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第3章 前言

治國安邦,重在基層;管黨治黨,重在基礎。黨的十九大基于新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,依據黨章關于基層黨組織的八項基本任務,對黨的基層組織建設提出了新任務、新目標、新要求,鮮明回答了新時代黨的基層組織應擔負什么樣的職責、完成什么樣的任務、發揮什么樣的作用、建成什么樣的組織等問題,為建好建強黨的基層組織指明了方向、提供了遵循。

我們黨一直強調加強基層黨組織建設,把基層黨組織作為我們黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。1921年黨的誕生,就是在各地共產主義小組的基礎上創建的。1939年12月,毛澤東提出,支部“尤其應當成為連隊的堅強堡壘”。劉少奇在黨的七大總結黨組織建設經驗時,闡述了“戰斗堡壘”思想,指出黨的基層組織要成為黨在工廠、礦山、機關和學校等群眾中的戰斗堡壘。鄧小平在1956年《關于修改黨的章程的報告》中提出:“黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶,經常檢查和改進基層組織的工作,是黨的領導機關的重要政治任務”。改革開放以來,黨中央圍繞社會主義市場經濟條件下如何加強基層組織建設提出了一系列理論觀點,不斷豐富和發展黨的基層組織建設理論,成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

基層是黨的執政之基、力量之源。黨的十八大以來,習近平總書記對基層黨組織建設提出一系列新理念新思想新戰略,強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。習近平總書記鮮明指出,黨的基層組織建設制度改革,著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘,它的政治功能要充分發揮。這些精辟論述,是加強黨的基層組織建設的“根”和“魂”。十八大以來,基層黨建工作同黨和國家各項事業一樣,取得了歷史性成就和歷史變革,正朝著總書記要求的全面進步、全面過硬邁進,為黨和國家事業發展提供了堅強的組織保障。

黨的政治路線是確立正確組織路線的前提,組織路線必須為政治路線的實現提供組織保證。決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,關鍵在于把我們黨建設得更加堅強有力。黨的基層組織建設是黨的建設的基礎,黨的路線方針政策要靠基層黨組織貫徹落實到基層,上級黨委的各項部署要通過基層黨組織團結帶領群眾去完成,黨和群眾的血肉聯系離不開基層黨組織的橋梁紐帶作用?;鶎狱h組織只有適應新形勢新任務的要求,緊緊圍繞黨的工作大局和本地本單位的中心任務開展工作,切實承擔起宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的職責,才能為落實中央一系列重大戰略思想和重大戰略任務,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利夯實基層基礎,提供堅強組織保證。

當前和今后一個時期,擺在各級黨組織面前的一項重要任務,就是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,準確把握黨的十九大對基層黨組織建設的新部署、新措施、新要求,這是抓好貫徹落實的前提條件。正是基于這一考慮,《新時代黨的基層組織建設》一書在全面總結、系統提煉黨的十八大以來黨的基層組織建設成功做法、有效經驗的基礎上,從理論和實踐兩個方面,深刻闡述了黨的十九大對黨的基層組織建設提出的新任務、新目標、新要求,深入分析了基層黨組織面臨的新的矛盾、問題和挑戰,著重就貫徹落實黨的十九大有關部署要求,提出解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等突出問題的思路和辦法、措施。我們相信,通過閱讀《新時代黨的基層組織建設》一書,能夠幫助廣大基層黨員干部特別是基層黨務工作者,更好地學習領會黨的十九大對黨的基層組織提出的新任務、新目標、新要求,進一步增強責任感和使命感,堅持以提升組織力為重點,突出政治功能,打牢基礎、補齊短板,推動新時代黨的基層組織建設全面進步、全面過硬,讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚。

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