第二部分 五大發(fā)展理念與中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

五大發(fā)展理念視角下的中國產(chǎn)業(yè)升級之路初探

陳銳

[摘要] 中國已成為世界第二經(jīng)濟大國，但“中等收入陷阱”是中國必須通過的一關(guān)。能夠突破這一收入水平跨入發(fā)達(dá)經(jīng)濟體行列的，僅有韓國、智利等寥寥數(shù)個而已。之所以會出現(xiàn)這種情況，與這些經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)上未能及時擺脫對勞動密集型產(chǎn)業(yè)和大宗商品的依賴，產(chǎn)業(yè)未能及時升級有關(guān)。此外，在這個階段的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)逐漸回落的態(tài)勢，通常也認(rèn)為與產(chǎn)業(yè)升級滯后有關(guān)。本文簡述了五大發(fā)展理念對于中國產(chǎn)業(yè)升級的重要性。

[關(guān)鍵詞] 五大發(fā)展理念 產(chǎn)業(yè)升級 中國

 

中國經(jīng)濟近年來取得了很大的發(fā)展成績，人均GDP在2015年已經(jīng)達(dá)到8000美元左右，已經(jīng)逼近上中等收入水平線。國外相關(guān)經(jīng)驗表明，發(fā)展中國家在達(dá)到這一發(fā)展階段的時候，會遇到比較明顯的發(fā)展障礙并長時期處于這一水平。中國近年來經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸減緩，國際上對中國經(jīng)濟在未來的發(fā)展也有所擔(dān)心。要化解這種局面，中國必須及時推動產(chǎn)業(yè)升級，從而為進(jìn)入高收入經(jīng)濟體打下堅實基礎(chǔ)。

一、中國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和工業(yè)化歷程，中國在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上取得了斐然的成績。2010年，中國超越美國成為世界第一工業(yè)大國。中國的工業(yè)發(fā)展門類也比較齊全，是唯一的具備聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法全部產(chǎn)業(yè)門類的國家。對于一個發(fā)展中國家而言，取得這種成就是很了不起的，但這并不意味著中國已經(jīng)必然能成為高收入國家。中國產(chǎn)業(yè)確實存在許多問題，可能會對中國經(jīng)濟下一步發(fā)展形成阻礙。茲述如下：

（一）中國產(chǎn)業(yè)部門規(guī)模較大，但缺乏骨干領(lǐng)頭企業(yè)

與其他國家相比，中國企業(yè)的絕對規(guī)模不低，行業(yè)規(guī)模更是可觀，卻缺乏能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流、占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的企業(yè)。這些領(lǐng)頭企業(yè)對一個經(jīng)濟體的發(fā)展關(guān)系重大，甚至構(gòu)成該經(jīng)濟體的骨干。比如盧森堡依托豐富的煤鋼資源，建立了世界一流的鋼鐵工業(yè)，主干就是世界最大的鋼鐵公司米塔爾集團。相比之下，我國鋼鐵企業(yè)規(guī)模雖大，數(shù)量雖多，卻難以和米塔爾集團在高端鋼材上一較長短。這種情況不僅只存在于鋼鐵部門，其他行業(yè)也有同樣的情況，甚至在絕對規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度上還做不到鋼鐵行業(yè)那樣好。在與跨國公司的競爭中，我國企業(yè)常常遭到國外公司的圍剿和擠壓，不得不將利潤的大頭交給上下游相關(guān)的國外企業(yè)，自己只能依靠消耗資源和勞動力換得一些打工費用。此外，中國企業(yè)對規(guī)模的過分沉迷也使得它們難以靜下心來修煉內(nèi)功，增強自身的技術(shù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。這一問題能否解決好，直接關(guān)系到下一階段中國經(jīng)濟是否能達(dá)到高收入水平。

（二）創(chuàng)新力量不足且分布不均衡

相比于發(fā)達(dá)國家，我國的科技事業(yè)起步晚，底子薄弱，一些高精尖科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域長期趕不上西方，并且個別領(lǐng)域差距有越拉越大的趨勢。中國由于種種原因，未能抓住工業(yè)革命帶來的科學(xué)技術(shù)發(fā)展良機，導(dǎo)致國家在激烈的國際競爭中落后。新中國成立后雖然經(jīng)過全力追趕，但由于對科技事業(yè)發(fā)展的性質(zhì)和路徑不清楚，走了很多彎路，而這段時間正是西方開始新一輪產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、科技革命的時期，結(jié)果中國和世界先進(jìn)水平的差距又被進(jìn)一步拉大。雖然我國在改革開放后已經(jīng)取得了很多技術(shù)上的成果，但這些成績大多屬于吸收國外先進(jìn)科技的產(chǎn)物，原創(chuàng)性不足。國外在向中國輸出這些技術(shù)成果的時候，往往不愿提供最先進(jìn)的成果，這也使得我國的技術(shù)水平要普遍落后于國外一代。此外，中國的科技力量普遍集中于高校和科研院所，企業(yè)的研發(fā)力量普遍不足，并且高校、院所的科研成果與實際生產(chǎn)存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象。這些都導(dǎo)致了中國技術(shù)力量難以直接推動中國經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）供給與需求相脫節(jié)

中國工業(yè)體系的主干，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非國防重化工業(yè)，大多是改革開放以后發(fā)展起來的，無論在技術(shù)層次上還是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，都存在著規(guī)模批次過大、技術(shù)層次不高、生產(chǎn)成本較低等特點。與此相適應(yīng)的，就是中國工業(yè)產(chǎn)品主要是適應(yīng)中低層次的需求。長期以來，我國工業(yè)產(chǎn)品依靠大規(guī)模、低價格和中低質(zhì)量取勝，雖然贏得了市場，卻在一定程度上失去了口碑。這種模式在國外需求旺盛，并且國內(nèi)收入較低、消費檔次不高的時候尚能維持，但到了國外需求減退，保護(hù)主義嚴(yán)重，國內(nèi)需求檔次又升級的情況之下，就顯得不合時宜。因此到日本買馬桶蓋、代購行業(yè)大行其道等怪現(xiàn)象層出不窮，就是可以理解的了。造成這種現(xiàn)象的根本原因就在于供給日益不能適應(yīng)需求，兩者不相匹配。值得憂慮的是，如果這一現(xiàn)象得不到及時糾正，那么中國產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的競爭力將會雙雙衰退。中央提出的“供給側(cè)改革”，可謂正中要害。

二、國外相關(guān)經(jīng)驗分析

在通往高收入國家這條道路上，并不是向經(jīng)濟騰飛階段一樣充滿成功的案例，而是布滿荊棘，能走完這條道路者寥寥無幾。中國現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了上中等收入水平的發(fā)展階段，能否沖破所謂的“上中等收入水平門檻”，還是有不少變數(shù)的。在這種情況下，總結(jié)國外相關(guān)的經(jīng)驗，以為今日中國發(fā)展之參考，就顯得尤為重要了。

（一）缺乏技術(shù)基礎(chǔ)是發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛后出現(xiàn)瓶頸的主因

“二戰(zhàn)”后，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和國際化進(jìn)程的加快，許多國家都出現(xiàn)了經(jīng)濟起飛的現(xiàn)象，這在戰(zhàn)前是很難想象的，也標(biāo)志著工業(yè)文明在全世界范圍內(nèi)開始擴散。到中國改革開放以前，先后有日本、亞洲“四小龍”、拉美（尤其是巴西等國）、東南亞（馬來西亞、泰國和印尼等）地區(qū)開始了經(jīng)濟起飛的階段，并且日本成功地跨越了“中等收入陷阱”，成為發(fā)達(dá)國家。但是，在其他國家身上，我們并沒有看到這成為一種普遍現(xiàn)象。上述國家的工業(yè)化進(jìn)程的啟動和經(jīng)濟的起飛并不是一種內(nèi)生的現(xiàn)象，而是發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程自發(fā)外溢的結(jié)果。這就意味著當(dāng)發(fā)達(dá)國家的能力不足以為實現(xiàn)起飛的發(fā)展中國家繼續(xù)提高外溢性動力的時候，發(fā)展中國家的經(jīng)濟起飛就出現(xiàn)了瓶頸。在產(chǎn)業(yè)層次，就表現(xiàn)為發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)體系不能為自身的工業(yè)提供技術(shù)支撐，更難以在勞動密集型產(chǎn)業(yè)飽和的時候，為自身下一步的經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)上的保障。這些國家在經(jīng)濟起飛階段沒有有意識地培養(yǎng)自身的技術(shù)能力，導(dǎo)致出現(xiàn)了較長時期的發(fā)展瓶頸。

（二）生產(chǎn)要素價格的上升難以控制，處理不好將會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)迂回性流動現(xiàn)象

發(fā)展中國家較低的生產(chǎn)成本意味著發(fā)達(dá)國家的企業(yè)如果將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放到符合條件的發(fā)展中國家，就可以獲得更多的利潤。低廉的生產(chǎn)成本和穩(wěn)定的政局，是發(fā)展中國家吸引投資、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重要手段。然而在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，逐步上升的生產(chǎn)要素價格開始對發(fā)展中國家的經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。這些發(fā)展中國家對外資的吸引力開始大大減弱，甚至連成長起來的本國企業(yè)也踏上對外投資之路，到生產(chǎn)成本更低的地區(qū)去發(fā)展。這種現(xiàn)象在戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展史上可謂是屢見不鮮。比如日本和亞洲“四小龍”在實現(xiàn)經(jīng)濟起飛后，并未能將紡織業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)留在本土。對于吸納它們的馬來西亞、泰國、印尼等國家而言，甚至出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)迂回性流動現(xiàn)象”。所謂“產(chǎn)業(yè)迂回性流動現(xiàn)象”是指，由于發(fā)展中國家生產(chǎn)要素價格上漲過快，導(dǎo)致該國產(chǎn)業(yè)過早地失去比較競爭優(yōu)勢，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)外流，直至該國生產(chǎn)要素價格回落到一個合理的程度，才會吸引原來的產(chǎn)業(yè)從境外回流。這種現(xiàn)象不僅存在于發(fā)展中國家，而且也存在于發(fā)達(dá)國家。美國近年來大力推動“再工業(yè)化”，從本質(zhì)上來說就屬于這種現(xiàn)象。在東南亞國家如泰國等，這種現(xiàn)象尤為明顯。

（三）如果陷入“中等收入陷阱”，社會將陷入空轉(zhuǎn)和內(nèi)耗狀態(tài)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，由于技術(shù)長時期內(nèi)改進(jìn)速度較慢，產(chǎn)出在一代人生存的時間里是固定的，所以每代人對自己生活以及收入的預(yù)期都是相對固定的。但到了發(fā)展中國家承接發(fā)達(dá)國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的年代，由于經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，導(dǎo)致人們的固定預(yù)期被打破，從而產(chǎn)生過度預(yù)期現(xiàn)象。比如中國臺灣地區(qū)在20世紀(jì)70年代末進(jìn)入經(jīng)濟高潮，當(dāng)時有所謂“金錢淹腳目”的說法，人為拉高了大家的預(yù)期。當(dāng)經(jīng)濟因為種種原因，特別是到了因為技術(shù)力量的不足導(dǎo)致經(jīng)濟體難以產(chǎn)生內(nèi)生增長動力的階段，經(jīng)濟發(fā)展的速度會減緩。但人們由于預(yù)期被拉高，一時無法適應(yīng)這種現(xiàn)象，必然會導(dǎo)致大面積的社會不滿和相對被剝奪感的蔓延。由于社會民眾的不滿情緒，使得社會動蕩不安，政治交鋒激烈。社會陷入分蛋糕的爭吵，甚至有的國家會產(chǎn)生階層分裂現(xiàn)象。社會各階層的民眾會習(xí)慣性地將自身經(jīng)濟地位相對下降歸咎于其他階層占據(jù)了過多的資源，并習(xí)慣于情緒化地反對政府進(jìn)行公共投資尤其是研發(fā)投資，從而使得國家新的比較競爭優(yōu)勢遲遲難以建立。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象有著必然性，要學(xué)會駕馭和控制

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有其客觀必然性，是屬于經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種正常現(xiàn)象。之所以發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，是因為經(jīng)濟體內(nèi)主客觀條件的變化，使得原來成為該經(jīng)濟體主要發(fā)展推動力的產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)新的形勢，從而不得不尋找新的產(chǎn)業(yè)成本洼地。在這種情況下，如果一味執(zhí)念于制止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勢必會導(dǎo)致出臺各種政策對正常的市場行為進(jìn)行行政干預(yù)，既陷入保護(hù)主義的漩渦，又破壞了市場正常秩序。在日本、韓國和中國臺灣等經(jīng)濟體，都曾出現(xiàn)過大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，但并未出現(xiàn)經(jīng)濟大幅衰退的現(xiàn)象，反而因為及時轉(zhuǎn)移了落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能，從而能將資源集中于資本密集型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，使得經(jīng)濟真正跨越了“中等收入陷阱”。凡是采取保護(hù)主義措施，制止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，最終都未能有效制止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，反而耽誤了寶貴的培育新產(chǎn)業(yè)、形成新優(yōu)勢的時間，結(jié)果使得國家經(jīng)濟長時期處于停滯狀態(tài)，可堪引為教訓(xùn)。

三、五大發(fā)展理念為中國產(chǎn)業(yè)升級指明了方向

2015年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為中國經(jīng)濟社會下一步的發(fā)展指明了方向。五大發(fā)展理念立足于我國經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，是一個全面的制度、經(jīng)濟、社會、文化、社會治理變革的綱要。對于中國經(jīng)濟而言，能否依據(jù)五大發(fā)展理念做好產(chǎn)業(yè)升級工作，關(guān)系到中國下一步經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

（一）創(chuàng)新是中國產(chǎn)業(yè)升級的根本目標(biāo)和動力

如前所述，實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛的國家之所以出現(xiàn)發(fā)展上的瓶頸，乃是因為不掌握核心技術(shù)，技術(shù)能力薄弱，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的動力。到了中等收入階段，生產(chǎn)要素價格普遍上升，邊際生產(chǎn)率快速下降，原有的比較優(yōu)勢迅速喪失。要解決這個問題，唯有通過科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高原有生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率。作為特殊的生產(chǎn)要素，科學(xué)技術(shù)的邊際生產(chǎn)率在相當(dāng)長一段時期內(nèi)是處于邊際生產(chǎn)率遞增階段，并且規(guī)模效應(yīng)也更明顯。借助于科技發(fā)展，國家可以獲得充足的發(fā)展動力。中國目前已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)目萍紝嵙Γ呀?jīng)具備了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的初步能力和基礎(chǔ)。只有將這種能力切實用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國下一步產(chǎn)業(yè)升級才有希望。

（二）增強協(xié)調(diào)發(fā)展意識，做好新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展工作

從歷史上看，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化就是產(chǎn)業(yè)部門不均衡發(fā)展的產(chǎn)物。英國工業(yè)革命最早是從棉紡部門開始，并逐漸擴散到其他部門的。發(fā)展中國家由于國民經(jīng)濟長期落后，產(chǎn)業(yè)各部門都落后于發(fā)達(dá)國家，因此發(fā)展中國家往往只能優(yōu)先發(fā)展一部分產(chǎn)業(yè)。但是，出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的那種擴散機制在發(fā)展中國家經(jīng)常是不存在的。發(fā)展中國家的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不能有效帶動其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，而這些國家的政府又傾向于大力發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至以犧牲其他產(chǎn)業(yè)部門的辦法來加強先導(dǎo)部門，這就造成了產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的嚴(yán)重不均衡。中國同樣存在這種狀況。長期以來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)成本高，城鎮(zhèn)化發(fā)展長期滯后，工業(yè)化尚未完成，信息化又不期而至。要改變這種情況，必須大力增強協(xié)調(diào)發(fā)展意識，注重全面發(fā)展，改變過去那種過于注重先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的做法。

（三）重視環(huán)境保護(hù)，改變以往“先污染、后治理”的做法

工業(yè)生產(chǎn)的特征就是產(chǎn)生大量“三廢”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是會對環(huán)境造成相當(dāng)?shù)挠绊憽Ｒ酝l(fā)達(dá)國家都是走了一條“先污染、后治理”的道路，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在這個問題上也沒有充分吸取前人的教訓(xùn)。經(jīng)驗證明，采取“先污染、后治理”的辦法，治理成本很大，甚至有些污染是不可逆的。特別值得指出的是，發(fā)展中國家經(jīng)濟、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，難以依靠自身力量充分處理現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所帶來的污染，采用“先污染、后治理”的辦法，不但在經(jīng)濟上不合算，而且會吞噬相當(dāng)大一部分發(fā)展成果。值得慶幸的是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展出許多清潔生產(chǎn)和“三廢”處理技術(shù)，能夠事先將其降到一個很低的程度。雖然短期內(nèi)看是增加了一些成本，但從長期看是絕對有利的。中國下一步應(yīng)當(dāng)全面采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)理念，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)為突破口，推動技術(shù)創(chuàng)新，搶占國際綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。

（四）堅持開放發(fā)展，從全球汲取產(chǎn)業(yè)資源

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是一個極其復(fù)雜的體系，覆蓋了科學(xué)技術(shù)和管理的方方面面，并且是一個開放的系統(tǒng)，任何國家都不可能通過閉門造車來獲得發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的資源。中國正面臨著新一輪的科學(xué)技術(shù)革命，同時自身的產(chǎn)業(yè)體系無論在技術(shù)和管理上都和西方有著不小的差距，僅僅依靠自身的力量，是難以獲得發(fā)展所需的技術(shù)、市場、管理等多方面綜合性的資源的。現(xiàn)在全球正孕育著新的科技革命，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能技術(shù)正在加速與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，創(chuàng)新資源豐富。在這個階段，創(chuàng)新資源大多集中于民間和中小型創(chuàng)新公司，尚未出現(xiàn)穩(wěn)定的壟斷力量。對于中國而言，用不高的代價獲得新技術(shù)的可能性是很大的。中國應(yīng)當(dāng)抓住這個機遇，積極參與國際創(chuàng)新資源的融合與再分配過程中去，結(jié)合國內(nèi)國外兩種資源，為中國產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良好的外部條件。

（五）大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，讓技術(shù)革新的成果盡可能惠及廣大民眾

在以往，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是工業(yè)革命之后的發(fā)展造成了生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人手里，大多數(shù)人失去生產(chǎn)資料，不得不成為出賣勞動力的雇傭者。到了信息技術(shù)時代，越來越多的普通民眾能夠利用網(wǎng)絡(luò)等工具，利用自身的學(xué)識和技能，找到需要的客戶，從而實現(xiàn)自身價值。應(yīng)該說技術(shù)的發(fā)展是有路線可以遵循的。西方之所以成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)源地，除了自身具備科學(xué)傳統(tǒng)外，大力發(fā)展能節(jié)省勞動力的技術(shù)是主要原因。這是因為西方人口遠(yuǎn)較中國為少，所以不得不發(fā)展能節(jié)約勞力的技術(shù)。而中國主要發(fā)展的是使用繁復(fù)人工的技術(shù)，因而許多巧奪天工的藝術(shù)品出現(xiàn)在中國。在信息技術(shù)革命向縱深不斷發(fā)展的條件下，中國應(yīng)當(dāng)利用自己的技術(shù)和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展能惠及廣大民眾，有利于廣大民眾發(fā)掘自身潛能，有助于廣大民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、降低創(chuàng)新成本的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。經(jīng)濟活動從本質(zhì)上來說是民眾參與的生產(chǎn)勞動，如果能使得民眾能夠普遍參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，不僅會給中國經(jīng)濟帶來充足的發(fā)展動力，而且會實現(xiàn)馬克思所說的那樣，“重建個人所有制”。

四、具體舉措

綜上所述，五大發(fā)展理念給中國產(chǎn)業(yè)升級指明了方向，是新常態(tài)下中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不二法門。我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)五大發(fā)展理念，徹底吃透五大發(fā)展理念，并將它們有機地融入中國產(chǎn)業(yè)升級的道路中去。為此，筆者建議采取如下措施。

（一）充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用

在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，大多數(shù)研發(fā)成果都來自于企業(yè)。在一些特大型科技企業(yè)如微軟公司，甚至投資建立數(shù)學(xué)研究所，產(chǎn)生了一大批世界級的數(shù)學(xué)科研成果。在中國，一些科技公司，比如華為，也開始重視基礎(chǔ)研究，華為目前雇用了一批俄羅斯和法國的數(shù)學(xué)家來研發(fā)下一代的通信技術(shù)，取得很大進(jìn)展。但總體而言，我國企業(yè)在科技創(chuàng)新中還處于次要地位，以大學(xué)、科研院所為主的“國家隊”仍然是中國科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。如果企業(yè)的研發(fā)實力始終薄弱，研發(fā)和生產(chǎn)“兩張皮”的問題遲遲得不到解決，那么中國企業(yè)不但無法引領(lǐng)世界創(chuàng)新潮流，甚至有周期性被發(fā)達(dá)國家甩下科技發(fā)展快車的趨勢。要解決這個問題，唯有使得企業(yè)成為研發(fā)活動的主體。應(yīng)該針對我國目前的技術(shù)短板和國民經(jīng)濟的迫切需要，大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合科研院所，建立“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”，針對市場進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。支持大型骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所，合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)急需的重大共性關(guān)鍵技術(shù)。綜合運用項目扶持、金融服務(wù)、平臺支撐、政策激勵等手段，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵國內(nèi)企業(yè)利用全球并購等手段，在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源等。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)升級的過程，也是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。很難想象一個落后產(chǎn)能過剩、沉淀大量優(yōu)質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)體系能夠成功地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。這就需要我們在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該采取措施提升其技術(shù)含量，增強在國內(nèi)國際市場上的競爭力；對于落后的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能，就要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取有計劃、有步驟的措施，將其向境外轉(zhuǎn)移。這里所說的落后產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)能，并不是簡單地指勞動密集型產(chǎn)業(yè)或者資源型行業(yè)，而是指那些技術(shù)落后、單位成本高、能耗和污染大、采用新技術(shù)也難以改善缺點的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。比如紡織行業(yè)，印染等環(huán)節(jié)技術(shù)含量較高，單位綜合成本較低，就應(yīng)該放在國內(nèi)而非轉(zhuǎn)移到東南亞。對于那些成長性好、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該大力發(fā)展，但也要避免出現(xiàn)像光伏產(chǎn)業(yè)那樣一哄而上，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)潰散的情形。這就需要發(fā)揮全國一盤棋的精神，協(xié)調(diào)各地的發(fā)展規(guī)劃，在協(xié)調(diào)各地各部門利益的基礎(chǔ)上發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）堅持綠色發(fā)展，以綠色技術(shù)武裝產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)過兩百多年的發(fā)展，在技術(shù)上已經(jīng)臻于成熟，對環(huán)境的影響和破壞也大為降低。中國用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家一百多年走完的工業(yè)化道路，可謂是人間奇跡。但在這個過程中，也造成了大量的污染。不僅工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)也存在著發(fā)展方式粗放、污染較為嚴(yán)重等現(xiàn)象。尤其是農(nóng)業(yè)，由于生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染，特別是食品污染，在中國已經(jīng)不容忽視。要改變這種狀況，唯有大力推動綠色生產(chǎn)技術(shù)，將綠色發(fā)展的理念貫穿到產(chǎn)業(yè)升級的全過程。這就需要我們增強綠色發(fā)展的意識，認(rèn)識到綠色發(fā)展將會降低長期經(jīng)濟發(fā)展的成本，提高社會總福利，有效增加民眾的中長期收入水平和提高民眾的生活水平。為此，政府應(yīng)當(dāng)大力推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決壓縮落后產(chǎn)能，改變“GDP掛帥”的做法。打造工業(yè)生態(tài)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間形成立體環(huán)流結(jié)構(gòu)，使得物質(zhì)流和能量流能夠在環(huán)流結(jié)構(gòu)中進(jìn)行循環(huán)流動。這樣做既能節(jié)約成本，又能將污染降到最低。大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色產(chǎn)品”的發(fā)展，開展綠色金融服務(wù)，并成立專項基金，支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）大力引進(jìn)人才特別是非華裔人才，打造創(chuàng)新人才優(yōu)勢

改革開放以來，我國派出了大批留學(xué)生出國學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。這些學(xué)子有許多已經(jīng)回國發(fā)展，還有相當(dāng)一部分留在海外，成為海外學(xué)界的重要力量。但是，這些人才與歐美本土孕育的人才相比，在質(zhì)和量上都有不小的差距。由于科技傳統(tǒng)和思維習(xí)慣的差別，華人要在短期內(nèi)全面趕上歐美裔的水平，恐怕不太現(xiàn)實。在西方著名高校，活躍著一大批歐美年輕科技人才，創(chuàng)新活力十足。但在西方經(jīng)濟發(fā)展乏力的情況下，這些人才很難為西方學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界所徹底消化。正因為如此，這些人才不得不放棄科研或者減慢科研的進(jìn)度，對世界甚至人類都是一種損失。如果將這批人才引進(jìn)到中國，哪怕是用博士后和短期資助的方式請來做訪問學(xué)者，不但這些人的成果會優(yōu)先為中國所享有，而且會為中國培養(yǎng)出一大批本土優(yōu)秀人才，中國大學(xué)尖端人才缺乏的局面也會在短期內(nèi)改變。對于亟待升級的中國產(chǎn)業(yè)界來說，能以各種方式獲得這么一批優(yōu)秀的科研人才，對增強自身實力，彎道超車趕上世界領(lǐng)先水平，具有極大的意義。華為已經(jīng)為我們做出了很好的榜樣。

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