討，看到了反腐敗工作中對(duì)于裸官的治理和國(guó)際合作追逃追贓的研究。

5.國(guó)外監(jiān)察相關(guān)理論和實(shí)踐狀況研究

政治文明歷史多顯用權(quán)與控權(quán)之中腐敗與反腐敗的博弈。古希臘羅馬時(shí)期的蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德、波利比烏斯等就有若干懲腐防腐制權(quán)的論斷。古羅馬《十二銅表法》第九表中即有對(duì)賄賂的懲處規(guī)定。解析國(guó)家形成與發(fā)展中公權(quán)力的來源、基礎(chǔ)、類型、手段、特征、實(shí)質(zhì)、組織形式、運(yùn)行邏輯、激勵(lì)機(jī)制和權(quán)力感知等，無論是因果分析、結(jié)構(gòu)功能分析、心理分析，還是利益分析，都反映或顯示了政治文明發(fā)展與建設(shè)中人們對(duì)權(quán)力偏離正確行使方向或?yàn)E用權(quán)力謀私利的防范意識(shí)。

權(quán)力濫用是現(xiàn)當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的公害。它不僅使發(fā)展中國(guó)家社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉步維艱，也對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度、法律體系構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的和潛在的威脅。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，權(quán)力腐敗既出現(xiàn)了一些新的形式又有蔓延態(tài)勢(shì)。在此背景下，國(guó)際上的一些學(xué)者、智庫(kù)、社會(huì)組織等從20世紀(jì)60年代起加緊了對(duì)制約和監(jiān)督權(quán)力、反腐敗的對(duì)策研究。這其中，較有影響的有塞繆爾·菲利普斯·亨廷頓對(duì)權(quán)力腐敗與政治穩(wěn)定關(guān)系的研究（《變化社會(huì)中的政治秩序》）；羅伯特·克里特加德運(yùn)用“委托人—代理人—顧客”模式，以若干實(shí)例探討了遏制權(quán)力腐敗的綜合治理措施（《控制腐敗》）；里克·彭赫斯特在總結(jié)分析若干國(guó)家和地區(qū)反腐敗經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出了腐敗成本測(cè)量方法和有效反腐策略要素（《反腐敗——國(guó)家廉政建設(shè)模式》）；克里斯托費(fèi)·胡德等在對(duì)80多位相關(guān)人訪談基礎(chǔ)上開展了節(jié)儉、優(yōu)質(zhì)與廉政體制設(shè)置的探討（《監(jiān)管政府：節(jié)儉、優(yōu)質(zhì)與廉政體制設(shè)置》）；哈羅德·D.拉斯維爾、丹尼斯·朗、羅伯特·格林等對(duì)權(quán)力運(yùn)作形式、基礎(chǔ)、要素、過程、影響因子、手段、用途等進(jìn)行了分析（分別見《權(quán)力與社會(huì)：一項(xiàng)政治研究的框架》《權(quán)力論》《權(quán)力的48條法則》）；邁克爾·約翰斯頓對(duì)若干國(guó)家中權(quán)勢(shì)市場(chǎng)、精英卡特爾、寡頭與幫派、官僚權(quán)貴四組腐敗癥候群進(jìn)行了分析（《腐敗癥候群：財(cái)富、權(quán)力和民主》）；海登海默認(rèn)為腐敗是一種運(yùn)用公共權(quán)力來謀取私人利益的行為，同時(shí)他依據(jù)人們對(duì)腐敗行為的容忍程度提出了著名的“三色腐敗理論”（即“黑色腐敗”“白色腐敗”和“灰色腐敗”）。薩塔羅夫主編的《反腐敗政策》（2011年）探討了國(guó)際反腐中的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。安德魯·韋德曼著的《雙重悖論》（2013年），區(qū)別了“發(fā)展性腐敗”和“衰退型腐敗”，認(rèn)為中國(guó)社會(huì)的“發(fā)展性腐敗”與大幅的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，腐敗給增長(zhǎng)造成負(fù)面影響，故政府宜簡(jiǎn)政放權(quán)，減少尋租創(chuàng)租機(jī)會(huì)，并建立一套由獨(dú)立和廉潔的司法機(jī)構(gòu)監(jiān)督的法規(guī)。蘇朋·羅斯·艾克曼著《反腐與政府》（2000年），從經(jīng)濟(jì)、文化、政治問題視角分析了腐敗并提出了一些預(yù)防建議。此外，若干學(xué)者在論及官僚政治、政黨政治、利益集團(tuán)政治、國(guó)會(huì)政治、選舉政治等領(lǐng)域時(shí)，也對(duì)權(quán)力腐敗有若干精辟入里的見解。值得注意的還有：一是“透明國(guó)際”基于現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行篩選后對(duì)“國(guó)家廉政體系”及其規(guī)則與實(shí)踐的闡釋。二是國(guó)際反腐敗法治?；仡檱?guó)際反腐敗歷程中的立法和實(shí)踐，參考馬海軍等著《中國(guó)反腐敗國(guó)際合作研究》（2011年）、包玉秋著《反腐倡廉立法研究》（2013年）、張穹著《權(quán)力制約與反腐倡廉》（2009年），從若干國(guó)際組織（主要包含聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際商會(huì)、透明國(guó)際、國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)、國(guó)際刑警組織、經(jīng)合組織、美洲國(guó)家組織、歐盟、非盟、亞太地區(qū)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃、亞太經(jīng)合組織、亞洲監(jiān)察專員協(xié)會(huì)等）和若干國(guó)家（如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等）的反腐敗立法與實(shí)踐方面比較分析，大致可見倡導(dǎo)防范、內(nèi)抑性和綜合性懲治貪賄的理念；注重廉政建設(shè)中的機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、公開透明系列制度、人事行政中的廉潔設(shè)計(jì)、廉政文化等的規(guī)范化、制度化；預(yù)防腐敗犯罪的立法模式有：（1）專門法律和其他行為規(guī)范相結(jié)合的模式；（2）以行政立法為主導(dǎo)的模式；（3）單一立法模式；（4）刑法與其他法律相結(jié)合的模式，并且逐步注重防范、查處、懲罰、國(guó)際合作、硬件軟件等方面的配套。三是國(guó)外行政監(jiān)察主要是從倫理、廉潔、效能諸方面督促政府高效運(yùn)作。其有關(guān)內(nèi)容散見于各國(guó)有關(guān)行政法律法規(guī)之中。四是國(guó)際組織、跨國(guó)之間反腐敗的合作及其研究。