二、公共管理學的研究方法

作為一門在公共行政學基礎上發展起來的新興學科，公共管理學在研究方法上既保留了公共行政學一些行之有效的研究方法，又吸收和借鑒了其他學科研究方法的新成果。具體地講，公共管理學基本的研究方法包括如下方面：

（一）案例分析法

案例分析法最早應用于醫學教學。在公共管理學的研究中，它是指研究者通過對已經發生的公共管理事件，盡可能地從客觀公正的觀察者的立場上加以描述，以腳本等形式進行說明，力圖再現與事件相關的當事人的觀點、所處的環境，以供讀者評判。這種方法重點強調人際關系、政治等因素對管理過程的影響，而不是抽象的推理或細節的刻畫，因而特別適應公共管理學以及工商管理學研究的需要。案例分析不僅是當代管理科學的一種重要的研究方法，也是當代管理科學的一種重要教學形式。

（二）比較分析法

比較分析法是指通過對不同事物或者同一事物的不同發展階段進行比較，找出其中的共同點、本質或者是規律性的東西。在公共管理學中運用比較分析，要求研究者對不同國家或地區的公共管理系統及其過程加以比較；要求對同一國家或地區的不同歷史時期的公共管理系統及其過程加以比較，從中既找到公共行政學的一般理論，又找出各個國家或地區在不同時期的公共管理特色，豐富整個公共管理學的理論及方法論體系。比較分析法可以具體分為縱向比較法和橫向比較法兩種類型。前者是指從歷史的角度，對同一問題的不22同變化和特點進行比較，并找出這種變化的原因和實質；后者則是從區域現狀的角度對同一問題在不同區域中的表現進行比較，發現造成差異的原因，擇優棄劣，取長補短。

（三）系統分析法

系統分析法是指這樣一種方法，它根據客觀事物所具有的系統特征，從事物的整體出發，著眼于整體與部分、整體與層次、整體與結構、結構與功能、整體與環境等的相互聯系和相互作用，最終求得優化整體目標。在公共管理學的研究中使用系統分析法的目的在于，幫助人們理解公共管理系統及其與社會環境的關系；鼓勵對公共管理系統的各個組成部分、公共管理過程的各個環節進行綜合性研究；引起人們對這一系統中的結構、層次與功能的重視，促使人們從不同的角度提出問題，開拓新的知識領域。具體地講，系統分析法的內容包括整體分析、環境分析、結構分析、層次分析以及相關分析等。

（四）試驗分析法

試驗分析法是指通過設計模擬試驗，將事物的各種因素、發展過程再現出來，以找到這種事物在現實世界中的各種有用數據及面貌。試驗分析法最早來自于自然科學。自然科學中的試驗分析可以做到精確，而社會科學中的試驗做不到這一點，因為它涉及人的行為，而人的行為具有很強的不確定性。在公共管理學的研究中運用試驗分析更多的是一種準試驗分析，通過選擇某些對象或領域，甚至人為地提供某些條件，推行管理試驗或政策試驗，以取得經驗，最終全面推廣或鋪開。

（五）實踐抽象法

實踐抽象法是指對公共管理實踐中所形成的一些較為定型化的操作程式或思考方式，加以總結、概括和抽象，最終形成一定的公共管理理論的方法。這種實踐抽象法主要是分析公共管理人員實際操作的方法，如他們如何確立問題，如何收集信息去分析問題，如何尋求、判斷與選擇解決問題的種種方案，如何實施最優的方案等。實踐抽象法是一種從實踐經驗上升為科學理論的過程，體現了公共管理的實踐性特征。

此外，調查研究、歷史分析、對策分析、博弈分析以及數理分析等方法，也是當代公共管理學研究中較為常用的方法。