第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇界定

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)涵

所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是指一個(gè)國家或地區(qū)從不發(fā)達(dá)狀態(tài)向發(fā)達(dá)狀態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，不僅僅是指國民財(cái)富在規(guī)模上的增長，還包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)的逐步高級(jí)化，民眾生活水平和質(zhì)量的改善，文化水平的提高，分配的公平化，充分就業(yè)，人均壽命的延長，等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)涵有三大方面：一是國民經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長和擴(kuò)張，例如國民生產(chǎn)總值（GNP）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、人均國民生產(chǎn)總值等指標(biāo)的變化；二是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，例如城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等的深刻變化，并逐步走向合理化；三是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善，例如生活質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)增長注重效益性、人的素質(zhì)提高、人力資本積累等。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)多維度的概念，包含多重目標(biāo)。這些目標(biāo)并不具有天然的相容性，在有些目標(biāo)之間往往存在著難以解決的矛盾。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅認(rèn)為：“‘發(fā)展’既是一種物質(zhì)現(xiàn)實(shí)，又是一種精神狀態(tài)：通過社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的和制度過程的某些綜合，社會(huì)取得了美好生活的手段。不管這種美好生活包含什么內(nèi)容，所有社會(huì)的發(fā)展最少必須具備以下三個(gè)目標(biāo)：

書書書第一，增加能夠得到的諸如食物、住房、健康和保護(hù)等基本生活必需品的數(shù)量，并擴(kuò)大它們的分配。第二，提高生活水平。除了獲得更高的收入外，還應(yīng)提供更多的工作，更好的教育，并對(duì)文化和人道主義給予更大的重視。所有這些不但用來增進(jìn)物質(zhì)福利，還用來產(chǎn)生個(gè)人和國家更大程度的自尊。第三，通過把人們從奴役和依附中解放出來，來擴(kuò)大個(gè)人和國家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的選擇范圍。這種奴役和依附不僅與其他人和民族國家有關(guān)，而且與無知和人類痛苦的力量有關(guān)。”

（二）發(fā)展觀的動(dòng)態(tài)考察

隨著發(fā)展中國家建設(shè)實(shí)踐的豐富，人們對(duì)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)逐步深化，發(fā)展觀同樣經(jīng)歷了不斷修正和嬗變過程。半個(gè)多世紀(jì)以來，人類先后形成了以下四種發(fā)展觀：

第一種，發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)50年代，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界曾將經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同看待，把財(cái)富增長速度視為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本尺度。部分發(fā)展中國家曾經(jīng)片面追求經(jīng)濟(jì)增長，強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄增長和資本積累在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，力求國民生產(chǎn)總值趕上發(fā)達(dá)國家，從而忽略了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)文化狀況等方面的發(fā)展。為了籌集工業(yè)化建設(shè)資金，它們有的大舉借債，背上了沉重的外債包袱；有的采取了高積累政策，導(dǎo)致人民生活水平降低，造成社會(huì)矛盾尖銳、貧富差距懸殊、政局動(dòng)蕩不安。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這種狀況稱為“有增長而無發(fā)展”。

第二種，發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)變革同步進(jìn)行。20世紀(jì)60年代，人們?cè)诳隙ń?jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)上，更多地注意到發(fā)展過程中質(zhì)的變化，認(rèn)為發(fā)展不僅僅是國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，而且還包括經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展。雖然這時(shí)的發(fā)展觀沒有考慮到后代發(fā)展空間問題，但它比單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀更全面和成熟，表明人們的發(fā)展觀開始由單一性、片面性向多元性和全面性轉(zhuǎn)變。第三種，發(fā)展要追求合理性和可持續(xù)性。20世紀(jì)70年代，在部分發(fā)展中國家，單純的經(jīng)濟(jì)增長模式遭到了挫折和失敗，南北差距的擴(kuò)大、世界范圍的能源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)出現(xiàn)了。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，雖然經(jīng)濟(jì)有所增長，但是社會(huì)問題并不可能隨之全部解決，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，如果不能妥善處理經(jīng)濟(jì)增長與減少貧困、改善收入分配、增加就業(yè)等之間的關(guān)系，甚至?xí)驗(yàn)樵鲩L而加劇各種社會(huì)矛盾。例如，有些國家雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長，但卻出現(xiàn)了資源消耗過度、污染嚴(yán)重等問題。1972年，國際環(huán)保會(huì)議提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，人類對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)從而更加深化了。一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將收入分配、消除貧困和滿足基本需求引入發(fā)展范疇之中。如果人均收入提高了，但貧富差距在擴(kuò)大，就不能說經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展；如果人均收入提高了，但收入低于能夠滿足最低生存需求的人口數(shù)量沒有減少，也不能說這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。另一方面，將“人民有能力做什么和處于什么狀態(tài)”引入發(fā)展范疇之中，從人的能力擴(kuò)展角度審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是以人為本，改善人們的生存條件，擴(kuò)大人們的選擇余地，而不僅僅是增加社會(huì)財(cái)富。

第四種，發(fā)展既是以人為中心，又是社會(huì)綜合發(fā)展。20世紀(jì)80年代，可持續(xù)發(fā)展問題逐漸引起學(xué)術(shù)界和政府的重視，因?yàn)楣I(yè)化造成了全球范圍的生態(tài)失衡；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)增加了產(chǎn)量，但也存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，大量化學(xué)物質(zhì)的使用，不但導(dǎo)致土壤肥力下降，而且化肥、農(nóng)藥的殘留物對(duì)人類的健康構(gòu)成了潛在的危害；人口增長過快對(duì)土地等自然資源構(gòu)成壓力，出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地肥力和森林退化。因此，環(huán)境污染不再是發(fā)達(dá)國家獨(dú)有的現(xiàn)象，發(fā)展中國家的環(huán)境問題日益凸顯。人們認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁與環(huán)境質(zhì)量、自然資源之間存在密切關(guān)系，健康的環(huán)境質(zhì)量能夠使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。從1990年開始，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署每年發(fā)布一份《人類發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告更加注重人類發(fā)展指數(shù)。與傳統(tǒng)的發(fā)展觀不同，人類發(fā)展指數(shù)超越了經(jīng)濟(jì)方面，在經(jīng)濟(jì)與道德、效率與公平、工具與目的、眼前與長遠(yuǎn)、局部與全部的關(guān)系上，力求溝通、平衡與和諧。

作為發(fā)展中大國，我國長期存在著經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)不協(xié)調(diào)發(fā)展問題。經(jīng)過長期探索，中共十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，并將其內(nèi)涵概括為：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”它包含如下要點(diǎn)：第一，發(fā)展必須是全面的，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，發(fā)展是協(xié)調(diào)的，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。第三，發(fā)展必須是可持續(xù)的，要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證資源永續(xù)利用，保證代代持續(xù)發(fā)展。第四，發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，以最廣大人民根本利益為本，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民、惠及子孫后代。

二、增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）增長與發(fā)展的聯(lián)系與區(qū)別

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和經(jīng)濟(jì)增長理論存在區(qū)別。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，主要研究包括增長在內(nèi)的全面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程，特別是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化過程。而經(jīng)濟(jì)增長理論，研究的重點(diǎn)是國民經(jīng)濟(jì)量的動(dòng)態(tài)變動(dòng)過程，主要是指一定時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)商品、勞務(wù)總量和人均量的增長，用國民生產(chǎn)總值、國民收入總量增長和人均增長表示。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系十分密切。一方面，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，同時(shí)得到經(jīng)濟(jì)增長的支持。沒有國民財(cái)富的增加，沒有人均收入的增長，減少貧困人口和提高國民生活水平就會(huì)成為奢望。事實(shí)上，沒有經(jīng)濟(jì)增長，就不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，有經(jīng)濟(jì)增長，不一定就有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長并不能保證收益在這個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的全體人口中分配，不能保證貧困人口的減少；國民收入增長的過程不一定同時(shí)也是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程，因此，經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果由于制度設(shè)計(jì)等方面的原因，經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致收入分配的不平等，出現(xiàn)了長期的兩極分化，這表明經(jīng)濟(jì)增長并沒有帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而出現(xiàn)了“有增長無發(fā)展”的局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和制度的根本性變化。

（二）增長及其衡量的局限性

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度較快。1978至2005年，GDP年均增長率為9.4%左右。與日本、韓國、新加坡在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期相比，我國經(jīng)濟(jì)增長率和新加坡（9.5%）相近，高于日本2個(gè)百分點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)較高的增長率使經(jīng)濟(jì)總量快速上升，1978年，GDP達(dá)到3645億元左右；1986年，首次超過1萬億元；1995年，突破了5萬億元；2004年，達(dá)到了15.98萬億元；2005年，達(dá)到18.31萬億元。錢納里的研究結(jié)論是，人均GDP在200至400美元之間為工業(yè)化初始階段；在400至1500美元之間為工業(yè)化中期階段；在1500至3600美元之間為工業(yè)化后期階段。按照這種劃分，我國已步入了工業(yè)化中期階段。

從消費(fèi)需求看，城鎮(zhèn)居民已從以家電消費(fèi)為主進(jìn)入住房、汽車、旅游、教育、保健等多個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)并存的階段。這種消費(fèi)具有帶動(dòng)面寬、持續(xù)長的特征。農(nóng)村消費(fèi)尚處于從溫飽向家電消費(fèi)的過渡期。由于農(nóng)村人口眾多，消費(fèi)擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)力較大。從外貿(mào)看，我國貿(mào)易依存度上升較快，1990年為30.0%, 2005年為63%。外商在華直接投資不斷增加，從1985年的47.60億美元，上升至2005的638.05億美元。我國已成為發(fā)展中國家中吸引外資的大國。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，要準(zhǔn)確地判斷哪些產(chǎn)值屬于哪個(gè)國家，變得更加困難。在衡量經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量概念時(shí)，人們多傾向使用GDP指標(biāo)。GDP指標(biāo)對(duì)反映經(jīng)濟(jì)增長的狀況和程度是有意義的，但有四個(gè)缺陷：一是難以真實(shí)反映國與國之間經(jīng)濟(jì)增長水平的差距。在進(jìn)行比較時(shí)，要考慮核算體系和統(tǒng)計(jì)口徑的差異，并將不同貨幣單位的GDP數(shù)值按照匯率折算成統(tǒng)一的貨幣單位，通常是美元。但匯率只能反映貿(mào)易品的價(jià)格，而無法反映非貿(mào)易品的價(jià)格。二是不能反映社會(huì)問題及其變化狀態(tài)，例如社會(huì)保障問題，甚至還會(huì)掩蓋收入分配差距等重要社會(huì)問題。三是不能反映經(jīng)濟(jì)增長的成本，特別是資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、人口膨脹等。四是不能說明民眾實(shí)際享受的社會(huì)福利水平，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。為彌補(bǔ)這一指標(biāo)的不足，聯(lián)合國研究機(jī)構(gòu)提出了兩個(gè)新指標(biāo)：一個(gè)是綜合發(fā)展指標(biāo)，包括16項(xiàng)內(nèi)容，反映得比較全面；另一個(gè)是聯(lián)合國開發(fā)署在每年《人類發(fā)展報(bào)告》中使用的人類發(fā)展指數(shù)。

三、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是發(fā)展的內(nèi)涵

推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是發(fā)展的內(nèi)涵和方向。“對(duì)于單個(gè)人來說，發(fā)展往往是內(nèi)在的。但是對(duì)于一個(gè)民族國家來說，發(fā)展最明顯的表現(xiàn)則是結(jié)構(gòu)的變化。所以發(fā)展社會(huì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)都把結(jié)構(gòu)的變遷作為發(fā)展的方向。”如果從這個(gè)角度觀察，改革開放以來，我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。

（一）城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)

盡管我國城市化尚處于初期階段，但城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)已有所變動(dòng)。我國人口密度較高，但空間結(jié)構(gòu)不合理，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，人口集中分布于東南地區(qū)。愛輝—騰沖人口地理分界線較為準(zhǔn)確地反映了人口的空間分布。第四次人口普查表明，東南部人口仍占總?cè)丝诘?4.2%。沿海地帶人口過于稠密，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口多，是勞動(dòng)力供過于求和就業(yè)矛盾大的重要原因之一。其二，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不合理，城市化程度低。城市化是指人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村向城市集中，使城市數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，城市人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎厣仙２粌H如此，在此進(jìn)程中，城市功能要得以全面提升，成為市場(chǎng)、信息、服務(wù)、文化教育中心，還要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)能量的聚集度和對(duì)區(qū)域的輻射能力。1949年，全國人口5.42億人，其中，農(nóng)村人口4.84億人，占89.39%；城市人口5800萬人，占10.61%。2005年，全國人口13.08億人，其中，農(nóng)村人口7.45億人，占57.01%；城市人口5.62億人，占42.99%。20世紀(jì)，國民的主體仍居住在農(nóng)村，原因頗為復(fù)雜，包括國家的制度安排（特別是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度），這種狀況抑制了城市化進(jìn)程。改革開放后，我國城市化步伐加快。然而，特大城市發(fā)展快，中小城市發(fā)展慢；沿海城市發(fā)展快，內(nèi)陸城市發(fā)展慢等結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，特別是城市化起步晚并滯后于工業(yè)化，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡的原因之一，并使得在整個(gè)城市化進(jìn)程中都要面對(duì)較為嚴(yán)重的就業(yè)問題。

有學(xué)者認(rèn)為，我國城市化可分為城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化兩大部分。我國區(qū)別于其他國家的一個(gè)顯著特點(diǎn)是二元的城市化結(jié)構(gòu)，即城市化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化并行。“農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)的集中過程”，其“著眼點(diǎn)是鎮(zhèn)人口在非都市人口中的比重”。即使存在這種現(xiàn)象，也是二元結(jié)構(gòu)所造成的，并非城市化的規(guī)律。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村人口究竟是向城市轉(zhuǎn)移，還是向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；究竟是向大城市轉(zhuǎn)移，還是向中小城市轉(zhuǎn)移；究竟是向縣域城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，還是向縣域外城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，完全是由各地各類城鎮(zhèn)市場(chǎng)狀況和勞動(dòng)者自身狀況決定的，特別是市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)報(bào)酬高低、投資環(huán)境好壞等客觀因素。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要求農(nóng)村人口只向縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)集中或只向鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下這是很難實(shí)現(xiàn)的。

值得注意的是，在城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中，出現(xiàn)了工人和農(nóng)民數(shù)量均減少的地區(qū)，例如北京和上海。北京和上海是我國最大的兩個(gè)城市，改革開放前，城市發(fā)展不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)了建設(shè)生產(chǎn)性城市的思路，城市第三產(chǎn)業(yè)滯后。改革開放后，京滬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)企業(yè)外遷，同時(shí)，由于國有企業(yè)改革中的下崗問題，工人數(shù)量減少。因?yàn)檗r(nóng)村城鎮(zhèn)化和土地征用等原因，這兩個(gè)城市郊區(qū)的農(nóng)民大幅度減少。另一類地區(qū)是工人數(shù)量增加，農(nóng)民數(shù)量減少，如廣東和浙江。這兩個(gè)省份是東南沿海的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，工業(yè)增長迅速，使大量農(nóng)民離開農(nóng)村成為工人或者從事第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致工人數(shù)量增加，農(nóng)民數(shù)量減少。在這兩個(gè)地區(qū)，新增加的工人主體是外來人口。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重，即產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，它和就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是就業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素，它的變化必然會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。就業(yè)結(jié)構(gòu)，是指社會(huì)勞動(dòng)力在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的分配數(shù)量和比例。目前，國際通行的方法是，以勞動(dòng)力在三大產(chǎn)業(yè)間的分配比例及其變動(dòng)表示就業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況與變化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變動(dòng)。就業(yè)結(jié)構(gòu)理論中的“配第—克拉克定理”認(rèn)為，勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重逐步下降；第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從上升到穩(wěn)定，再趨于下降；第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷提高。其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是就業(yè)容量的直接影響因素。由于各產(chǎn)業(yè)部門的有機(jī)構(gòu)成不同，同量的資金在不同產(chǎn)業(yè)部門所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量也不同，如輕工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收的勞動(dòng)力多于重工業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況直接影響整個(gè)社會(huì)的就業(yè)容量。改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大，1991至2005年，第一產(chǎn)業(yè)所占比重從24.3%下降至12.6%，第二產(chǎn)業(yè)從41.8%上升至47.5%，第三產(chǎn)業(yè)從37.1%上升至42.0%。僅僅就此而論，我國已初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。但是，如果從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1991至2005年，第一產(chǎn)業(yè)所占比重從59.7%下降至44.8%，第二產(chǎn)業(yè)從21.4%上升至23.8%，第三產(chǎn)業(yè)從18.9%上升至31.4%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)和工業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)比重偏低，會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長過多依賴出口增長，加劇國際貿(mào)易摩擦；與服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)的庫存影響大，其比重過高會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長的不穩(wěn)定性。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額偏低，既影響了城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活，又制約著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。可見，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整重工業(yè)和輕工業(yè)的比重，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及根本解決就業(yè)問題的重要途徑。為此，一是要不斷提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)能力，大力發(fā)展國產(chǎn)知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。二是積極引進(jìn)外資發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐漸改變服務(wù)業(yè)比重偏低的狀況。

（三）社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)50年代，我國通過采取土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、公私合營等措施，形成了工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子的社會(huì)結(jié)構(gòu)。改革開放后，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，農(nóng)民階級(jí)分化了，工人階級(jí)也變化了，并產(chǎn)生了諸如私營企業(yè)主、個(gè)體工商戶、經(jīng)理人員等新的社會(huì)階層。一個(gè)與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)正在形成之中。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院“當(dāng)代中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)”課題組的研究，隨著工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期決定人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的政治性、制度性標(biāo)準(zhǔn)逐漸被一些新的因素所取代。職業(yè)分化、收入差距擴(kuò)大和資產(chǎn)私有形式的出現(xiàn)，使得社會(huì)階層分化日益明顯。盡管社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的演變還在持續(xù)進(jìn)行，并未完全定型，但其基本的分化形態(tài)和規(guī)則正在形成。該課題組提出了十大社會(huì)階層的劃分。依據(jù)它們?cè)趧趧?dòng)分工、權(quán)威等級(jí)、生產(chǎn)關(guān)系和制度分割中處于不同位置以及資源占有狀況，十大社會(huì)階層及其構(gòu)成比例為：國家與社會(huì)管理階層占2.1%；經(jīng)理人員階層占1.6%；私營企業(yè)主階層占1.0%；專業(yè)技術(shù)人員階層占4.6%；辦事人員階層占7.2%；個(gè)體工商戶階層占7.1%；商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層占11.2%；產(chǎn)業(yè)工人階層占17.5%；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層占42.9%；城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層占4.8%。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)狀況是與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化一般都會(huì)導(dǎo)致就業(yè)空間和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而改變社會(huì)流動(dòng)的規(guī)模、速度、機(jī)會(huì)甚至路徑。與傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相比，建立在工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化基礎(chǔ)上的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜得多，并將遵循其規(guī)律不斷演變，從而推動(dòng)就業(yè)空間不斷擴(kuò)大，促使職業(yè)結(jié)構(gòu)日益多樣化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，增加各社會(huì)階層流動(dòng)與就業(yè)的空間。總之，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)尚處于變動(dòng)中，其趨勢(shì)是克服先賦性的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制對(duì)人們通過后天努力而獲得向上流動(dòng)的積極性的限制。

（四）收入分配結(jié)構(gòu)

改革開放后，國民收入差距隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所擴(kuò)大。1978年，我國基尼系數(shù)為0.16，這在全世界是最低的，國民收入處于“貧均”狀態(tài)。此后，我國實(shí)行“讓一部分人先富起來”的政策。20世紀(jì)80年代中期，收入分化開始出現(xiàn)。由于政府長期執(zhí)行城鄉(xiāng)分割政策，造成城鄉(xiāng)基尼系數(shù)各異。從城鄉(xiāng)收入及工資增長看，城市具有較強(qiáng)的拉力。1986至1993年，城鄉(xiāng)間的基尼系數(shù)從2.60倍擴(kuò)大到3.27倍。將城市和農(nóng)村共同統(tǒng)計(jì)，基尼系數(shù)1979年為0.31，2005年約為0.46左右。通過收入分配差距的五等分方法發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民收入分化較嚴(yán)重，農(nóng)村收入差距更大，農(nóng)村貧富差距程度超過了城市，特別是東南部富裕地區(qū)的農(nóng)民與西北、西南貧困地區(qū)農(nóng)民的收入差距不斷擴(kuò)大。而城鄉(xiāng)居民收入分化更嚴(yán)重。從功能分配角度看，城鄉(xiāng)居民除了職業(yè)收入外，財(cái)產(chǎn)性收入明顯增加，其形式主要有利息、紅利、租金等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，城鄉(xiāng)個(gè)人利息收入僅有6億元，1995年達(dá)到3000億元，占整個(gè)個(gè)人收入的比重從0.3%上升至7.9%。特別是高收入者財(cái)產(chǎn)性收入更多。改革開放以來，我國已經(jīng)從一個(gè)平均主義盛行的國家變?yōu)橹械炔黄降鹊膰摇?/p>

收入分配不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的損害較大。從政治經(jīng)濟(jì)機(jī)制角度看，稅前收入分配不平等將導(dǎo)致政府對(duì)資源的再分配和政策的再調(diào)整，或者富人為阻止政府再分配而進(jìn)行院外活動(dòng)以及由此產(chǎn)生的浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)資源的活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)信號(hào)發(fā)生扭曲，投資減少，最終損害經(jīng)濟(jì)增長。從社會(huì)沖突機(jī)制角度看，收入分配不平等將導(dǎo)致窮人犯罪、暴亂等破壞性活動(dòng)，同時(shí)，富人需要耗費(fèi)資源保護(hù)財(cái)產(chǎn)，從而加劇社會(huì)的不安定，影響投資和經(jīng)濟(jì)增長。從市場(chǎng)需求看，需求結(jié)構(gòu)取決于收入分配并最終影響工業(yè)化。因?yàn)槭杖敕峙洳黄降葘⑼ㄟ^影響企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。富人對(duì)工藝品和進(jìn)口奢侈品的大量需求，抑制了國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)而損害本國的工業(yè)化進(jìn)程。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，要把解決收入差距過大問題放在突出位置，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體國民。

綜上所述，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換取得了明顯的成效，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，具體表現(xiàn)為：首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，即農(nóng)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重偏低，從而影響城鄉(xiāng)就業(yè)擴(kuò)張。其次，工業(yè)增長方式粗放，產(chǎn)品附加值低，技術(shù)創(chuàng)新能力較差。換言之，發(fā)展的質(zhì)量并不高。再次，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局沒有改變。其主要表現(xiàn)為：工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下滑形成反差；城市快速發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展滯后極不協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)快速增長與農(nóng)民增收困難長期并存。簡言之，“三農(nóng)”問題十分突出。最后，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。改革開放前，國家執(zhí)行區(qū)域發(fā)展均衡化政策，政府對(duì)內(nèi)地基本建設(shè)投資明顯高于沿海，從而使東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸縮小。改革開放后，各地經(jīng)濟(jì)增長率均高于改革開放前，但由于政策因素，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾突出。這關(guān)系到發(fā)展的質(zhì)量問題，必須妥善解決。

四、質(zhì)量改善是發(fā)展的目標(biāo)

衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的尺度是人均國民生產(chǎn)總值。這一指標(biāo)考慮人口增長和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，能反映國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活消費(fèi)水平。但是，單純使用這一指標(biāo)也有局限性，它不能表示產(chǎn)品和勞務(wù)的構(gòu)成，收入分配狀況，國家的總體實(shí)力，以及一個(gè)國家社會(huì)生活的諸多問題，如消除貧苦、掃除文盲、減少疾病、延長壽命、增加社會(huì)安全感等。因此，人們更加傾向于使用多個(gè)具體指標(biāo)所組成的綜合指標(biāo)體系衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，如生活質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境良好、人的素質(zhì)提高、人力資本積累、經(jīng)濟(jì)增長注重效益性等。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在《1990年人類發(fā)展報(bào)告》中首次提出了“人類發(fā)展指數(shù)（HDI）”，旨在測(cè)量發(fā)展中國家擺脫貧困狀態(tài)的程度，以此取代單純依靠收入指標(biāo)衡量發(fā)展與福利水平的方法。人類發(fā)展指數(shù)是衡量世界各國或地區(qū)人類社會(huì)發(fā)展程度的統(tǒng)一尺度。它由三組指標(biāo)組成：一是平均預(yù)期壽命；二是成人識(shí)字率（后來增加了平均受教育年限）；三是按購買力平價(jià)計(jì)算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。這三個(gè)指標(biāo)換算成指數(shù)后，計(jì)算算術(shù)平均值，即為人類發(fā)展指數(shù)。按照上述指標(biāo)計(jì)算，1991年世界160個(gè)國家和地區(qū)中，人類發(fā)展指數(shù)值在0.8—1之間者有日本、加拿大等53個(gè)國家；指標(biāo)居中，在0.5—0.799之間者有44個(gè)國家；指標(biāo)較低，在0.001—0.499之間者有63個(gè)國家。我國的數(shù)值是0.614，處于中等水平。這一指標(biāo)正在不斷完善之中。

目前，我國有的研究機(jī)構(gòu)提出了衡量發(fā)展質(zhì)量的新指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、社會(huì)進(jìn)步指數(shù)、生態(tài)文明指數(shù)，從不同角度反映發(fā)展的和諧程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)是首要的、基礎(chǔ)性的指數(shù)。人文發(fā)展指數(shù)既突出城市的人文素質(zhì)，也重視市民公德意識(shí)、公德行為。社會(huì)進(jìn)步指數(shù)要求城市和諧發(fā)展首先要保證城市公民能享受公平公正的待遇；其次要能為城市居民提供良好的社會(huì)服務(wù)；最后要求城市既能做好日常的社會(huì)管理，又要具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。生態(tài)文明指數(shù)要求城市加強(qiáng)環(huán)境治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量，必須以生態(tài)文明為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，即發(fā)展的質(zhì)量問題，人類已有了沉痛的教訓(xùn)。拉美國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，無力支撐社會(huì)發(fā)展，將精力放在加快經(jīng)濟(jì)增長上，社會(huì)問題和矛盾不斷加劇，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)還導(dǎo)致社會(huì)和政治不穩(wěn)定；而東亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，相應(yīng)帶動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，掩蓋了社會(huì)問題和矛盾，但社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況比較突出。大量研究表明，不少東亞國家的科教落后、分配不公、貧富懸殊、腐敗盛行等問題比較嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升，這些問題對(duì)東亞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了越來越大的影響。由于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)頗多，筆者在此選擇四項(xiàng)與就業(yè)緊密聯(lián)系的指標(biāo)加以論述。

（一）環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境為人類提供了生存空間，影響人類的生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。環(huán)境中的各種自然資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的投入品。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上改變著環(huán)境，而環(huán)境反過來又制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，環(huán)境惡化問題日益突出，環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用增加。一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了環(huán)境質(zhì)量先惡化，再隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸好轉(zhuǎn)的過程，因?yàn)楦辉５南M(fèi)者對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求；技術(shù)進(jìn)步使企業(yè)得以減少污染物的排放；政府在公眾的壓力下實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，一些發(fā)達(dá)國家環(huán)境的改善是建立在發(fā)展中國家環(huán)境被破壞的基礎(chǔ)之上的。例如，有些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國森林，從發(fā)展中國家大量進(jìn)口木材等。發(fā)展中國家也意識(shí)到，它們未來無法將環(huán)境問題轉(zhuǎn)嫁出去，而且環(huán)境破壞累積到一定程度就難以逆轉(zhuǎn)，因此不能將環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注意保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。

（二）經(jīng)濟(jì)增長的效益問題

我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模在擴(kuò)大，但增長效益并不理想。一是經(jīng)濟(jì)增長的高消耗，經(jīng)濟(jì)增長越來越受到資源等因素的制約。經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源資源的嚴(yán)重依賴，使得這種增長更接近資源和環(huán)境約束的邊界。我國經(jīng)濟(jì)增長主要是靠大量消耗資源實(shí)現(xiàn)的，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)增長的比較優(yōu)勢(shì)遞減，發(fā)展成本上升。這是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新矛盾。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，低工資優(yōu)勢(shì)已開始轉(zhuǎn)化。雖然目前我國勞動(dòng)力在國際上仍比較低廉，但是，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，東盟國家參與國際市場(chǎng)競爭的程度提高，勞動(dòng)力成本比我國更有競爭力。當(dāng)人均GDP超過1000美元后，隨著收入和福利的增加，在比較優(yōu)勢(shì)遞減的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的成本會(huì)上升，其中占較大比重的是就業(yè)的工資水平提高。

（三）人力資本投資與積累

這是增加就業(yè)和減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要途徑。人力資本概念是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說明人口質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的要素構(gòu)成中，人力資本的提高具有更加重要的意義。舒爾茨指出，脫貧的關(guān)鍵性因素不是能源和耕地，而是勞動(dòng)者素質(zhì)提高和知識(shí)進(jìn)步。人力資本包括四個(gè)內(nèi)容：人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等；就業(yè)總?cè)藬?shù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)總工時(shí)；人力投資包括學(xué)校教育和在職教育支出，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移支出等；人力投資是有收益的。對(duì)于就業(yè)者而言，其收益是個(gè)人收入的提高；對(duì)國家來說，人力資本投資對(duì)資本營運(yùn)效率和國民生產(chǎn)總值的提高都有貢獻(xiàn)。然而，我國人力投資不足，教育重復(fù)建設(shè)，院系疊床架屋，學(xué)術(shù)低水平重復(fù)及泡沫現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源，限制了就業(yè)擴(kuò)張，原因在于，現(xiàn)行的評(píng)價(jià)機(jī)制出現(xiàn)了問題。這些都是低質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)。

（四）人均預(yù)期壽命

新中國成立以來，人均預(yù)期壽命已大大延長。1949年，人均預(yù)期壽命僅有40歲；到1975年，上升至65歲；2000年，人均預(yù)期壽命在71.4歲，高于發(fā)展中國家水平，也高于世界平均水平。這是社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。但是，在人均壽命延長的同時(shí)，又產(chǎn)生了新的發(fā)展問題，即人口老齡化。為了規(guī)范世界各國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國人口基金會(huì)提出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是65周歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%以上；二是60周歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%以上。前者通常用于發(fā)達(dá)國家，后者通常用于發(fā)展中國家。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，第五次人口普查表明，我國已步入老齡化社會(huì)，并且步伐將逐步加快。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須面對(duì)的問題。發(fā)達(dá)國家人口老齡化是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口轉(zhuǎn)變發(fā)生的，而我國人口老齡化是控制人口的結(jié)果。人口老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約較大，必將在勞動(dòng)力資源、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、消費(fèi)品構(gòu)成等方面影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。人口老齡化意味著社會(huì)總撫養(yǎng)比上升，勞動(dòng)人口相對(duì)減少，社會(huì)投資量下降，限制社會(huì)有效需求的增加，從而削弱經(jīng)濟(jì)增長、生活水平的提高和就業(yè)擴(kuò)張。

綜上所述，如果經(jīng)濟(jì)增長不能帶來大多數(shù)人物質(zhì)生活質(zhì)量的改善，或者是以大多數(shù)人的精神奴役導(dǎo)致大多數(shù)人生命質(zhì)量總效用的下降為代價(jià)，那么就不能說是獲得了成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國未來的發(fā)展中，必須把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展放在更為突出的位置上。國家要在堅(jiān)持全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)和支撐作用，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力促進(jìn)就業(yè)增加和分配公平，不斷解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾問題。