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第二章 女代表基線狀況分析

在項目執(zhí)行期間,項目點舉行了縣、鄉(xiāng)兩級人大的換屆工作,由于縣鄉(xiāng)兩級都是直接選舉,所以兩級換屆是同步進行的,也就是選舉時,所有選區(qū)的選民同時填寫兩張選票,一張是鄉(xiāng)一級人大的選票,另一張是縣市級人大的選票,同時產生縣、鄉(xiāng)兩級人大代表。G市(縣級市)總人口94.3萬人,換屆前,全市市級人大代表304人,其中女代表66人,占21.7%。換屆后,全市市級人大代表300人,其中女代表73人,占24.3%。換屆前,G市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表1022人,其中女人大代表253人,占24.8%。換屆后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表1028人,其中女代表308人,占29.9%。從此數(shù)據看,無論換屆前后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女人大代表所占比例相對于所轄人口的性別比而言都是偏低的,換屆前女代表占人大代表的比例約1/4,換屆后增加了約5個百分點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中,性別比例的不平衡直接影響代表對基層婦女的關注度以及婦女參政議政作用的發(fā)揮。

為了全面了解實驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)女人大代表的現(xiàn)狀,項目組三次分赴項目點,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)女人大代表的實際履職狀況進行了深入的調研。調研分別從女代表自身視角、男性代表視角、選民視角、領導干部視角,通過采取問卷調查、訪談、座談等方式對女代表履職現(xiàn)狀進行調研。參與調研的有G市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X縣的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。G市的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分成AA組代表的8個非干預鄉(xiāng)鎮(zhèn),B組代表的6個干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)。AB組代表的是作為對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的X縣的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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