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第1章 緒論

1.1 國外高等教育評(píng)估及認(rèn)證

1.1.1 高等教育體系中專業(yè)認(rèn)證的出現(xiàn)

1.高等教育與專業(yè)教育

高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育,是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的社會(huì)活動(dòng)[1]。高等教育涵蓋整個(gè)中等教育基礎(chǔ)上的專業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng),不僅包括以教育層次劃分的專科教育、本科教育和研究生教育;也包括以學(xué)科領(lǐng)域范圍劃分的高等教育,如工科教育、農(nóng)科教育、林業(yè)教育、政法教育、財(cái)經(jīng)教育;以及以專業(yè)人才培養(yǎng)類型劃分的高等教育,如研究型高等教育和應(yīng)用型高等教育等。西方國家習(xí)慣將高等教育劃分為學(xué)術(shù)性高等教育與專業(yè)性高等教育,其中,學(xué)術(shù)性高等教育是對(duì)專業(yè)范圍屬人文科學(xué)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)及其他科類中的基礎(chǔ)理論領(lǐng)域,旨在培養(yǎng)學(xué)生從事有關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)性工作的高等教育的稱謂;專業(yè)性高等教育是對(duì)專業(yè)范圍屬工科、農(nóng)科、醫(yī)藥、師范、財(cái)經(jīng)、法律、管理及其他應(yīng)用性、技術(shù)性科類,旨在培養(yǎng)學(xué)生從事有關(guān)專業(yè)實(shí)際工作的高等教育的稱謂。

而專業(yè)教育作為高等教育的組成部分,是指對(duì)專門化的系統(tǒng)知識(shí)的培訓(xùn),旨在為學(xué)生從事要受專門訓(xùn)練的職業(yè)作準(zhǔn)備的一種高等教育類型。這些專業(yè)往往是針對(duì)那些與公眾健康、安全、生命財(cái)產(chǎn)等問題息息相關(guān)的專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)領(lǐng)域,并且這些職業(yè)領(lǐng)域往往擁有對(duì)于專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格的要求。專業(yè)教育不同于學(xué)術(shù)性教育,其主要是對(duì)應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng),通過對(duì)學(xué)生的專業(yè)執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng),以便于學(xué)生畢業(yè)后具備從事專業(yè)職業(yè)領(lǐng)域的基本知識(shí)和技能。而學(xué)術(shù)教育主要培養(yǎng)的是研究型人才,通過基礎(chǔ)理論領(lǐng)域知識(shí)的傳授,旨在培養(yǎng)學(xué)生從事有關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)性工作的能力。專業(yè)教育也不等同于一般意義上的專業(yè)性教育,其屬于專業(yè)性教育的范疇,特指那些對(duì)專業(yè)從業(yè)人員具有專門的執(zhí)業(yè)能力要求和相應(yīng)資格考核的職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)教育活動(dòng)。而同時(shí),專業(yè)教育和職業(yè)教育也有所不同,盡管兩者均是對(duì)應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng),但在培養(yǎng)層次和培養(yǎng)模式上也存在一定的差異。

專業(yè)教育評(píng)估是針對(duì)專業(yè)教育進(jìn)行的評(píng)估活動(dòng),即對(duì)與社會(huì)公眾健康、安全及人民生命財(cái)產(chǎn)等問題密切相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行的一種專業(yè)評(píng)價(jià),例如,醫(yī)藥、衛(wèi)生、工程、法律、師范等專業(yè),而非一般性基礎(chǔ)學(xué)科。這種教育評(píng)估形式旨在通過對(duì)專業(yè)教育課程體系、專業(yè)教育模式以及其他相關(guān)專業(yè)教育構(gòu)成等方面的教育評(píng)估,給予其專業(yè)性的指導(dǎo),以確保學(xué)生畢業(yè)后具備從事專業(yè)職業(yè)領(lǐng)域工作的能力,達(dá)到專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的要求。而當(dāng)前國際上比較通行的專業(yè)教育評(píng)估模式為專業(yè)認(rèn)證。

2.專業(yè)認(rèn)證制度概述

專業(yè)認(rèn)證是高等教育認(rèn)證的重要組成部分,是相對(duì)于院校認(rèn)證(Institutional Accreditation)而言的。而高等教育認(rèn)證是起源于美國19世紀(jì)末20世紀(jì)初的高等教育的質(zhì)量保障機(jī)制。在當(dāng)代,高等教育認(rèn)證已經(jīng)發(fā)展成為一種完備和成熟的評(píng)估教育質(zhì)量的制度,主要是由非政府的、自愿參加的院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)或?qū)iT職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)下的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行。這些機(jī)構(gòu)制定認(rèn)證準(zhǔn)則,應(yīng)邀進(jìn)行院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證,主要的工作是評(píng)估學(xué)校和專業(yè)的質(zhì)量,協(xié)助它們提高質(zhì)量,并向公眾公布所獲得認(rèn)證的院校和專業(yè)的名單。這種以自我評(píng)估和同行評(píng)估為基礎(chǔ)的認(rèn)證制度,在高等教育質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著重要作用。一般而言,在美國高等教育認(rèn)證可分為院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證兩種。

1)院校認(rèn)證

院校認(rèn)證是對(duì)學(xué)校整體辦學(xué)水平的評(píng)估,院校的每一部分對(duì)于實(shí)現(xiàn)院校的目標(biāo)都起到作用,主要是從整體上考察高等學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)效果是否達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)[2]。院校認(rèn)證是保證和提高其高等教育質(zhì)量的一種獨(dú)特的教育管理和質(zhì)量保證模式,是一種行之有效的質(zhì)量保證模式,對(duì)于高等教育質(zhì)量的保證起到了重要的作用[3]。美國現(xiàn)有六大院校認(rèn)證機(jī)構(gòu),它們的主要工作是每隔10年到大學(xué)去作一次認(rèn)證,每5年有一個(gè)中期認(rèn)證。中期認(rèn)證比較簡單,主要是把上一次認(rèn)證提出來的問題重新檢查一遍,看看哪些問題取得了進(jìn)步,哪些還需要進(jìn)一步改善。在不同地區(qū),院校認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)不太一樣,認(rèn)證的內(nèi)容也有所差別,但是,總的來說大同小異。一般是從高等學(xué)校的使命開始,重新檢視高等學(xué)校的使命陳述、發(fā)展方向和目標(biāo)等,然后根據(jù)這些內(nèi)容對(duì)高等學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制進(jìn)行檢查,對(duì)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理、學(xué)生管理和學(xué)生學(xué)習(xí)成果等方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。

2)專業(yè)認(rèn)證

“專業(yè)認(rèn)證”的完整英文是 Professional/Specialized Programmatic Accreditation,直譯成中文應(yīng)該是“專門的/專門性的專業(yè)/教學(xué)計(jì)劃的認(rèn)證”,指的是由專業(yè)性(professional)認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)性教育學(xué)院的某個(gè)具體學(xué)科或?qū)I(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般由專門的行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同該專業(yè)領(lǐng)域的教育工作者一起進(jìn)行,其目的是為相關(guān)人才進(jìn)入專門職業(yè)界從業(yè)的預(yù)備教育提供質(zhì)量保證[4]。Eaton[5]認(rèn)為專業(yè)認(rèn)證是學(xué)生、聯(lián)邦和州政府、雇主以及普通大眾參與教育評(píng)估的主要手段。專業(yè)認(rèn)證是從專業(yè)教育的課程體系出發(fā)進(jìn)行的一種測評(píng),是針對(duì)該專業(yè)課程教育進(jìn)行的局部認(rèn)證。

專業(yè)認(rèn)證涉及的專業(yè)往往與公眾生活、安全相關(guān),涉及醫(yī)藥、法律、建筑、商科等,一般不涉及基礎(chǔ)學(xué)科。專業(yè)認(rèn)證評(píng)估工作的重點(diǎn)是考察各高等學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)課程體系與專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系中所提出的基本能力和部分核心能力要求在實(shí)質(zhì)上是否響應(yīng),保證畢業(yè)生能獲得適合進(jìn)入該專業(yè)領(lǐng)域從事職業(yè)工作的技能。專業(yè)認(rèn)證不僅包括專業(yè)最初開辦時(shí)的初始認(rèn)證,也包括經(jīng)過一定時(shí)間的辦學(xué)后周期性地對(duì)專業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行的再認(rèn)證。專業(yè)認(rèn)證不僅重視教給了學(xué)生什么,更重視學(xué)生真正學(xué)到了什么。不僅對(duì)所接受的基礎(chǔ)教育情況全過程進(jìn)行考察與評(píng)價(jià),而且特別注重專業(yè)教育,尤其是對(duì)學(xué)校輸出結(jié)果——畢業(yè)生實(shí)際掌握的技能進(jìn)行考察。對(duì)于專業(yè)認(rèn)證的理解,主要有以下幾方面。

(1)專業(yè)認(rèn)證通常是由對(duì)口專業(yè)(或職業(yè))團(tuán)體或由其授權(quán)的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施,這些團(tuán)體或機(jī)構(gòu)通常是由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。專業(yè)認(rèn)證組織是非政府性、非營利性、獨(dú)立第三方的專業(yè)組織,具有很強(qiáng)的行業(yè)自律性質(zhì)。美英等國都擁有具有權(quán)威性的行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,如美國工程技術(shù)評(píng)估委員會(huì)、美國建筑學(xué)專業(yè)評(píng)估委員會(huì)、城市規(guī)劃專業(yè)評(píng)估委員會(huì);英國皇家特許測量師學(xué)會(huì)和特許建筑設(shè)備工程師協(xié)會(huì)等。

(2)專業(yè)認(rèn)證的對(duì)象是高等學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)/教學(xué)計(jì)劃(program),區(qū)別于以高等學(xué)校(institution)為對(duì)象的院校認(rèn)證。一般而言,高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置是根據(jù)社會(huì)分工需要?jiǎng)澐值膶W(xué)業(yè)門類,各專業(yè)都有獨(dú)立的教學(xué)計(jì)劃,以體現(xiàn)各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和要求。而專業(yè)認(rèn)證并非涵蓋高等教育的所有專業(yè),是針對(duì)上述的專業(yè)教育范疇進(jìn)行的專業(yè)性教育評(píng)估活動(dòng),即通過一個(gè)嚴(yán)格的專業(yè)教育評(píng)估為專業(yè)教育畢業(yè)生提供一個(gè)專業(yè)認(rèn)可的專業(yè)學(xué)位。

(3)專業(yè)認(rèn)證作為高等教育質(zhì)量保障體系和高等教育評(píng)估體系的組成部分,是一個(gè)評(píng)估的過程。作為專業(yè)教育質(zhì)量的一種控制,專業(yè)認(rèn)證最主要的目的是保證未來的專業(yè)從業(yè)人員獲得質(zhì)量可靠的、與其職業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系在一起的專業(yè)教育。當(dāng)然,認(rèn)證的結(jié)果還可以為社會(huì)公眾提供各個(gè)專業(yè)教育質(zhì)量的信息,滿足社會(huì)公眾的信息需求。在國外發(fā)達(dá)國家,專業(yè)認(rèn)證制度往往與專業(yè)人士執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格制度相配合,獲得認(rèn)證的專業(yè)本科教育通常是畢業(yè)生取得工程師執(zhí)業(yè)資格的先決條件。

由以上可知,專業(yè)認(rèn)證是指一些專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校專業(yè)課程教學(xué)計(jì)劃的認(rèn)證,是從專業(yè)教育的課程體系出發(fā)進(jìn)行的一種測評(píng),是針對(duì)該專業(yè)課程教育進(jìn)行的局部認(rèn)證,其認(rèn)證對(duì)象是專業(yè)性教育學(xué)院的專業(yè)性教育計(jì)劃,是對(duì)其專門性的認(rèn)證,不同于院校認(rèn)證的整體教學(xué)水平評(píng)估所作的認(rèn)證。

1.1.2 國外高等教育體系中專業(yè)認(rèn)證制度的產(chǎn)生

專業(yè)認(rèn)證制度起源于19世紀(jì)下半期到20世紀(jì)初的美國,是由行業(yè)協(xié)會(huì)以自評(píng)和同行評(píng)估為主要手段對(duì)高等教育中的專業(yè)進(jìn)行周期性的評(píng)估和鑒定,以維持并提高教育質(zhì)量,將高等教育評(píng)估質(zhì)量保證和自我管理集為一體的獨(dú)特機(jī)制。專業(yè)認(rèn)證制度利用行業(yè)協(xié)會(huì)的中介身份將社會(huì)對(duì)專業(yè)人士的需求與高等教育緊密相連,從而保障了高等教育中專業(yè)人才培養(yǎng)的方向性,并隨著其在高等教育人才培養(yǎng)中優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)不斷地被其他國家紛紛效仿,成為一種國際化高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障機(jī)制。專業(yè)認(rèn)證制度作為專業(yè)教育評(píng)估的一種模式,最早起始于美國醫(yī)學(xué)領(lǐng)域,不僅僅是專業(yè)教育評(píng)估改革的產(chǎn)物,還是美國社會(huì)各方面綜合作用的結(jié)果。

1.高等教育發(fā)展中專業(yè)認(rèn)證的需求背景

(1)高等教育的數(shù)量與質(zhì)量的矛盾

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初是美國歷史上一個(gè)極為重要的時(shí)期。當(dāng)時(shí)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都處在如火如荼、朝氣蓬勃的發(fā)展中。美國高等教育在此時(shí)期有了前所未有的大發(fā)展,主要體現(xiàn)在高等教育對(duì)象的擴(kuò)大、院校數(shù)量的增多、規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育結(jié)構(gòu)的變化上,形成了多種層次(副學(xué)士、學(xué)士、碩士到博士后)和多種類型的高等學(xué)校共存的高等教育體系,而這種體系卻是在一種非常松散的管理機(jī)制下展開的[6]。社會(huì)用人部門對(duì)高等學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量開始有所顧慮,于是到底大學(xué)應(yīng)具備什么樣的條件,大學(xué)中的專業(yè)教育應(yīng)達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)時(shí)美國高等教育界亟需解決的問題。

(2)高等教育中專業(yè)教育的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅帶來高等教育數(shù)量的增加,同時(shí)也為專業(yè)教育的發(fā)展帶來了良好契機(jī)。在20世紀(jì)以前的美國,不論是傳統(tǒng)的學(xué)院贈(zèng)地學(xué)院:是美國大學(xué)分類的一種,是美國由國會(huì)指定,得益于莫雷爾法的高等教育機(jī)構(gòu)。莫雷爾法通過將聯(lián)邦政府擁有的土地贈(zèng)予各州來興辦,資助教育機(jī)構(gòu)。和大學(xué),還是新建的贈(zèng)地學(xué)院贈(zèng)地學(xué)院:是美國大學(xué)分類的一種,是美國由國會(huì)指定,得益于莫雷爾法的高等教育機(jī)構(gòu)。莫雷爾法通過將聯(lián)邦政府擁有的土地贈(zèng)予各州來興辦,資助教育機(jī)構(gòu)。和州立大學(xué),其高等教育中的專業(yè)特性發(fā)展水平都十分有限,只有少數(shù)大學(xué)設(shè)立了專業(yè)學(xué)院。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到19世紀(jì)末,真正具有專業(yè)學(xué)院和研究生院文憑的畢業(yè)生僅占大學(xué)生人數(shù)的10%[7]。進(jìn)入20世紀(jì)以后,隨著美國從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn),生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)趧?dòng)力人口的專業(yè)水平提出新的要求,促進(jìn)了美國大學(xué)高等教育中專業(yè)特色的發(fā)展。大部分大學(xué)都開始設(shè)立專業(yè)學(xué)院,并將之作為衡量現(xiàn)代大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),如20世紀(jì)初美國隸屬大學(xué)的專業(yè)法學(xué)院已經(jīng)達(dá)到71個(gè)。在此情況下,對(duì)專業(yè)學(xué)院的管理和教育的質(zhì)量保證提上日程,專業(yè)委員會(huì)提出針對(duì)高等學(xué)校專業(yè)的教育進(jìn)行整頓和規(guī)范的要求。

2.政府和公眾的需求

19世紀(jì)末,國會(huì)針對(duì)數(shù)量劇增的高等學(xué)校中存在的混亂現(xiàn)象,要求對(duì)院校(college)重新定義。20世紀(jì)初,美國國內(nèi)就美國高等學(xué)校的質(zhì)量問題展開了一場辯論。當(dāng)時(shí)英國約翰·紐曼(John Newman)所著的《大學(xué)的理念》(Idea of A University)在美國廣為流行,受此書的影響,美國進(jìn)行了提高院校質(zhì)量、重視學(xué)術(shù)教育的多種嘗試。1910年,《弗萊克斯納報(bào)告》(Flexner Report)的發(fā)表又引發(fā)了對(duì)醫(yī)學(xué)教育等專業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)注。因而,此時(shí)美國已形成了一個(gè)重視專業(yè)教育質(zhì)量的輿論環(huán)境。隨著專業(yè)的教育在社會(huì)發(fā)展中作用的擴(kuò)大,利益相關(guān)者的增多,社會(huì)影響力的加大,公眾需要一個(gè)了解專業(yè)方面教育狀況的窗口,要求針對(duì)專業(yè)的教育打破其過去那種特權(quán)領(lǐng)域的神秘性,向社會(huì)公布其基本情況和信息,以便于社會(huì)公眾(如家長、學(xué)生、企業(yè)界、社會(huì)其他公眾等)進(jìn)行相應(yīng)的決策行為。因此,政府和公眾對(duì)于專業(yè)的教育質(zhì)量及其信息的需求,也為針對(duì)高等學(xué)校專業(yè)的教育評(píng)估提出了改革的要求。

3.高等學(xué)校和各行業(yè)自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)

高等學(xué)校通過提高教育質(zhì)量以加強(qiáng)自我保護(hù)是防止政府過多干預(yù)的必要方式。由于美國歷史的特殊發(fā)展過程,美國社會(huì)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性,高等教育對(duì)自治、反對(duì)政府干涉的要求尤為突出。19世紀(jì)中后期開始,聯(lián)邦政府通過了一系列針對(duì)高等教育的法案,以圖加強(qiáng)對(duì)教育的控制。高等教育為了保證自己的獨(dú)立性和高度自治,提出以高質(zhì)量的教育來爭取公眾的認(rèn)可,防止政府對(duì)高等教育的過多介入。就行業(yè)發(fā)展來講,為了應(yīng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期日益激烈的行業(yè)競爭,各行業(yè)都需要更多符合本行業(yè)發(fā)展要求的人才。各行業(yè)為了滿足自身繁榮和發(fā)展的需要,在競爭中取得優(yōu)勢(shì),要求高等學(xué)校對(duì)培養(yǎng)出來的專門職業(yè)人才的質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此,無論是出于高等學(xué)校自身發(fā)展的需要還是各行業(yè)增強(qiáng)競爭力的需要,以保證和提高高等教育質(zhì)量為目的的專業(yè)認(rèn)證的出現(xiàn)成為一種迫切的要求。

綜上所述,美國高等教育的背景、政府和公眾的需求以及高等學(xué)校和各行業(yè)自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)等都對(duì)專業(yè)教育評(píng)估的改革提出了緊迫的要求。這表明美國專業(yè)教育評(píng)估的改革是一個(gè)勢(shì)在必行的發(fā)展要求,必須盡快制定出一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和管理專業(yè)教育體系,以滿足社會(huì)各方利益的需求,在此基礎(chǔ)上美國率先產(chǎn)生了專業(yè)認(rèn)證制度。專業(yè)認(rèn)證制度的實(shí)施不僅保證和提高了高等教育的水平,促進(jìn)并幫助院系改進(jìn)教育教學(xué),使專業(yè)教育質(zhì)量達(dá)到學(xué)生、職業(yè)界和公眾的要求,也為學(xué)生進(jìn)入職業(yè)界工作之前的預(yù)備教育提供質(zhì)量保證。隨著其在高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)中優(yōu)越性的顯現(xiàn),世界各國紛紛效仿,并形成了各具特色的高等教育專業(yè)認(rèn)證模式和實(shí)施體系,從而使其成為世界各國高等教育體系中培養(yǎng)專業(yè)人才的外部質(zhì)量保障體系不可或缺的組成部分。這樣,伴隨美國專業(yè)認(rèn)證制度的發(fā)展和完善,各國在借鑒的基礎(chǔ)上又結(jié)合自身發(fā)展的情況,形成了各具特色的專業(yè)認(rèn)證制度。

1.1.3 國外高等教育體系專業(yè)認(rèn)證制度對(duì)專業(yè)人士的保障作用

專業(yè)認(rèn)證制度是高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障,通過專業(yè)認(rèn)證制度的實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)了各利益相關(guān)者的積極性,共同參與分擔(dān)專業(yè)教育質(zhì)量保障的責(zé)任,既確保專業(yè)教育體系設(shè)置的專業(yè)性,又在滿足各利益相關(guān)者對(duì)于專業(yè)教育利益要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)市場的健康發(fā)展。專業(yè)認(rèn)證制度對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量保證作用如下。

1)保證和提高高等教育的專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

專業(yè)認(rèn)證制度作為高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)的方法,其最基本的作用就是保證和提高專業(yè)人才的輸出質(zhì)量[8]。保證質(zhì)量指的是被認(rèn)證的專業(yè)教育院系要通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn),以保持專業(yè)教育院系的質(zhì)量。質(zhì)量改進(jìn)指的是專業(yè)教育院系培養(yǎng)達(dá)到既定目標(biāo)的能力,并評(píng)估這些目標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)到,從而主動(dòng)地對(duì)專業(yè)教育院系進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn)。

(1)保證高等教育專業(yè)人才的基本質(zhì)量要求。進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證制度的最主要目的是確定尋求認(rèn)證的專業(yè)教育院系有足夠的能力保證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)專業(yè)教育院系在某些方面達(dá)不到專業(yè)認(rèn)證要求時(shí),專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)毫不猶豫地告訴專業(yè)教育院系必須加以改進(jìn)的地方。直到專業(yè)教育院系達(dá)到專業(yè)認(rèn)證的要求,專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)方可給予其認(rèn)證資格,即經(jīng)過這一嚴(yán)格過程認(rèn)證的專業(yè)教育院系具備了專業(yè)發(fā)展的質(zhì)量要求。

(2)促進(jìn)專業(yè)教育院系的質(zhì)量改進(jìn)。專業(yè)院校可以通過專業(yè)認(rèn)證的實(shí)施,建立有效的反饋式的專業(yè)質(zhì)量改進(jìn)途徑。因此,專業(yè)認(rèn)證制度的實(shí)施有效地促進(jìn)了專業(yè)院校的教育質(zhì)量。

2)鼓勵(lì)專業(yè)教育院系的個(gè)性化和特色化發(fā)展

鑒于社會(huì)對(duì)高等教育中專業(yè)人才的多樣化發(fā)展的需求,專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定中僅僅對(duì)高等教育專業(yè)發(fā)展中必要的基本需求進(jìn)行了最低標(biāo)準(zhǔn)的制定,即絕大多數(shù)是對(duì)教學(xué)、教師、科研、管理等領(lǐng)域各種要素的一些原則和基本要求,是對(duì)專業(yè)院校辦學(xué)基本條件的保障。因此這就為專業(yè)教育院系個(gè)性化、特色化發(fā)展提供了發(fā)展的空間。

3)促進(jìn)了高等教育中專業(yè)人才培養(yǎng)與專業(yè)執(zhí)業(yè)的一體化發(fā)展

國外專業(yè)認(rèn)證制度的實(shí)施均與專業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度掛鉤,即專業(yè)從業(yè)人員要成為專業(yè)執(zhí)業(yè)人士必須具備專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的專業(yè)學(xué)位,這已成為國外專業(yè)認(rèn)證制度實(shí)施的特征之一。使專業(yè)教育院系為社會(huì)輸送所需的專業(yè)人才,以滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求,從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)需求性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)與專業(yè)執(zhí)業(yè)的一體化發(fā)展。

4)維護(hù)專業(yè)教育院系的自治性

專業(yè)認(rèn)證制度的實(shí)施是維護(hù)專業(yè)教育院系學(xué)術(shù)自由與辦學(xué)自主的保障機(jī)制。一方面,專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)考慮到專業(yè)教育院系的不同特點(diǎn),提出了鼓勵(lì)專業(yè)教育院系自己制定辦學(xué)宗旨和辦學(xué)目標(biāo)的新理念,給予了專業(yè)教育院系獨(dú)立自主的發(fā)展空間。另一方面,在專業(yè)認(rèn)證制度的實(shí)施過程中,主要采取自我評(píng)估與同行評(píng)審相結(jié)合、書面評(píng)估與實(shí)地評(píng)估相結(jié)合的方法。此外,專業(yè)教育院系自愿參加認(rèn)證,使專業(yè)教育院系有一種歸屬感,更加有利于它的自治。因此,專業(yè)認(rèn)證制度是維護(hù)專業(yè)教育院系自治、學(xué)術(shù)自由的一種機(jī)制,是專業(yè)教育院系自主性的集中體現(xiàn)。

5)傳遞高等教育中專業(yè)培養(yǎng)的質(zhì)量信息

專業(yè)認(rèn)證制度的一個(gè)重要作用就是為高等教育的各利益相關(guān)者傳遞專業(yè)培養(yǎng)的質(zhì)量信息,以便為其在做出有關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的決策行為時(shí)提供幫助。專業(yè)認(rèn)證通過對(duì)高等教育中的專業(yè)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)專業(yè)培養(yǎng)的質(zhì)量進(jìn)行審核,并最終通過有效的途徑將其公布于眾,以便高等教育專業(yè)培養(yǎng)的各利益相關(guān)者能夠及時(shí)有效地了解到專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)信息。

6)促進(jìn)高等教育中專業(yè)培養(yǎng)的國際市場化發(fā)展

專業(yè)認(rèn)證是通過認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的過程。而這種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為各國間專業(yè)培養(yǎng)的互認(rèn)發(fā)展提供了基本條件。同時(shí),各國專業(yè)認(rèn)證本身就是基于國際化發(fā)展的視角,進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證制度的制定和實(shí)施,因此這也就為各國間專業(yè)認(rèn)證制度互認(rèn)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障,保障各國專業(yè)人才的國際間流動(dòng)等。

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