第三版序言

最近讀到一篇雜文，是旅美學(xué)者林達(dá)先生發(fā)表在《南方周末》上的，題目叫“憲法的自信來自哪里？”文章開頭說：讀到一條消息，西北政法大學(xué)有一個憲法和地球儀造型的雕塑，于1個月前被拆除。據(jù)說這是受國外法學(xué)院校園雕塑啟發(fā)而設(shè)計的，從照片上看也不錯。有報道說，雕塑被拆除的原因是雕塑照片上網(wǎng)后被戲稱為“憲法頂個球”。不知拆除的意思是來自政法學(xué)院的法律教授們，還是宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)們。如果真是因民眾對憲法失去信心而生出嘲笑，就拆了雕塑，十足是鴕鳥策略。

林教授的評論引出一個問題：憲法有什么用？

記得220年前，法國人就在他們的《人和公民的權(quán)利宣言》里自豪地說：凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法。這樣的認(rèn)識不能說不深刻。

63年前，張君勱先生在上海青年會的憲法演講中提出國家為什么要憲法。他的答案是：國家必須保障人民的安全，必須保障人民的自由，必須造成人民的法律秩序。而要實(shí)現(xiàn)這三個目的，就少不了憲法。他強(qiáng)調(diào)：憲法本身之所以能存在，并不是一張紙片的文字就夠的，而是要靠國民的不斷注意，然后憲法的習(xí)慣方能養(yǎng)成，然后憲法的基礎(chǔ)方能確立。假使人民對自己的權(quán)利及政府的不法橫行，一切淡然處之，不以為意，憲法是不會有保障的。人權(quán)是憲政的基本。這樣的思想不能說不先進(jìn)。

去年12月18日，最高人民法院廢止了（2001）25號批復(fù)關(guān)于齊玉苓案的司法解釋，我校蔡定劍教授在《南方周末》上撰文呼吁：“憲法就是拿來用的”。他認(rèn)為憲法有三個作用：一是為立法和行政提供依據(jù)，從而控制立法和行政。憲法是解決“權(quán)力”沖突的最高法，違憲審查是在這個層面適用憲法。二是憲法凝聚了一個社會的最高價值，當(dāng)公民在具體法律中的權(quán)利發(fā)生沖突時，需用憲法價值來解決，憲法又是解決“權(quán)利”沖突的根本準(zhǔn)則。三是彌補(bǔ)法律和法制之不足。一個法制社會即使有再完備的法律，也不可能做到密而不漏，何況現(xiàn)代社會新情況不斷產(chǎn)生，像墮胎、同性戀、安樂死等就會成為憲法面對的問題，憲法能對公民基本權(quán)利的保護(hù)起拾遺補(bǔ)缺作用。這樣的見解不能說不精當(dāng)。

陸放翁有言：“古人學(xué)問無遺力，少壯工夫老始成。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！?/p>

這雖是一首教子詩，子聿當(dāng)時也未必理解乃父的思想。不過，本書的作者同仁，卻深切地體會到，偉大詩人陸游的認(rèn)知，真正道出了我們對中國憲法的感悟。秉持實(shí)踐理性的信念，作者在本版中加重了對憲法事例、憲法實(shí)踐的關(guān)照，加大了對民主、人權(quán)的關(guān)心，加強(qiáng)了對憲政、法治的關(guān)懷。

有人擔(dān)心，五年前的作者，五年前的教材，而今是否老了？在此我們可以自信地說：沒等到你，我們怎敢老去。

是為序。

焦洪昌

2009年5月12日