第一版序言

憲法的學習與研究，可以從規范、現實、理念三個層面上展開。

一國的憲法規范，主要體現在憲法典或憲法性法律之中。研讀憲法規范，可以直觀地閱覽該國的政權架構、權利體系，洞悉該國的歷史狀況、民族精神。通過不同地域、不同時空的憲法文本的比較，我們還可以發現人類在憲法語言、憲法觀念、憲法表述上的異同，最終為憲法文本的完善和憲政理想的實現提供科學依據。荷蘭憲法學家范·馬爾賽文曾對世界上150多個國家的憲法文本，運用計算機等高科技手段，進行了量化的分析，出版了《成文憲法的比較研究》一書，其研究成果被廣泛引用，堪稱規范研究的典范。

有人說，憲法文本是憲法學習的最好教科書，此言不謬。首先，憲法文本乃是公民的基本權利、國家的基本構成及基本國策的載體，透過載體，才能溝通心靈。其次，論文寫作、論辯演說、法律實踐無不以憲法文本為依據，只有條文爛熟于胸，才能運用自如于手，可謂熟能生巧。再次，憲法文本乃是民族語言和智慧的結晶，其文字之簡潔、邏輯之嚴謹、結構之妥帖、韻律之優美、底蘊之深厚，非普通法律可比，反復閱讀賞析，可滿足審美趣味。

規范的學習在于運用。將紙上的憲法變成現實的憲法，是憲政建設的重要環節。當我們認為憲法是法的時候，強調憲法具有法的強制性和約束性時，憲法的司法適用問題就提到了議事日程。既然立法機關通過立法實施憲法，行政機關通過執法實施憲法，那么，司法機關適用憲法保障人權就更屬題中應有之義。法學專業的學生應當對憲法由誰適用、如何適用，憲法由誰解釋、如何解釋，特別是違憲審查權由誰行使、如何行使等憲法實施中的重大問題有所研究。

應用憲法學屬于憲法社會學的研究范疇，它為憲法的學習拓寬8了視野和領域。對憲法判例和憲法慣例的關注，對憲法實踐和憲法解釋的評析，對憲法實施狀況的調查研究，既是學習方法問題，更是學習目的問題。君不見，1803年美國聯邦最高法院馬歇爾大法官裁判的“馬伯里訴麥迪遜案”，開創了由司法機關行使違憲審查的先河；我國2001年最高法院關于“齊玉玲訴陳曉琪案”的司法解釋，解放了法院適用憲法保障人權的枷鎖；2003年三個博士生請求全國人民代表大會常務委員會對國務院行政法規的合憲性進行審查，導致了“收容遣送條例”被廢止。所以，憲法應用永遠是憲法學研究的源頭活水，更是憲法學人推動憲政發展的力量源泉。

我們可將憲法理念歸類于憲政哲學，它的養成源于人類憲政文化的陶冶、憲政精神的牽引和憲政價值的型塑。憲法制度史和思想史的研究成果，昭示了人類政治文明的演進歷程。我們清楚地看到，從蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德到孟德斯鳩、洛克、盧梭再到托克維爾、漢密爾頓、戴雪等大量的憲政思想家，把憲政真理的顆粒匯成了真理的糧倉。正是在人類政治文明的寶庫中，我們找到了諸如主權、人權、分權、法治等憲法原則，找到了自由、平等、正義、共和等憲政價值，找到了成文憲法、權力制約、違憲審查、交錯選舉等憲政技術。正是這些原則、價值和技術，支撐著我們的憲法理念，刻畫著我們的憲法文本，指導著我們的憲政實踐。

本書是集體創作的成果，它凝聚著中國政法大學憲法研究所全體同仁的智識和心血。盡管每位老師的研究領域各有側重，文風略有不同，但本書從結構到觀點是共同討論決定的。

本書作者的寫作分工如下：

焦洪昌：第一章；

羅曉軍：第二章一、三節；

秦奧蕾：第二章二、四節；

周青風：第三、六章；

姚國建：第四章；

張勁：第五章；

張呂好：第七章；

王人博：第八章；

薛小建：第九章；

劉楊：第十章；

田瑤：第十一章；

謝立斌：第十二章。

焦洪昌

2004年8月