安全生產大于天——吉林德惠特別重大火災事故

一、輿情綜述

吉林省德惠市寶源豐禽業有限公司2013年“6·3”特別重大燃燒事故，引起國內高度關注，其造成的重大傷亡令國內輿論倍感震驚。隨著越來越多細節的披露，輿論對大火事故的反思越來越多。本次大火事故，相關網頁新聞達到3萬多篇，論壇帖子（含博客）有2500篇。

綜合社會熱議焦點來看，輿情發展和公眾訴求具有以下特點：

社會各界對火災造成的傷亡人數持續關注

整體來看，輿論對官方持續公布最新的人員傷亡情況給予了肯定，但也有部分人士擔心政府是否有所隱瞞。

對事故原因調查的密切分析

事故發生之后，疑問的焦點也指向“為什么會死那么多人？火為什么會燒得這么快？”很多媒體認為肇事企業“難逃罪責”：“一個要追究的是，出事的企業平時是怎么抓安全生產的？消防設施、逃生設施是怎么設計、怎么管理的？生產工人上崗之前是否經過安全培訓，平時有沒有消防安全演練？”車間大門反鎖導致逃生渠道不暢的做法遭到批，媒體認為政府監管缺位也是問題的核心所在。《東方早報》質問道：“德惠市政府的官網還掛著寶源豐禽業公司‘運營平穩良好’的新聞，那么當地領導多次視察時，有沒有發現消防通道不暢這么明顯的問題呢？當地消防部門有沒有依法嚴格監管呢？”

高層響應姿態引廣泛關注

在此事件中，習近平、李克強關于要查明事故原因、嚴處責任人的表態令各方充滿期待。而長春市長做檢討、吉林省長為政府監管道歉的姿態并未受到輿論的“寬恕”，多數網友跟帖認為“引咎辭職才是誠懇的道歉態度”。事故發生后，企業法人代表被拘留被認為“遠遠不夠”，社會要求問責相關“失職”官員的呼聲十分強烈。

新聞發布會遭詬病

多家媒體以標題《吉林大火發布會僅開4分鐘 官員拒回答事故原因》報道了4日下午救援指揮部召開的新聞發布會。未回應公眾最關心的事故原因和遇難者名單公布等問題，成為輿論炮轟的對象。有網友表示：查明真相本屬正常，奇怪的是為什么總是遮遮掩掩？不正視事實和真相，又如何防止悲劇重演？

二、輿情應對評價

對相關輿論數據抽樣調查顯示，事故發生后，社會輿論對事故應對工作要點的評價情況如下：

整體救援工作受到較多的認可

正面評價達到92%。事故現場搜救被網友整體認為是“較為及時”，努力救治傷員被評價為“具有人性化”，對遇難者家屬面對面交流溝通、專人負責也認為是“必要而有意義”。

新浪網友：看了當地消防官兵出入火海，還是十分感動的。也要注意安全。

網易山東網友：政府第一時間全力投入，是十分需要的，政府救急工作還是蠻快的。

地方政府響應力度未被網友認可

有網友表示長春市長做檢討、省長道歉只是一種好的開始，但問責官員和責任人更重要。

網友“凝香”:120條鮮活的生命遇難，豈能一個檢討了事？關鍵問題誰是真正的責任人。

調查工作進展速度和信息公開程度仍有欠缺

許多網友認為，在人員身份核查確認、事故原因調查進展、問責責任人方面，政府尚未給予社會必要的信息透露。當地新聞發布會信息披露有限一時也被網友抨擊。

延安城管局，一夜之間，突然拆除“城管大廈”四個字。網友回復：拆四個字易，擦網友心頭憤怒難。

吉林禽業公司大火，官方第三次新聞發布會僅四分鐘，起火原因只字未提。網友神評：生怕說漏嘴丟官帽。

三、輿情點評

大火發生后，習近平主席作出重要指示，要求全力以赴組織救援，千方百計救治受傷人員，認真做好遇難者的善后工作。要查明事故原因，依法追究責任。國務院總理李克強5日主持召開國務院常務會議，會議要求，迅速開展全國安全生產大檢查，全面排查治理安全生產隱患。

在此形勢下，應順應形勢，做好以下輿情應對工作：

1．緊急建立輿情監測和研判體系，第一時間掌握輿論動向，做好輿論引導工作。可以與專業的輿情機構加強聯動，吸收專家意見。

2．保持通暢的新聞消息發布渠道，建立起與媒體溝通的機制。新聞發布會作為對外窗口，要正面回應社會關注的焦點，與媒體坦誠溝通。

3．加強事故原因的調查與責任人的追究。當前，社會對事故發生的原因各有各的說法，政府應盡快確認事故的發生原因，包括對生產企業消防設施淪為擺設、消防通道被占用，大門為何反鎖等做出令人信服的權威解釋。同時，待事態查清以后，對相關責任人嚴格依法查處，及時消解強勢的輿論聲浪。由于死傷人數巨大，十分罕見，可加大問責力度，適當提高問責的層級。

4．盡早公布遇難與失蹤、受傷住院人員名單，并根據處置工作進展持續更新名單。通過“透明化”打消社會對傷亡數據的懷疑，贏取社會對當地政府的信任感。進一步做好遇難者的善后工作。面對家屬可能的過激行動與言辭，應妥善安撫，繼續推進一對一的工作機制。妥善做好賠償工作，賠償標準應統一，避免因區別對待而引發次生災害。

5．在更大范圍開展安全大檢查。近期，多起火災事故引發社會強烈關注。當地要切實做好各行業領域的安全隱患排查治理，全面加強安全生產工作。

◆輿情應對小貼士·高層響應

釋義：指由更高行政級別的部門介入危機輿情處置。高層級響應能增強官方聲音的公信力，提振輿論信心，提高輿情處置的權威性，利于推進事件解決。一般來講，群體性事件、暴恐事件、重大自然災害、重大安全生產事件等尤其需要高層級響應。

案例延伸：廈門公交縱火案

案發后，中央政府批示并派出工作組、福建省政府批示并現場指揮、市政府緊急奔赴現場并啟動應急預案，形成了三級政府緊急行動，多層級響應的態勢。為案件迅速偵破、緩解市民情緒起到了重要作用。