序

1990年，我曾為謝慶奎教授和楊鳳春、燕繼榮兩位副教授合著的《當代中國政府》寫序。我當時寫道：《當代中國政府》“是四十年來國內(nèi)第一次出版的全面、系統(tǒng)論述中華人民共和國政府……的專著；同時，它也是迄今為止中國各大學政治學專業(yè)學生應(yīng)該學習的重要基礎(chǔ)課‘中國政府’的第一本教材”。十多年過去了，國內(nèi)政治學界關(guān)于中國政府與政治的研究工作，已經(jīng)碩果累累。有關(guān)專著和教科書的數(shù)量，雖談不上汗牛充棟，但也頗為可觀。而且這些著作以不同的視角進行研究，百花齊放，各有千秋。反映了政治學研究領(lǐng)域中一片欣欣向榮的景象。

《當代中國政府》出版時，楊鳳春副教授還是剛剛畢業(yè)留校的一位青年教師。這十多年來，他一直為學生講授“中國政府與政治”這門課程。現(xiàn)在擺在讀者面前的這本《中國政府概要》，就是他多年來在這個課題上教學與科研成果的總結(jié)。可以看到，作者在專業(yè)理論和知識方面基礎(chǔ)深厚，論述中國政府的諸多方面、層次的問題，觀點新穎，視角獨特，往往見人之所未見。他論述、分析的許多問題，常是過去很少有人涉及的。例如對國務(wù)院總理政治地位問題的研究等等。有些是人人論及的問題，但他提出來，往往帶有極大的啟發(fā)性，使讀者能進一步深化對問題的認識。中國政府問題，復雜多面。作者在論述過程中，卻是當繁則繁，當簡則簡：濃墨重彩處，常常引人入勝；惜墨如金處，則言簡意賅。政府的問題，不僅是制度、體制的問題，更重要的是機構(gòu)運作的問題。只講明組織、機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，不談實際運作的過程，則不能對政府機構(gòu)有實質(zhì)性的了解。作者很重視政府行為的實現(xiàn)過程，為此，他做了大量的調(diào)查研究工作，力求從理論與實踐結(jié)合的角度，使讀者獲得對中國政府的較深刻的認識。全書有不少新觀點、新見地；由于觀點與教材結(jié)合，所以具有較強說服力。

中國正處在飛速發(fā)展的時期。中國的政治、經(jīng)濟、社會與文化都在日新月異。本書是作者過去教學與研究的初步總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，希望與時俱進，就中國政府與政治這個課題，繼續(xù)深入研究，不斷取得更進一步的研究成果。相信任何嚴肅認真的學術(shù)研究的新成果，都會成為推動社會前進的因素。

祝愿中國政府與政治的研究，取得更大進步！祝愿中國政治學為中國未來的發(fā)展作出積極的貢獻！

2002年8月7日