3 用好用足特區立法權

立法權是特區發展的優勢，建設幸福汕頭，必須用好、用足特區立法權，健全與全球市場經濟合拍、與國際慣例接軌的機制，搭起一個立法的新平臺。通過立法，為汕頭科學發展提供良好的法治環境和法律制度保障。

經濟特區立法權是一種新型的立法權，是一種特殊的地方立法權。立法工作要堅持與時俱進、開拓創新，集中體現和反映當代社會經濟、文化發展進步的最新和最高成果。立法創新包括立法思想創新、立法領域和內容創新、立法模式、立法工作機制和方法、方式創新等。

筆者認為，汕頭的立法工作應注意以下幾個問題：一是解決立法中的部門利益矛盾；二是立法工作必須從經濟特區的實際出發，重視立法調研；三是逐步改革立法方式。目前，汕頭經濟特區的法規草案的起草都是由各個行政部門負責，這樣就很難避免部門利益而影響立法質量。建議建立專家立法制度．或者由人大法工委直接牽頭組織起草。同時建立立法公眾參與制度。廣泛征求專家和民眾的意見．保證法規能體現廣大群眾的利益，并具有可操作性，使立法工作更加規范化、科學化；四是規范授權立法的基本制度。應當正本清源，依據我國憲法、立法法的基本精神，明確規定共界限，以利于立法權的有序行使；五是應對被授權機關依授權進行的立法活動規定明確、完備的監督制度。