緒論

一 選題緣起

1949年10月1日，中華人民共和國成立。1952年底，在完成國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等任務(wù)之后，中共中央提出了過渡時期的總路線。根據(jù)總路線的要求，從1953年開始，國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造。1956年底，三大改造完成，社會主義制度在中國確立。同時，為“逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化”，中共中央確立了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略，并于1953年開始實施旨在快速發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計劃。到1957年底，各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)都大幅度超額完成，“一五”計劃順利結(jié)束。

為了進(jìn)一步加快工業(yè)化的進(jìn)程，從1957年底開始，中國開始了聲勢浩大的“大躍進(jìn)”運動。然而，由于忽視了當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展水平，一味強(qiáng)調(diào)工農(nóng)業(yè)指標(biāo)的“趕美超英”以及生產(chǎn)關(guān)系的公有化程度，“大躍進(jìn)”運動沒能實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的更大“躍進(jìn)”，相反，從1959年開始到1961年，中國的國民經(jīng)濟(jì)和人民生活出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難。為了渡過難關(guān)，從1961年開始，中央政府采取了一系列措施來扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟(jì)的失衡局面，到1965年，國民經(jīng)濟(jì)的困難局面得到了有效緩解。在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，“精簡城鎮(zhèn)人口”即為一項重要的舉措。1961—1963年，短短三年多的時間，全國有兩千多萬城鎮(zhèn)人口被精簡，其中絕大多數(shù)被精簡到農(nóng)村，可謂規(guī)模宏大。

對于這一次的精簡工作，毛澤東曾發(fā)出這樣的感嘆：“我們的中國人民、我們的廣大干部，好啊！叫做兩千萬人呼之則來，揮之則去！”^[1]周恩來對此的評價為：“拆這么多‘廟’，精簡這么多人，這件事情，在中國，沒有哪個政權(quán)能夠這樣做，只有我們才有這樣做的群眾基礎(chǔ)。”^[2]“精簡城鎮(zhèn)人口”，對于緩解國家財政與糧食等生活必需品供應(yīng)的壓力，對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的目標(biāo)起到了重要的作用。與此同時，精簡工作之所以最終在政策層面取得成功，是社會動員、中國的國家體制、中國的城鄉(xiāng)差異以及民眾的社會心理等多方面因素共同作用的結(jié)果。

然而，綜觀當(dāng)代中國史的研究，對于“精簡城鎮(zhèn)人口”的描述，僅僅停留在把其作為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中的一項措施進(jìn)行論述。時至今日，重新回顧歷史，我們卻發(fā)現(xiàn)這段歷史本身的復(fù)雜程度以及對于中國社會發(fā)展產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。因此，我們有必要重新來認(rèn)識與審視這一段歷史。

客觀地再現(xiàn)“精簡城鎮(zhèn)人口”這段歷史，并在此基礎(chǔ)上探討其背后所蘊(yùn)含的深層次問題，是筆者將20世紀(jì)60年代初期“精簡城鎮(zhèn)人口”問題作為研究對象的初衷。然而，如果把這一段歷史放在全國范圍內(nèi)進(jìn)行考察，無論是在資料的搜集上還是在論述的深度上都存在著相當(dāng)?shù)睦щy，往往會陷于泛泛而談。因此，筆者選擇將這一課題具體化為一個區(qū)域性的實證研究，既易于獲得更為詳盡的資料，同時也能夠增加課題研究的深度和力度。

20世紀(jì)70年代末開始，中國進(jìn)入改革開放時期，學(xué)術(shù)界的研究氛圍也呈現(xiàn)出日益開放的趨勢。80年代初，關(guān)于精簡城鎮(zhèn)人口問題的研究，已有了一些成果，但大多只是對精簡政策本身所作的介紹性論述，且較為簡略，并未進(jìn)行深入的剖析。90年代中后期以后，部分學(xué)者開始從學(xué)術(shù)研究的角度關(guān)注精簡城鎮(zhèn)人口問題，對精簡城鎮(zhèn)人口的原因、過程及結(jié)果作了初步的分析與探討。進(jìn)入21世紀(jì)，有學(xué)者關(guān)注到了某一地區(qū)精簡城鎮(zhèn)人口的問題，因而出現(xiàn)了關(guān)于這一問題的區(qū)域性研究成果。這一研究趨勢表明，關(guān)于精簡城鎮(zhèn)人口問題的研究已逐步受到學(xué)界的重視。

關(guān)于20世紀(jì)60年代初期中國城鎮(zhèn)人口的變化，李若建有過初步的測算：1961—1963年中國各省的城鎮(zhèn)人口數(shù)都呈減少趨勢，其中四川省減少的人口數(shù)最多，為175萬人，浙江在四川、貴州（減少156萬人）之后位居第三位（減少了148萬人）；另外，同一時期從城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥袦p少的比重而言，貴州最多，為56.5%，浙江在貴州、青海（55.7%）、寧夏（33.3%）、河北（28.3%）、陜西（27.7%）后位居第六位（為25.2%）。雖然城鎮(zhèn)人口減少的原因包括了建制變化、人口出生與死亡的自然變化等原因，但李若建指出，人口遷移是這一時期城鎮(zhèn)人口變化最主要的原因。^[3]可見，作為研究樣本的浙江省在這一時期城鎮(zhèn)人口的減少，無論是城鎮(zhèn)人口減少的數(shù)量上還是城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥袦p少的比重上，在全國都處于較高的水平。^[4]然而，對于浙江的精簡城鎮(zhèn)人口問題，目前除了一些回憶錄與地方史志的記載之外，并沒有從歷史學(xué)角度進(jìn)行深入的研究。因此，對浙江精簡城鎮(zhèn)人口問題進(jìn)行專題研究既有其必要性，同時也有其意義。

首先，本課題的研究可以為當(dāng)代中國史的研究提供新的視角。關(guān)于當(dāng)代中國史研究的重要性不言而喻，因為“當(dāng)代史波瀾壯闊、曲折搖曳，與每個人的當(dāng)下境況關(guān)系最為密切，因此最受人們關(guān)注。書寫發(fā)生在身邊的歷史是歷史學(xué)家群體不能逃避的職責(zé)”。^[5]從中華人民共和國成立至今，中國社會發(fā)生了劇烈變革。對中國當(dāng)代歷史，學(xué)界一般劃分為兩個階段，即前30年為“社會主義建設(shè)的初步探索”時期，后30多年為“改革開放”時期。而在前30年對社會主義建設(shè)的初步探索過程中，可謂“成績偉大，問題不少；經(jīng)驗豐富，教訓(xùn)深刻”。^[6]因此，更好地研究這一段歷史對于中國未來的發(fā)展有著重大的借鑒意義。基于這樣的一種歷史責(zé)任，近年來，當(dāng)代中國史研究尤其是對于中華人民共和國成立后前30年歷史的研究日益為學(xué)界所重視。在這一領(lǐng)域，除了研究范圍日益拓寬外，研究的視角也發(fā)生了顯著變化，從原來單一的黨史、革命史的研究視角開始向多元方向轉(zhuǎn)變。本課題將有關(guān)精簡城鎮(zhèn)人口問題的研究與區(qū)域史研究有機(jī)結(jié)合，盡可能運用第一手檔案史料，既要理清這一運動的發(fā)展脈絡(luò)，又要呈現(xiàn)區(qū)域特征，剖析歷史，通過實證分析，為當(dāng)代中國史的研究提供典型的個案與翔實的數(shù)據(jù)，通過典型個案的剖析為當(dāng)代中國史的研究提供一種新的研究視角，展現(xiàn)重大歷史事件的發(fā)展脈絡(luò)，使當(dāng)代中國史的研究趨于客觀、生動與深入。

其次，本課題嘗試為精簡城鎮(zhèn)人口問題的研究提供新的方法。關(guān)于精簡城鎮(zhèn)人口問題，從20世紀(jì)80年代至今，已有不少的研究成果。但綜觀這些成果，大多在全國范圍內(nèi)進(jìn)行概括性研究，可以說這是目前常用的一種研究方法。然而，由于研究范圍的廣闊，這一類的宏觀研究在資料的收集、整理、鑒別以及對于論述層面的把握上都存在著較大的困難，往往容易陷入簡單的定性研究之中，產(chǎn)生從結(jié)論到結(jié)論的弊端。因此，本課題在兼顧全國精簡工作整體情況的基礎(chǔ)上，將這一問題聚焦于某一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行研究。浙江省相對于全國而言，資料較為集中，對于此問題研究的各個層面也較易把握，而且還可以通過大量的定量分析得出有關(guān)結(jié)論。因此，將精簡城鎮(zhèn)人口問題放入浙江省進(jìn)行考察，為這一問題的研究提供了不同于以往宏觀研究的一種新的研究方法，即以更多細(xì)致的定量研究代替簡單的定性研究。同時，對于精簡城鎮(zhèn)人口問題的研究，結(jié)合政治學(xué)與社會學(xué)的有關(guān)理論方法，探討導(dǎo)致精簡工作在政策層面取得成功的一系列重要因素——社會動員、中國的國家體制、城鄉(xiāng)的差異性、民眾的社會心理等，從而將關(guān)于這一問題的研究不斷推向深入。

再次，對于20世紀(jì)60年代初浙江省精簡城鎮(zhèn)人口問題本身而言，本課題的研究可以理清與這一課題相關(guān)的系列問題。第一，浙江當(dāng)時被精簡的城鎮(zhèn)人口有92.3萬人，然而事實上，整個精簡工作還涉及被精簡人員的家屬以及雖然參與了精簡工作但最終沒有被精簡的人員等，因此牽涉進(jìn)精簡工作的人員遠(yuǎn)不止這個數(shù)字。如此眾多的人員在精簡工作中，經(jīng)歷了一個什么樣的心路歷程以及怎樣的精簡過程？當(dāng)浙江大量的城鎮(zhèn)人口被精簡到農(nóng)村后，他們的生產(chǎn)生活狀況如何，對于原本就人地矛盾突出的浙江農(nóng)村產(chǎn)生了何等的沖擊？這一時期浙江省的精簡城鎮(zhèn)人口工作呈現(xiàn)出一些什么樣的區(qū)域特點？這些問題都還未有專門的研究。因此，浙江省的精簡城鎮(zhèn)人口問題還只是一段模糊的歷史。本課題力圖在翔實的史料基礎(chǔ)上梳理這一段歷史的脈絡(luò)。第二，當(dāng)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)的人們再一次返回農(nóng)村，是否真如毛澤東所說的“呼之則來，揮之則去”那么簡單，他們的真實想法如何？他們?nèi)绾卧u價這一段歷史？第三，20世紀(jì)60年代的精簡城鎮(zhèn)人口工作，是一次“政治主導(dǎo)”下的人口遷移活動，浙江被精簡的92.3萬人中，絕大多數(shù)都回到了農(nóng)村，他們對當(dāng)時農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了什么樣的影響？同時，精簡工作又留下了什么樣久而未決的歷史遺留問題？搞清楚這些問題，對于我們進(jìn)一步研究當(dāng)代浙江社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著實際的意義。

綜上所述，希望通過本課題的研究，從浙江的個案入手，深入剖析20世紀(jì)60年代初國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期非常態(tài)人口逆向流動的歷史真實，為20世紀(jì)60年代初精簡城鎮(zhèn)人口問題的研究提供新的研究視角與研究方法，通過更多更為細(xì)致的定量研究，避免對于這一問題的研究陷入從結(jié)論到結(jié)論的弊端。同時，希望通過對浙江省精簡城鎮(zhèn)人口問題的系統(tǒng)梳理，關(guān)注親歷者真實的思想狀況、總結(jié)這一工作的特點及其對浙江省產(chǎn)生的影響，從而為更好地推進(jìn)浙江省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，提供一定的借鑒。