第四章 結構調整與產業發展

提要

“十一五”以來，西部地區產業結構調整初見成效，但社會經濟發展活力仍然不足，轉型升級任務艱巨。“十三五”時期，西部地區如何緊抓機會，加大結構調整力度，培育新的增長點，優化產業發展空間，努力提高經濟發展質量和效益，成為當前迫切需要思考的問題。本章在分析西部結構調整與產業發展現狀、三大需求對經濟增長貢獻、承接產業轉移以及面臨的機遇與挑戰的基礎上，重點研究了西部地區結構調整與產業發展的總體思路，資源加工產業、裝備制造業、戰略性新興產業和服務業等重點產業發展方向與空間布局，并提出了相關政策建議。主要觀點如下：

·“十一五”以來，西部地區大部分省份工業化程度顯著提升，第三產業規模增長明顯，特色產業優勢進一步凸顯，但轉型升級壓力依然巨大。經濟結構不合理、自我發展能力不強的狀況仍然沒有得到根本性的改變；土地利用方式粗放和資源環境壓力加大等問題依然存在。

·“十三五”時期西部結構調整與產業發展重點：著力改造提升資源加工產業，做大做強裝備制造業、積極扶持戰略性新興產業和現代服務業；加快國有企業改革，全面落實支持和引導民營企業和中小企業發展的……穩步推進人口和產業向中等城市集聚，努力提高中等城市產業聚集水平，統籌規范園區建設，鼓勵邊境地區發展特色外向型產業基地。

·為促進西部地區結構調整建議制定差別化的產業發展政策，鼓勵發展中小企業與民營企業；推進投融資體制多元化改革，拓寬融資渠道；優化空間布局，統籌規范園區建設，精明有序承接產業轉移。