第二節 社會發展態勢

一、人民生活水平有所提高，但居民收入增速明顯低于GDP增速

1．西部地區人民生活水平得到顯著改善，增長速度高于全國平均水平

2010～2013年，西部地區城鎮居民人均可支配收入從15806元增加到22462.88元，R值從0.827增長到0.833；農村居民人均純收入從4418.00元增加到6944.78元，R值從0.746增加到0.781，增幅要高于城鎮居民可支配收入。同期，西部地區人均消費支出顯著增長。2010～2013年，西部地區城鎮居民人均實際消費支出從11551.12元增加到15840.30元， R值上升了0.022；農村居民人均實際消費支出則從3577.96元增加到5641.74元，R值上升了0.035。此外，同期西部地區城鎮居民恩格爾系數從37.64%下降到37.0%，農村居民恩格爾系數從44.8%下降到39.68%。由此可見，西部地區人均消費結構得到較大改善，尤其是農村居民。

2．西部地區城鎮居民生活水平的差距小于農村居民生活水平的差距

如圖1—6所示，從相對水平來看，西部地區不同省份的城鎮居民人均可支配收入及人均消費支出差距較小，而農村居民人均純收入及支出差距明顯大于城鎮差距。2013年，西部地區收入水平最高的內蒙古，城鎮居民人均可支配收入及農村居民人均純收入分別為25496.70元和8595.70元，分別是收入水平最低的甘肅的1.34倍和1.68倍；消費水平最高的內蒙古城鎮居民及農村居民人均消費分別達到19249.10元和7268.30元，高出全國平均水平，是消費水平最低的西藏的1.57倍和2.03倍。從各省區市來看，貴州、云南、陜西、甘肅、廣西、西藏等省份城鎮居民生活水平發展差距相對較小，農村居民生活水平差距較顯著。從恩格爾系數的計算結果來看，四川、重慶和內蒙古等省份的城鎮居民恩格爾系數以及西藏等省份的農村居民恩格爾系數有所上升。可見，西部邊疆省份的農村居民生活水平仍較低，是未來西部大開發扶貧開發的重點。

3．居民收入改善明顯低于GDP增長

西部地區居民收入與全國平均水平的差距縮小幅度很小，遠低于人均GDP差距的縮小幅度。2010～2013年，西部地區人均GDP的R值由0.75增加到0.82，上升了0.07。但同期西部居民收入水平的R值變化很小。城鎮居民年均可支配收入相對于全國水平的R值由0.827上升到0.833，僅上升了0.006；農民人均純收入的R值由0.746上升到0.781，僅上升了0.034。

二、科技發展滯緩，對經濟發展帶動力不足

1．科技人員比重下降明顯，與全國平均水平差距呈擴大態勢

如表1—4所示，2010～2013年，西部地區R&D人員全時當量由339025人/年下降到242188人/年，在全國中占比從13.3%下降到9.7%，下降了3.6個百分點；萬人擁有R&D人員數從9.4人減少到6.6人，與全國的相對水平從0.493下滑到0.361，與全國平均水平差距不斷拉大。2013年，西部地區各省份萬人擁有R&D人員數均低于全國水平，其中西藏、云南、新疆及青海等省區的科技人員比重尤其低。

2．科技投入不足，R&D經費占比較低

如表1—5所示，2010～2013年，西部地區R&D經費從874.3億元下降到807.4億元，在全國R&D經費占比從12.4%下降到9.7%，R&D經費占GDP的比重則從1.07%下降到0.64%。特別是，除內蒙古出現小幅上升外，其余省份普遍對科研發展投入力度較小，R&D經費在GDP占比均出現下滑。2013年，西部地區R&D經費占GDP的比重僅為0.64%，而全國平均水平為1.46%，其R值也從2010年的0.605下降到2013年的0.438。可見，西部科研投入水平與全國平均水平差距不斷擴大，這在很大程度上制約了西部地區科研事業及高新技術產業的發展。

3．科技發展較緩慢，對經濟增長帶動力不足

根據專欄1—1計算我國四大板塊及各省份科技進步對經濟增長的貢獻率，計算結果如表1—6所示。2010～2013年，西部地區的科技貢獻率明顯提高，年均增長達23.02%，但比全國平均增速低4.11個百分點。重要原因是我國應對金融危機的4萬億元投資刺激計劃，導致2010年GDP增長絕大部分靠投資帶動，在一定程度上掩蓋了勞動力及科技的帶動作用；2011年之后資金帶動作用減弱，科技貢獻率增長較快。2013年，西部地區的科技貢獻率為54.83%，比全國平均水平低4.34個百分點，比東部地區低8.27個百分點。分省份看（圖1—7），西部地區內部的科技貢獻率差異巨大。2013年，內蒙古、重慶、四川等省份的科技貢獻率高于59%，位于全國前列；云南、寧夏、西藏、貴州等省區科技貢獻率接近甚至低于20%。

三、教育事業穩步發展，但區域不均衡問題仍然存在

1．教育事業穩步發展，但文盲率仍較高

2010～2013年，西部地區地方財政教育支出從3281.6億元增加到5748.6億元，占地方公共財政總支出的比重由15.33%擴大到16.2%；平均受教育年限從8.25年增加到8.48年，大專以上人口占比從8.07%增加到9.72%，與全國的相對水平有所提升（表1—7）。但西部成人文盲率仍較高,2010～2013年，西部地區成人文盲率從6.64%下降到6.55%，但與全國同期水平的R值從1.36增長到1.42，與全國水平差距有所擴大，這從側面反映出西部地區基礎教育仍有待加強。

2．中高等教育條件有所改善

如表1—8所示，2010～2013年，西部地區每十萬人擁有普通高中專職教師數從111.43人增加到125.03人，與全國水平的R值從0.98上升到1.04。目前，西部地區的人均中等教育師資已達到全國平均水平。同期，西部地區每百萬人擁有高等學校數及高等學校教師數從1.56所和846.71人增加到1.66所和968.76人，與全國水平的比值略有上升，高等教育條件不斷改善。

3．省際發展差距明顯，西南地區發展相對滯后

2013年，廣西每萬人擁有普通高中專職教師數99.07人，每萬人擁有高等學校數及高等學校教師數分別為1.48所和771.88人；而教育條件相對發達的陜西省每萬人擁有普通高中專職教師數151.31人，每萬人擁有高等學校數及高等學校教師數分別為2.44所和1704.86人，分別是廣西的1.53、1.65和2.21倍。同年，青海、云南及西藏等省份平均受教育年限為4～8年，大專以上人口比重較低，遠落后于陜西、內蒙古及新疆等省份。而且，這些地區地廣人稀、服務半徑大，教育資源仍難以滿足當地居民的實際需要。

四、醫療衛生發展態勢相對較好，但省際、城鄉間區域差距較大

1．醫療衛生硬件設施及條件顯著改善

如表1—9所示，2010～2013年，西部地區每萬人擁有衛生機構人員數從57.5人增加到71.0人，增加了13.5人，與全國水平的R值從0.94增長到0.99，與全國平均水平差距不明顯；同期，西部地區每萬人擁有病床數也從36.2張增加到48.3張，增加了12.1張，與全國水平比值R均大于1，硬件設施較為完善。盡管西部地區醫療衛生條件在數量上已基本達到全國平均水平，但由于地廣人稀、服務半徑大，仍難以滿足當地居民的實際需要，且服務質量遠落后于東、中部地區。

2．省際發展差距明顯，西北地區醫療衛生條件優于西南地區，城鄉醫療衛生條件差異突出

2013年，新疆每萬人擁有病床數達到60.7張，每萬人擁有衛生機構人員數為83.7人，遠在西部及全國平均水平之上；而云南每萬人擁有病床數及每萬人擁有衛生機構人員數則分別為44.8張、56.7人，與西部地區平均水平差距明顯。

同時，西部地區農村與城市地區的醫療衛生條件相差較大。如圖1—8所示，西藏、云南、青海及貴州等邊遠地區醫療衛生狀況的城鄉差距更為明顯，農村萬人醫療機構床位數尚不到城市水平的一半。此外，2010年，除重慶及廣西外，西部各省份人均期望壽命普遍低于全國水平（74.83歲），其中云南及西藏人均期望壽命還不到70歲，與全國平均水平差距較大。