防止事故變信任危機——福建漳州PX項目爆燃事件

一、事件概述

2015年4月6日18時56分，漳州市古雷的PX石化項目工廠騰龍芳烴二甲苯裝置發生漏油起火事故。據多名現場目擊者稱，PX工廠爆炸巨響后，火光照亮夜空，濃煙滾滾，附近居民感覺到劇烈震動。事發地附近居民表示，他們目擊了兩次爆炸。第一聲巨響后形成了沖擊波，現場騰起了蘑菇云，此后該廠廠房又發生了二次爆炸。

PX項目位于福建省漳州市古雷港經濟開發區，2007年該項目原定落地廈門，隨后遷址漳州。然而，古雷PX項目兩年之內已經發生兩起爆炸，上一次的爆炸發生在2013年7月30日清晨。

在近年各地反PX抗議越演越烈的背景下，此次發生在福建漳州的古雷騰龍芳烴PX項目爆炸事故迅速點燃輿論爆點，吸引了公眾和媒體的迅速聚焦，有關PX項目的各種負面言論再次充斥網絡，PX項目再次被推到輿論的風口浪尖。

二、輿情發展路徑

2015年4月6日，網上曝出PX項目爆炸事故后，事件輿情關注度和傳播度迅速發酵。8日該事件持續發酵并達到輿論高潮，9日話題熱度開始回落。期間，從7日起，微博的關注量迅速上升，微博和新聞成為該話題傳播的主要方式。從6日至8日，新浪微博的話題量就達到5萬余條。

4月6日，在爆燃事故發生的當天，多家媒體對該事件進行了報道，及時更新事件的救援情況及傷亡人數等情況，報道內容以描述新聞事實為主。新華網在21點37分以《福建漳州PX工廠發生爆炸》進行了報道。新華網（福州）在當天22點23分以《福建漳州古雷PX項目爆炸事故尚未發現人員遇難》進行了跟進報道。與此同時，微博對該事件的討論熱度在不斷升高。關于救援的情況，《解放軍報》報道，爆炸發生后，南京軍區首長迅速指示周邊部隊參與救援，第31集團軍、福建省軍區和第175醫院迅速啟動應急響應機制，主動與漳州市政府聯系，派出防化、工兵、醫療等相關專業力量趕往現場救援。

4月7日，媒體對爆燃事件繼續跟進。據@軍報記者7日凌晨消息，第31集團軍某師防化營緊急出動118人，動用核爆探測車、防化偵察車、防化化驗車、洗消車等25臺車輛，攜帶偵毒器、偵毒管、輻射儀等500余套偵毒設備，以及防毒服、防毒面具等200余套防護器材。據新華網在7日報道，稱爆燃事故未造成環境污染，并且著火事故原因已初步查明，火勢已經基本控制，各項工作都在有序進行。

當天媒體的關注點主要在以下幾個方面：事故發生原因，人員傷亡情況，救援開展情況，造成污染情況，事故發生的擔責方是誰等。輿情持續發酵。

4月8日，隨著大火的復燃，媒體對此次事故持續跟進，網民對此極大關注，輿論在8日當天達到了高潮。另一方面，媒體也開始細數這些年PX項目的風波，進行大事記回顧。

4月9日，據新華社“中國獨家報道”官方微博消息，福建省安監局負責人9日上午說，漳州古雷的騰龍芳烴二甲苯裝置漏油著火事故初步定性為安全生產責任事故。同時，成立事故調查組對事故原因進行調查。隨著相關新聞量的減少，該話題的熱度開始回落。

三、媒體評論觀點

漳州PX項目爆炸 要以徹查驅散疑云

《京華時報》稱，這一次，我們仍需回到“人”的因素上，仍需檢視制度缺陷，仍需以追責倒逼真相。這些年，PX項目一直處于信任危機之中，每次落戶都困難重重、跌跌撞撞，如果漳州PX項目爆炸事件不能迅速精準地公布真相，或給PX項目的繼續推進帶來致命一擊。即便不為PX項目的前程計，為民眾的生命財產安全計，也應該嚴肅而徹底地調查這一事件，以滿足公眾的知情權和監督權。以公開促進公信，以公信贏取共識。除了徹查PX項目爆炸事件，回應輿論疑問，別無選擇。

古雷PX兩度爆炸 無法讓公眾信任

《新京報》稱，很多問題并非公眾瞎操心，因為，盡管在理論上某一項目沒有問題，但實際操作起來可能會有差距。換句話說，如果生產和科研項目中的執行力出問題，也會讓本來安全或者是危險并不大的項目出現重大安全問題。要再次取得公眾的信任，今后更需要注意的是，某種項目的執行和操作過程中有效的監管，執行科學的程序和方式，有多重機制糾錯，確保萬無一失。

漳州爆炸須嚴查PX建設應挺住

《環球時報》稱，發生這起嚴重爆炸實在不應該，這件事的因果中估計有管理上的疏漏，對公眾的這些看法，管理機構要敢于面對。此外漳州PX項目的上起事故據稱無人傷亡，眼下這起新事故未造成污染，這與人們通常對化工事故的想象不太一樣。官方如能堅持及時客觀通報，將有助于獲得公眾的信任，也有助于公眾建立既不大意、也不懼怕PX項目的科學精神。漳州的事故必須嚴查，國家應建立更加嚴格、細致、科學的項目管理和風險控制機制，其結果應是PX生產能力的合理擴大，而不是越控越小。這一過程及目標關系著全國人民的共同利益，徹底盤活這一局面或許面臨一些挑戰，但除了正視這些挑戰，我們別無他法。

一次爆燃讓多少PX科普打了水漂

《新京報》評論稱，一次爆燃可讓很多次PX科普都打水漂，因為公眾要的不僅是“PX低毒”，更是PX項目安全。就算其科普再到位，一旦與地方執行力、安全意識、安全規程等因素糾纏在一起，則很容易在譏誚中被輕松抵消。也因此，眼下要重建公眾信任，關鍵在于讓PX項目運作嚴守法規、遵守程序，被置于嚴密安全監管之下，也只有避免了PX項目爆燃事故的重演，才能漸次喚回公眾對PX的信心。

PX不能因噎廢食

微信公號“俠客島”評論稱，中國的PX項目想要像國外一樣讓民眾內心坦然地接受，恐怕政府和企業要為民眾揭開神秘面紗，讓大家看得到、走得進，用嚴格的環保標準、完善的防范措施保障項目的運行。這個是消除疑慮必須具備的誠意，也是政府和企業說服民眾必須要付出的成本和耐心。

四、網絡輿論傾向性分析

該事故要徹底調查，嚴厲追責（27%）

網友“西君”：安全意識不應該只停留在對工廠人員的形式教育上，應全員動員。周邊村民，在遇到這種危險時應該怎么辦呢？總是說有公示，可到底有幾個人真正見過。

網友“手機用戶3030201602”：不要再生產下去了，為了百姓的安全，政府要嚴查此事！

從環境和人的安全來說主張關停（23%）

網友“一頓死生活”：當初的抵制確實很正確……

網友“青山綠水間800”：抵制PX項目，明智的抉擇，不能為經濟，而忽視安全。

爆燃是因為相關部門監管不力（21%）

網友“楊其磊”：爆炸多是因為其中的生產環境，管理監督不力，并非PX本身。

網友“以楚之西”：對于該類事件，必須加強日常生產中的監督管理，嚴格把控每一個細節，才能保證人民的安全。

質疑媒體和官方通報的事實（14%）

網友“一棵猴面包樹”：說的未污染未有人員死亡，誰會信！

網友“無心的天秤”：有污染嗎？這才是最重要的。

仍然相信PX低毒，安全性很高（11%）

網友“李小偲”：兩次事故都是監管出現的問題，PX本身低毒和PX工業相對成熟，安全性應該是很高的。

網友“張迪會魔術”：這東西不是那么毒！跟核設施比起來差太遠！工業生產卻離不開這個！

五、輿情點評

時隔不到兩年時間，漳州古雷PX項目再次發生爆炸。可以說此次爆燃透支了民眾對政府、專家的信任，也引發了公眾對于PX項目安全的再次爭論。事實上，從公眾角度來說，公眾要的不僅是“PX低毒”，更是PX項目的安全。盡管事故很可能并非PX本身、而是責任事故或其他原因所造成的。但在項目落地后引發了一系列后遺癥矛盾的情況下，PX即便真的“無辜”，也不免會“替人受過”。

因此，要重建公眾信任，盤活目前PX項目飽受質疑的局面，勢必要面臨諸多挑戰。對此，一是要嚴查事故，以徹查來盡量消除公眾對事故的種種疑慮。面對公眾的種種質疑，正面回應事故發生的原因及造成的后果；二是要建立更為嚴格的防范措施和監管保障。PX項目生產的前提就是嚴格的安全管理。畢竟項目生產不能因噎廢食，怎么管理PX項目的問題將一直貫穿于始終。無論是從重建公眾信心來講還是發展PX項目來說，管理都應放在一個更重要的位置上。

正如《人民日報》評論稱：“政府和企業要為民眾揭開神秘面紗，讓大家看得到、走得進，用嚴格的環保標準、完善的防范措施保障項目的運行。”拿出誠意，是政府和企業說服民眾必須要付出的成本和耐心。

◆輿情應對小貼士·擴大共識

釋義：輿情發生后，涉事主體應主動搜集、分析網民意見，傾聽民意訴求，換位思考，在言論及行動中充分認可、尊重網民的主流情感表達，力求以接近網民的姿態贏得觀點共鳴。涉事主體漠視、貶斥公眾訴求等官僚主義作風等容易引發輿論反感，加劇對立情緒。在突發公共事件的處置中，要堅持擴大共識的原則，在采取處置措施、消除問題與矛盾時，要爭取凝聚社會共識，尋求最大公約數。

案例延伸：云南昆明PX事件、青島中石化輸油管道爆炸事件

2013年5月4日，昆明發生市民反對PX項目抗議事件。當地政府采用柔和應對方式，派出警力防止肢體沖突，維持現場秩序。在隨后的事件應對中，當地政府開放交流溝通渠道，展示出理解市民擔憂的態度，昆明市長開設實名認證微博。種種舉措，對消減輿情壓力起到了積極作用。