一、機遇與挑戰：中國高等教育發展的宏觀背景

國家發展戰略背景  在全面建設小康社會的新時期，高等教育和高等院校肩負著為國家發展戰略服務的重要使命，既面臨新的機遇，又要接受新的挑戰。走新型工業化道路，建設創新型國家，把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，提高自主創新能力是根本要求，提高教育質量是根本途徑；構建和諧社會，建設社會主義新農村，縮小城鄉、區域發展差距，改善民生，促進社會公平正義，都要求推進教育公平。

社會經濟發展背景  改革開放以來，我國經濟保持平穩快速發展，國家經濟實力顯著提升，城鄉居民收入大幅增加、生活水平發生根本變化，中國已經從低收入國家進入了中低等收入國家之列。首先，經濟地位的改變引起了消費結構的升級，家庭用于教育的支出在大幅度上升，對高質量、高層次教育的需求不斷高漲；其次，經濟改革深入推進，社會主義市場經濟體制不斷完善，產業結構調整加速了職業結構變化，一些傳統職業內涵更新，新的職業不斷產生，導致就業市場變化，對高校人才培養和畢業生就業產生深刻影響；第三，社會主義政治建設、文化建設、社會建設加快推進，社會主義新農村建設取得重要進展，城鎮化進程加快，教育人口的數量和結構發生明顯變化，人民群眾對多樣化、高質量的教育需求迫切。這些都為推動高等教育快速發展提供了重要保障，同時也提出了更高的要求。

科學技術發展背景  知識經濟時代，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的根本動力和重要決定因素，高等院校在辦學過程中要高度關注科學技術的發展趨勢。首先，從學科發展的趨勢看，一方面高度分離，另一方面又高度綜合，高度綜合是主要趨勢。高校的學科建設、人才培養模式、科學研究、學術機構、院系和部處設置、人事制度與用人機制等都相應受到影響，亟須深入推進改革；其次，信息量飛速增長，知識更新和成果轉化的周期不斷縮短，大學的人才培養不再是一次性或終結性的，在培養過程中如何提高學生的學習能力和適應能力，必須認真加以反思；第三，一些前沿學科和技術領域，特別是網絡技術、信息科學技術、生命科學技術、新能源、新材料、航天工程、海洋工程等領域正孕育著重大的突破，必將對人類的生產、生活和學習方式帶來重要影響，高校要不斷提高創新型成果的產出率，努力在重大前沿課題上謀求重大創新，在人才培養過程中也要早作準備。

國際背景  當前，現代信息技術迅速發展，經濟全球化加快推進，政治多極化、文化多元化、教育國際化已是大勢所趨。各個國家、民族和地區之間的文化聯系和交流日益密切，信息、資源、資金、人才等在全球范圍內的流動增加，綜合國力的競爭尤其是人才的競爭不斷加劇。一個國家的科學技術水平和高等教育發展水平，已經成為綜合國力評價指標體系中重要的指標。中國高等教育和高等院校的發展必須融入國際化潮流，為綜合國力的提升作出貢獻，在貢獻中促進自身發展。