第一章 中國政府的性質

第一節 社會主義國家的性質

一、國家的一般性質和任務

按照馬克思列寧主義的國家理論，任何國家、政府都是有階級性的，是統治階級實現階級統治的工具。恩格斯說：“國家無非是一個階級統治另一個階級的機器。”列寧也說過：“國家是維護一個階級對另一個階級的統治的機器?！?img alt="《列寧全集》第37卷，人民出版社1986年版，第66頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/A7B242/13173334103839206/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1750994350-qy6pvGsyJGw9zg2KuR4TSUmB94o7w8DZ-0-25976cf6ecb9fa4086774bbd00feb0f1">因此，在馬克思列寧主義看來，國家從來就不是一般意義上的公共權力組織，而是“特殊的公共權力組織”，具有鮮明的階級性、明確的使命和特殊的存在方式。對按照馬克思列寧主義理論建立和發展起來的“無產階級”的國家來說，情況更是如此。

按照馬克思主義政治學的一般理論，國家具有以下一些性質和特征：

第一，國家是占有生產資料的一部分人對其他人實行統治的工具，因此在階級社會生產資料占有關系的不同，將決定國家的政治權力歸屬和社會的統治關系。

第二，國家存在的社會形式，是國家權力作為社會不同階級間不可調和的沖突的“表面上的調停人”，即國家在常態情況下，是作為公平的、經常超然于社會之上的公共權威出現的，這種超然性常常掩蓋了國家的階級性。由于國家的階級性質的決定，國家的公平性、“調停人”的中立性必然有極大的局限性。

第三，國家為了實現其維護階級利益的政治統治職能，必須同時實現為全社會服務的政治管理職能，“政治統治到處都是以執行某種社會職能為基礎，而且政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能維持下去”。盡管階級社會的利益沖突是不可調和的，但社會畢竟存在著一定的、事務性的、經常性的對國家職能的要求，這種要求的滿足既是維系社會存在的需要，也有助于國家政權獲得進一步對社會實行政治統治的資源。實際上，在人類政治生活歷史上，還從來沒有出現過完全純粹的僅僅依靠政治統治、而不同時向全社會提供必要的管理服務的國家。

第四，國家是“系統地使用暴力和強迫人們服從暴力的特殊機構”，由于階級利益沖突的不可避免和經濟資源的有限，統治階級為保衛自身的經濟利益，必須依賴暴力來破壞其他階級對自身利益的要求和爭奪，因而國家無論怎樣標榜，它的暴力性質是無法消除的。國家有著系統的暴力工具和特定的暴力目標，作為階級統治工具的國家，其暴力的目的是維護統治階級利益。實際上，馬克思列寧主義的國家理論特別強調國家的暴力性質：這既是揭露剝削階級國家實質的需要，又有助于社會主義國家依靠國家機器的力量，更好地履行自身的使命。

二、社會主義國家的性質和任務

社會主義國家是繼資產階級國家滅亡以后，由代表先進生產力的無產階級根據無產階級和廣大勞動人民的利益而建立起來的新型國家。由于無產階級的歷史使命是消滅一切階級差別和社會不平等，創造條件，最終達到國家的消亡，因此在國家消亡——也就是無產階級專政消亡以前，社會主義國家是階級統治的國家。

既然是階級統治的國家，社會主義國家也必然具有階級統治的國家的一般性質；又由于社會主義國家不同于歷史上一切剝削階級統治的國家，因此社會主義國家又具有某些新的特點。

第一，由于社會主義國家是以在生產資料公有制基礎上形成的無產階級和廣大勞動人民的共同利益作為國家的經濟和利益基礎，因此社會主義國家從性質上說是無產階級及其他勞動人民實行政治統治的國家形式，無產階級及其他勞動人民掌握生產資料的所有權，并據此形成了整個社會的政治和經濟利益關系。

第二，社會主義國家擔負了更廣泛、更全面的社會職責。由于生產資料公有制是社會經濟利益占有關系的基礎，因此大量基于生產資料公有制而產生的社會管理職能應運而生；又由于無產階級和其他勞動階級占社會的大多數，因此社會主義國家的一般社會管理職責相比較而言是巨大和繁重的。

第三，社會主義國家仍然是實行暴力統治的國家。由于社會主義國家是人類歷史上最后一個階級專政的國家，擔負著最后消滅階級的使命，所以必然具有一般階級統治國家所普遍具有的暴力壓迫和鎮壓的職能，社會主義國家仍然需要對一部分社會成員實行鎮壓，以強迫整個社會服從國家的統治。

第四，由于社會主義國家是完全不同于歷史上一切剝削階級國家的新型國家，代表了新的社會階級和力量的要求，因此也要求在國家統治和政治管理的層面建立新的政治形式，從而體現為新的政治特征。社會主義國家的政治特征就是從制度和政治上首先確立無產階級政黨的優先領導地位，無產階級政黨的領導地位是不可動搖的，這不僅由于無產階級的階級特性所決定，而且還由于建立于生產資料公有制基礎上的無產階級利益的不可分割性所決定的。

第五，由于社會主義國家是以馬克思列寧主義理論為原則建立和發展起來的，因此馬克思列寧主義是社會主義國家的指導原則。當代共產主義運動的歷史表明，沒有馬克思列寧主義的理論，就沒有社會主義和共產主義的實踐，因此脫離了馬克思列寧主義的理論指導，社會主義國家就將失去基礎和靈魂；喪失了馬克思列寧主義的原則，社會主義國家也就不成其為社會主義國家。