第一節 經濟發展態勢

一、經濟發展速度加快，與全國平均水平的差距不斷縮小

“十二五”以來，西部地區經濟總量及人均水平迅速提升，發展速度遠高于全國平均水平。如表1—1所示，2010～2013年，西部地區生產總值（GDP）由81408.49億元增加到126002.78億元，年均增速為12.4%（按不變價格計算），超出全國平均增速約4.2個百分點；占全國比重由20.3%上升到22.2%，年均上升0.6個百分點。人均GDP由22471.4元增加到34490.18元，年均增長11.6%（按不變價格計算），超出全國平均增速約3.9個百分點。同期，西部地區人均GDP與全國平均水平的比值（R值，下同）由0.75增加到0.82，而且各省區市人均GDP的R值均有所上升。2013年，內蒙古、重慶及陜西三個省份的R值均大于1；其中，內蒙古人均GDP達到67498元，超過全國平均水平的61%。而貴州、甘肅及云南的人均GDP低于全國平均水平的60%；其中，貴州省的R值僅為0.55，但“十二五”期間該省人均GDP的R值增加了0.11，發展速度明顯加快。

“十二五”期間，西部地區全社會固定資產投資明顯增長。2010～2013年，西部地區全社會固定資產投資額由61892億元增加到109227.8億元，占全國投資總額的比重從22.8%上升到24.4%，增速高出全國平均水平3.7個百分點（不考慮價格因素）。同期，西部地區進出口貿易迅速增長，在全國的地位不斷提升。2010～2013年，西部地區貨物進出口總額從1283.9億美元增加到2780.5億美元，在全國進出口總額的占比從4.3%增加到6.7%；其中出口總額從720.1億美元增加到1782.0億美元，在全國占比從4.6%增長到8.1%；進口總額從563.7億美元增加到998.5億美元，在全國占比從4.0%增長到5.1%。可見，進入后金融危機時代，西部地區逐漸成為我國進出口貿易的重要拉動區域。

二、進入工業化中期階段，部分省份裝備制造業發展迅速

1．工業發展速度較快，進入工業化中期階段

如表1—2所示，2010～2013年，我國產業結構發生明顯變化，工業占GDP的比重從40.0%下降到37.0%，降低了3個百分點；而第三產業占比從43.2%上升到46.1%，首次超過第二產業，標志著我國開始進入以服務業經濟主導的發展階段。同期，西部地區工業增加值從37215.7億元增加到51709.5億元，年均增速達到11.6%，超過全國平均增速2.1個百分點（不考慮價格因素）；西部地區工業增加值在GDP的占比從42.2%下降到41.0%，降低了1.2個百分點，但在全國工業增加值的比重從22.1%增加到24.5%。2013年，西部地區服務業增加值在GDP的占比達到38.1%，比2010年高出1.2個百分點，但仍低于同年工業占比2.9個百分點。總體而言，當前全國整體上已進入后工業化階段的重要轉型發展時期，經濟發展轉向以服務業為主導；而西部地區經濟發展仍以工業為主，處于工業化中期階段。

西部地區各省份的工業發展態勢存在較大差異。2010～2013年，在全國及西部地區工業占GDP比重均有所下滑的情況下，陜西、四川、貴州及青海的工業占比分別增長了1.8、0.9、0.8、0.6個百分點。其中，陜西和四川的工業基礎較好，先進制造業帶動能力強，工業發展呈現強勢增長，處于工業化中期的中、后階段；而貴州及青海的工業底子薄、基數小，且高度依賴能源礦產開采及粗加工行業，雖然近年來工業增速較高，但處于工業化中期的起步階段。

2．能源原材料行業仍占重要地位，但部分省份轉向以裝備制造業為主導

總體上，能源原材料行業在西部地區仍具有明顯優勢。圖1—1反映了2013年西部地區分行業從業人員在全部行業從業人員總數的占比及相較于全國平均水平的區位熵。如圖所示，區位熵高于1且在從業人員中占比超過5%的行業包括煤炭開采與洗選業、非金屬礦物制品業、電力熱力生產和供應業、化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業及農副食品加工業等。這些行業對能源及原材料的依賴性較大，是西部地區傳統的優勢產業，也是當前西部地區重要的支柱產業。

部分區位條件較好的省份裝備制造業發展迅速，成為地區經濟發展的新增長點。2010～2013年，重慶和四川的裝備制造業在地區工業總產值中的占比分別提高了約2個百分點；2013年，重慶、四川的裝備制造業在地區工業總產值中的占比分別達到54.7%和30.8%，其中重慶裝備制造業占比遠高于全國平均水平。結合表1—3可知，2013年，重慶和陜西的交通運輸設備制造業均在地區工業經濟中具有明顯優勢。其中，重慶的鐵路、船舶、航空航天及其他運輸設備制造業、汽車制造業的區位熵指數分別高達5.30、3.47；陜西的鐵路、船舶、航空航天及其他運輸設備制造業區位熵也達到3.46，在各自產業發展中占重要地位。

三、投資依賴程度高，開放水平較低

從三大需求看，西部地區的投資依賴性較強，對外開放發展不足。2010～2013年，全國GDP中最終消費占比從48.2%上升至49.8%，增長了1.6個百分點；投資占比從48.1%降低到47.8%，下降了0.3個百分點；凈出口占比則從3.7%下滑到2.4%，降低了1.3個百分點。同期，西部地區GDP中最終消費占比從50.3%增長到50.5%，變化較小；投資占比從67.1%上升到70.8%，增長了3.7個百分點；凈出口占比則從-17.4%下滑到-21.4%，降低了3.9個百分點。2013年，在GDP構成中，西部地區的最終消費占比與全國平均水平十分接近，凈出口占比低于全國平均水平23個百分點，但投資占比高于全國平均水平23.8個百分點。可見，相較于全國經濟結構，西部地區經濟發展對投資依賴程度較高，且依賴性有所增加；但出口貿易發展水平低，經濟增長缺乏驅動力。

省際差異明顯，經濟發展滯后地區對投資依賴性更加明顯。如圖1—2所示，2013年，云南、西藏、內蒙古、寧夏、新疆及云南等省份的投資在地區生產總值中占比均在80%左右，遠高于其他省份，而對外凈出口占比遠低于其他省份，是典型的依靠投資拉動經濟發展的省份。2010～2013年，青海、新疆、內蒙古及云南的投資占比進一步上升，凈出口占比下滑，發展態勢不容樂觀。與此相反，重慶、四川、陜西及甘肅等省份的消費與投資占比相差不大，凈出口占比遠高于西部其他省份，接近全國平均水平。

四、區域內部差距巨大，但呈縮小態勢

1．西部地區內部區域差距總體呈縮小趨勢

如圖1—3（a）所示，從2002年以來，全國各省份人均GDP的差異不斷縮小。尤其是2009年金融危機之后，東部沿海地區經濟增速下滑尤為顯著，這在很大程度上縮小了我國東部地區與其他地區的發展差距。如圖1—3（b）所示，2000～2009年，西部各省份人均GDP差距不斷擴大，與全國發展態勢形成鮮明對比。但2009年后，由于金融危機沖擊以及國內投資拉動，甘肅、貴州等經濟落后省份的投資比重有所上升，經濟增速超過全國及西部平均水平，西部地區內部差距略有縮小。

2．西部地區省際差異對全國總體區域差異的影響逐步擴大

如圖1—4所示，2000～2013年，中部與東北地區各省人均GDP差異變化不大，對全國區域差異變化的影響較小。東部沿海各省人均GDP差異逐漸縮小，與全國區域差異變化態勢基本一致。但同期，隨著西部大開發的實施，西部地區不同省份發展速度出現明顯差異，內蒙古等個別省份呈現超高速發展，導致西部地區省際人均GDP差異顯著擴大。金融危機后，隨著全國各省份經濟增速普遍放緩，東部及西部地區兩大板塊內各省人均GDP差異有所縮小。但需要指出的是，2011年西部地區各省人均GDP差異首次超過東部沿海省際差異，西部地區省際發展差異不斷擴大，成為我國縮小區域經濟發展差距、實現區域協調發展的重大挑戰。

3．西部地區內部分異明顯，西北地區優于西南地區，邊疆省份發展速度明顯落后于其余省份

圖1—5顯示了西部地區各省份人均GDP及增速的相對水平，橫軸為2013年西部各省份人均GDP與西部平均水平的R值，縱軸為2010～2013年各省份人均GDP增速與西部平均增速的R值。從橫軸來看，2013年，超過西部地區人均GDP的省區市有六個，包括內蒙古、重慶、陜西、寧夏、新疆及青海，以西北地區為主；而人均GDP較低的省區市包括貴州、甘肅、云南、西藏、廣西、四川，除甘肅外均處于西南地區。從縱軸來看，2010～2013年，人均GDP增速最高的省份包括貴州、重慶、四川及陜西等。其中，貴州的高增速主要歸因于基數低；重慶、四川及陜西具有鄰近東中部地區的區位優勢，更容易吸引沿海地區產業轉移發展。同期，新疆、廣西、西藏及內蒙古四個西部邊疆省份的人均GDP增速明顯低于西部總體水平，而甘肅及云南兩個邊疆省份也僅略高于西部增速。綜合來看，西部地區內部差異巨大，邊疆省份發展相對滯后，其余省份發展態勢相對較好；其中，重慶、陜西表現出強勁發展態勢，遠超出西部地區平均水平。