9．什么是國際制度？在國際關系中發揮什么作用？

關于國際制度的定義，廣為接受的是基歐漢提出的國際制度是“一系列約束行為、塑造預期、規定角色的規則”。基歐漢進一步認為：國際制度是包括三個方面內容的體系，即正式的政府間國際組織（IGOs）及非政府間國際組織（INGOs）、國際機制（International Regimes）和國際慣例（International Conventions）。

國際制度在國際關系中發揮著以下幾個方面的作用：

第一，國際制度的形成有利于降低國家在合作中的交易成本（transaction cost），從而有利于加強國家間的合作。按照理性分析的原則，決定國家是否選擇合作的重要因素就是成本—收益的分析。如果合作的成本更低而相對收益不變甚至更高，那么國家將會更傾向于選擇合作而非沖突。國際制度可以增加對國家或其他行為體的行為的可預期性，從而減少國家之間的互不信任感，減少沖突發生的可能性，這就大大降低了國際合作的成本和風險。

第二，國際制度可以為各國提供協商的論壇、先例和途徑。當國家之間發生爭端時，國家選擇以何種手段解決爭端，很大程度上取決于其獲得各種手段的難易程度。國際制度營造了一個主權國家之間和平競賽與平等協商的平臺和環境，降低了國家使用暴力手段解決沖突和爭端的必要性，同時，為國家以和平方式解決爭端提供了途徑和便利條件。

第三，國際制度為國際合作提供規范。國際制度所制定的規則和程序若得到大多數國家的認同或接受，便成為規范各國對外行為的準則。以WTO為例，貿易自由化原則、無歧視原則等WTO所推動的原則已經成為當代世界經濟運行和經濟合作的基本原則和規范。

第四，國際制度為國際合作提供仲裁和監督。國際制度很重要的作用在于裁決爭議，提供監督，懲罰不合作者，保證國際合作的有序進行。仍以WTO為例，WTO負責定期審議其成員的貿易政策和統一處理成員之間產生的貿易爭端，對成員國違反WTO規定的行為實施懲罰，保證世界經濟和國際貿易在平等互利互惠的基礎上有序運行。