第一章 城鄉一體化：新型城鎮化的核心

改革開放30多年來，我國的經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。2010年，我國國內生產總值已經超過日本，一躍成為世界第二大經濟體。伴隨經濟快速增長，我國城鎮化進程也在明顯加快，城鄉社會面貌發生了深刻變遷，城鄉居民生活也有了質的提升。然而，我們也應該清醒地看到，一方面，近年來，某些地方、某些部門受“GDP主義”影響，盲目推進城市化，由此導致諸如暴力拆遷、強制征地等損害居民利益的惡性事件頻發；另一方面，與大規模的“造城運動”形成鮮明對比的是，廣大農村地區逐漸出現人口“空心化”，勞動力和社區精英大量流失，生產發展缺少資金支持，農村的養老、教育和管理等領域也面臨嚴峻的形勢。可見，在經濟社會發展過程中，盲目城市化、農村持續發展缺乏活力以及城鄉發展不協調等問題，仍然在一定范圍內、一定程度上存在。鑒于此，積極探索城鄉協調、一體化發展的新思路、新模式和新辦法，對于我國經濟社會全面進步、城鄉居民生活水平不斷提高，具有重要的戰略價值和現實意義。