第一章　緒論

第一節(jié)　問(wèn)題提出與研究意義

全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)使世界資源和分工在不同層次迅速變化并聚集于有個(gè)性的地區(qū)，于是特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要支撐點(diǎn)。受此影響，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及體制的逐步完善，地方經(jīng)濟(jì)作為一支生力軍日漸成熟，它們依托的不再是傳統(tǒng)意義上的初級(jí)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品資源，而是具有本地特色的高新技術(shù)產(chǎn)品以及地方新興特色產(chǎn)業(yè)。顯然，創(chuàng)新已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，而人力資源和知識(shí)資源無(wú)疑是地方經(jīng)濟(jì)騰飛中最重要的“引擎”。而作為知識(shí)創(chuàng)新和智力輸出重要搖籃的高等教育必然在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)起更加重要的角色及責(zé)任。由于受歷史等多種因素影響，我國(guó)高等教育的布局結(jié)構(gòu)，尤其是本科院校，幾乎毫無(wú)例外都聚集在中心城市、省會(huì)城市，地級(jí)市城市的本科院校數(shù)量屈指可數(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些大城市高校培養(yǎng)的人才，在數(shù)量、質(zhì)量以及專業(yè)結(jié)構(gòu)上難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而地方高等教育發(fā)展水平又難以與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)“有效契合”，形成了頗為嚴(yán)重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才結(jié)構(gòu)性矛盾。為此，高等教育發(fā)展要向地市延伸成為我國(guó)教育部門以及相關(guān)決策層的重要關(guān)注點(diǎn)。

隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入和高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，高等教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化進(jìn)程。尤其是在1998年，高校管理體制改革按照“共建、調(diào)整、合并、合作”八字方針和有關(guān)原則、政策，加大力度、加快進(jìn)度，取得了突破性進(jìn)展。其中，通過(guò)合并、組建，形成了一批層次高、規(guī)模大、學(xué)科全的綜合性大學(xué)；通過(guò)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)，明確了一批高校的管理主體。總之，伴隨著高教體制改革和高等教育的大發(fā)展，高校總量、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次等都發(fā)生了明顯變化。值得關(guān)注的是，在全國(guó)政策的導(dǎo)向下，更有一大批身處地級(jí)城市的專科學(xué)校通過(guò)合并、調(diào)整、重組與升格進(jìn)入全國(guó)本科高校序列，完成了從專科到本科的層次轉(zhuǎn)型。從數(shù)量上看，截至2010年，我國(guó)新建本科院校已達(dá)到262所，占全國(guó)普通本科院校數(shù)量的近三成。[1]顯然，新建本科院校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育由精英化向大眾化階段過(guò)渡的背景下崛起的一支新生力量，不僅承擔(dān)著完成高等教育大眾化的任務(wù)，還履行著高等教育改革與創(chuàng)新、培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣職責(zé)。顯而易見(jiàn)，隨著高校布局重心的逐步下移，地方新建本科院校儼然已經(jīng)成為我國(guó)高等教育發(fā)展新的“增長(zhǎng)極”。

反觀近十年來(lái)新建本科院校的具體辦學(xué)實(shí)踐，雖然在合并、升格、調(diào)整、更名等形變現(xiàn)象的背后，都隱含著它們對(duì)本校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的價(jià)值與理念的追求，但這類院校的建校時(shí)間短，文化積淀不足，缺乏內(nèi)涵發(fā)展式的理念，社會(huì)認(rèn)知度較低，現(xiàn)實(shí)中它們盲從趨同、追趕發(fā)展、忽略特色，似乎還沒(méi)有在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中確立自身的真正坐標(biāo)和方位，同時(shí)它們又處在實(shí)力雄厚的研究型大學(xué)和辦學(xué)機(jī)制靈活的民辦高校夾縫之中，多重因素的影響使它們?cè)诖髮W(xué)生態(tài)圈中始終處于弱勢(shì)地位。這些院校的盲從追趕、惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅給學(xué)校自身的發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，更嚴(yán)重的是破壞學(xué)校的生態(tài)環(huán)境，影響高等教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局。可見(jiàn)，“新建”是一個(gè)時(shí)間范疇，也是一個(gè)實(shí)力概念。[2]那么，新建本科院校辦學(xué)之路該向何方？又應(yīng)該怎樣辦學(xué)并發(fā)展壯大？這些問(wèn)題已經(jīng)成為困擾這類院校生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。

可以看出，新建本科院校成長(zhǎng)與發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題大多與學(xué)校的定位以及發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。顯然，這類院校如何判斷自己在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中的位置已經(jīng)成為學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中普遍面臨的問(wèn)題。目前學(xué)術(shù)界對(duì)新建本科院校的相關(guān)的問(wèn)題給予了不同視角的研究，有學(xué)者從管理學(xué)等不同學(xué)科層面對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略做出探討，有從現(xiàn)代大學(xué)管理體制形成、與區(qū)域或地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系視角對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析，有的則從其他地方高校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)做借鑒對(duì)比研究，等等，所產(chǎn)生的研究成果極大豐富了新建本科院校的辦學(xué)思路。截至2010年12月，全國(guó)新建本科院校聯(lián)席會(huì)議已連續(xù)舉辦九屆，紛紛討論新建本科院校一系列重大問(wèn)題，有力地促進(jìn)了新建本科院校的建設(shè)和發(fā)展。可見(jiàn)，無(wú)論是理論界還是管理層，已經(jīng)開(kāi)始高度關(guān)注承載高等教育大眾化的主體之一——新建本科院校的生存與發(fā)展問(wèn)題。但到目前為止，鮮有學(xué)者從生態(tài)學(xué)視角探討新建本科院校的相關(guān)問(wèn)題，更沒(méi)有從生態(tài)位的角度對(duì)新建本科院校的定位與發(fā)展戰(zhàn)略做出系統(tǒng)分析。這為我們進(jìn)一步研究提供了探索空間。

至此，問(wèn)題的邏輯關(guān)系已經(jīng)基本清晰：新建本科院校希望通過(guò)合并、升格、調(diào)整、更名等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在訴求，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程遭遇的各種要素障礙卻使這類院校試圖通過(guò)簡(jiǎn)單形變來(lái)尋求跨越發(fā)展的想法難以延續(xù)；那種盲目趨同、求大求全的發(fā)展模式也只能使學(xué)校陷入“內(nèi)耗”而無(wú)法從根本上走出發(fā)展困境。“新建本科院校如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展”只有在歷史的尺度和高等教育自身發(fā)展規(guī)律中加以考察，才能找到屬于自己發(fā)展的真正方位。其實(shí)，任何一所大學(xué)的產(chǎn)生和成長(zhǎng)，無(wú)不彰顯著一個(gè)與社會(huì)長(zhǎng)期磨合與適應(yīng)的過(guò)程，而在與社會(huì)互動(dòng)中只有找到自己的生態(tài)位，找準(zhǔn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，才能恒久發(fā)展。這樣看來(lái)，如果把目光從“新建本科院校如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展”轉(zhuǎn)向到“新建本科院校如何突破常規(guī)”上來(lái)，那么，這類院校要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展就必須要“變”，而這種“變”的前提就在于找準(zhǔn)自身在高等教育體系中的“生態(tài)位”，“變”的實(shí)質(zhì)就可以理解為從“生態(tài)位管理”中找準(zhǔn)契合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。于是，“新建本科院校如何突破常規(guī)”的命題又可以將其具體化為“新建本科院校如何找準(zhǔn)生態(tài)位與怎樣進(jìn)行‘生態(tài)位’管理”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

生態(tài)位作為生態(tài)學(xué)的一個(gè)重要概念，目前已經(jīng)在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用。利用這一理論為分析視角和研究工具，來(lái)探索新建本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，將對(duì)這類院校的改革和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。那么，新建本科院校在我國(guó)高等教育系統(tǒng)中處在怎樣的生態(tài)位上？為何要研究新建本科院校的生態(tài)位問(wèn)題？怎樣研究新建本科院校的生態(tài)位？從哪些方面找到突破口？大學(xué)的生態(tài)位如何確立？生態(tài)位管理為什么能成為新建本科院校發(fā)展戰(zhàn)略的一種選擇？大學(xué)生態(tài)位管理的內(nèi)涵及原理又是什么？如何建立一種科學(xué)合理的新建本科院校生態(tài)位測(cè)度分析框架？怎樣對(duì)新建本科院校生態(tài)位管理評(píng)價(jià)？到目前為止，還沒(méi)有學(xué)者對(duì)此作出詳細(xì)且系統(tǒng)的探討，而這正是本書選擇新建本科院校“生態(tài)位戰(zhàn)略”研究這一論題的初衷，同時(shí)也是本研究的基本進(jìn)路。

事實(shí)上，新建本科院校怎樣找準(zhǔn)位、定好位一直是其正確制定發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。顯然，新建本科院校如何找準(zhǔn)生態(tài)位與怎么進(jìn)行生態(tài)位管理既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐指向性很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)也是內(nèi)涵聯(lián)系緊密的兩個(gè)主題。對(duì)它的研究涉及對(duì)學(xué)校的角色認(rèn)識(shí)與角色定位以及理念和制度創(chuàng)新，盡管研究具有很大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)性，但它卻是新建本科院校突破常規(guī)發(fā)展的必經(jīng)之道。從理論上看，新建本科院校找準(zhǔn)自己的生態(tài)位，不僅是這類院校對(duì)社會(huì)和高等教育雙重轉(zhuǎn)型的一種主動(dòng)回應(yīng)，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)高等教育生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展也具有重要意義。從實(shí)踐上看，新建本科院校正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，找準(zhǔn)自身的生態(tài)位不但是形成辦學(xué)特色的“應(yīng)然”條件，而且生態(tài)位管理極可能成為其發(fā)展戰(zhàn)略選擇的一種“實(shí)然”創(chuàng)新舉措。有鑒于此，本書以新建本科院校的生態(tài)位為基本指向，以生態(tài)位管理為邏輯主線，在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和高等教育轉(zhuǎn)型的大背景下，綜合運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)的基本理論來(lái)研究新建本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題，具有一定的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

有助于豐富院校研究的理論基礎(chǔ)。院校研究是院校個(gè)體的自我研究，研究對(duì)象是院校個(gè)體，有別于以院校群體為對(duì)象的高等學(xué)校管理研究。[3]院校研究的基本思想是把高等教育研究和其他學(xué)科的研究視角和研究方法運(yùn)用到高校管理實(shí)踐，通過(guò)創(chuàng)新高等教育管理理念來(lái)推進(jìn)高校建設(shè)和發(fā)展。[4]其一，本書將新建本科院校作為個(gè)案研究對(duì)象，所采用的生態(tài)位管理理論成為高等教育管理理論的組成部分之一，有助于豐富高等教育管理的理論體系；其二，本書還立足于教育生態(tài)學(xué)的研究范疇，注重于定性研究與定量研究相結(jié)合，對(duì)拓寬教育生態(tài)學(xué)的理論邊界有積極意義；其三，本書以建立生態(tài)位的指標(biāo)來(lái)探討高等教育的生態(tài)評(píng)價(jià)方法，有助于推進(jìn)高等教育評(píng)價(jià)理論體系的成熟與完善。總的來(lái)說(shuō)，本書是形成于特殊性基礎(chǔ)之上的普遍性解釋范式，因此，對(duì)于同類院校以及其他相關(guān)院校具有一定理論指導(dǎo)力和解釋力，有助于豐富院校研究的理論基礎(chǔ)。

有助于推動(dòng)新建本科院校良性健康發(fā)展并為相關(guān)部門提供理論依據(jù)和決策參考。今后一段時(shí)間，大學(xué)的規(guī)模擴(kuò)張、跨越發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生更多新建院校，地方院校的合并、重組、升格也將在所難免。因此，新建本科院校仍將呈現(xiàn)遞增之勢(shì)。從實(shí)踐來(lái)看，本書有利于推動(dòng)新建本科院校變革并規(guī)避“千校一面”現(xiàn)象，有助于促進(jìn)這類院校在內(nèi)外環(huán)境變化中增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)、挖掘優(yōu)勢(shì)、尋求特色，找準(zhǔn)自己的生態(tài)位，走出一條符合自身規(guī)律的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。此外，本書所建立的生態(tài)位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、測(cè)度分析框架以及生態(tài)位管理模型，可為高等教育評(píng)估部門提供可借鑒的視角，其研究結(jié)果可以為各級(jí)政府部門以及教育行政管理機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。