第三節  社會權力

社會權力體現在比重日益增加的一小部分勞動力中。這些勞動力部分地屬于上層，主要的是中層特別是中層中收入最高的那一部分。在外圍資本主義中，兩個因素形成社會權力，一是受教育的機會，二是利用這些機會的可能性。兩個因素都受到社會結構的重大影響。

拉丁美洲經濟委員會的某些研究已經有助于說明，受教育和訓練的機會主要取決于上層和中層的政治權力，只不過存在很大程度的差別。國家用于這些階層的教育經費，跟下層相比通常存在著明顯的差別，尤其在某些尚未消滅文盲的國家更是如此。

此外，獲得這些機會的可能性顯然是根據收入的高低而漸次減少。因此，在那些初等教育已擴展到下層的地方，家庭的有限收入使之難以利用這種可能。在中等教育方面這種情況當然更加嚴重，更不要說高等教育了。下層進入高等教育的少得可憐。

我們是在把一個常常呈現出其他一些復雜因素的嚴重問題加以簡化。不過，上面所說的已足以表明社會權力的特權。這種特權在收入分配中具有極大的重要性。

專業化程度的要求越高、越復雜，結構性特權對培養這種專業水平的影響也越大，當然還有不同的個人之間的差異。更有甚者，為在市場上找到具有這類專業水平的人才而在企業主之間展開的競爭，使得企業主讓這些專業人才廣泛地參與生產率成果的分享。而這種參與的廣泛程度，如果是在發展過程中剩余不能連續不斷地增加的情況下，是不大可能有的。市場規律幫助已經具備專業水平的人取得上述優惠，但不會幫助人們去獲得專業水平。這就是社會結構在這個意義上所具有的影響。

這里所考慮的當然是指在發展的眾多領域里技術擴散所要求的越來越高的專業水平。不過，社會權力的影響也涉及我們所說的常規性業務專長。這大多是指那些與技術發展及其要求無關的業務專長。這類專長主要是國家的一般化服務以及在廣泛的職業性活動中所要求的。人們對職業活動的選擇不僅僅根據收入方面的理由，也還出于對社會等級的傳統考慮。基于這些因素，在外圍發展中有著一種明顯的、過分夸大這類常規性業務專長培養的趨勢。這種情況本身就是一個浪費資本的附加因素。

外圍體系吸收能力的不足導致對社會權力的損害，并促使人們運用政治權力來使得具有常規業務專長的勞動力在國家的一般性服務和公共企業中獲得虛假就業。關于這一點在其他章節還會談到。