二

雖然歷史過程分析應當成為理論和政策分析的背景，但我們不準備采取傳統的編年式或大事記的寫法，而寧肯采取這樣一種論述方式，即假定這七八十年間英國經濟史上的若干重大事件對本書的讀者來說是已知的，并假定讀者已具備一定的英國經濟史知識，無需我們從頭敘述。我們相信讀者可以在一部較詳細的現代英國史或現代英國經濟史教科書中找到有關事件進程的敘述。

假定最近七八十年間英國經濟史上的若干重大事件對讀者來說是已知的，這并不等于說我們打算把本書寫成一本不涉及具體歷史事件的關于英國現代資本主義的經濟理論著作。那不是本書的目的。至少從主觀意圖上說，我們力求做到理論和歷史的綜合考察。在本書中，有兩章是按年代順序寫的，一是第一章“歷史的回顧：帝國在解體中”，另一是第六章“二十世紀英國經濟政策的理論基礎”。這兩章都從二十世紀初年寫起，按時間順序，一直寫到七十年代末。相同的是，這兩章都是作為引子（上下兩篇的引子），為緊接著的幾章提供一個歷史背景。不同的是，第一章所談的是這七八十年間英國怎樣逐漸衰落下來，怎樣患上了特有的“英國病”，病情怎樣越來越惡化。第六章所談的則是英國資產階級及其統治集團怎樣制定確保英國的既得利益和醫治“英國病”的對策，以及作為這些對策的指導思想是怎樣逐步形成的。二十世紀的英國經濟史，在我們看來可以劃分為這樣五個階段：（一）極盛時代的尾聲（1901—1918年）；（二）“英國病”的初期（1918—1929年）；（三）危機和戰爭的雙重打擊（1930—1945年）；（四）帝國解體過程中的慘淡經營（1946—1967年）；（五）“英國病”的激化（1967年以后）。本書第一章和第六章都按照這樣的階段劃分來撰寫，論述的方式是統一的。這樣，對其他各章所著重探討的經濟理論問題的了解，可能有所裨益。

我們在把最近七八十年的英國經濟史分為上述五個階段時，為什么不以1917年作為一個重要的劃分階段的標志呢?對于世界歷史進程來說，1917年顯然是一個非常重要的年份，它標志著世界歷史中一個舊時代的結束，一個新時代的開始。但在具體考察英國經濟史時，無疑可以發現第一次世界大戰對英國以后經濟發展過程的不可低估的影響。英國既是第一次世界大戰的勝利者，又是第一次世界大戰的失敗者。英國贏得了戰爭，但輸掉了帝國。當最終打敗德國的勝利喜訊傳到倫敦時，英國朝野上下的那種興高采烈的情緒，以及巴黎和會上英國代表以勝利者自居的那種盛氣凌人的態度，只不過是一種表面現象。實際上，這已經是帝國解體的序幕，帝國再也不能按照以往的那種方式統治下去了。所以無論從國內還是國際的角度來看，1918年第一次世界大戰的勝利，都是英國經濟史上的一個極其重要的轉折點。前一階段英國資本主義發展過程中就已存在的各種尖銳復雜的問題，這時充分暴露出來。

維多利亞時代（1837—1901年）是英國經濟的極盛時代。1851年倫敦博覽會的開幕，向全世界表明了英國在工業和技術方面當時所處的領先地位。十九世紀的下半期英國經濟仍以中等的速度持續增長。八十年代以后，英國并不因美國在工業生產總值和煤、鋼等重要工業品產量方面超過了自己而感到不安，因為英國的海上霸權和殖民大國的地位還不曾受到威脅，英國在武器生產和造船等重要工業部門方面仍占據優勢，特別是英國在國際金融方面的地位是非常穩固的，它不認為美國經濟力量已經成為足以動搖自己的地位的挑戰者。在慶祝維多利亞女王臨朝六十周年的盛典時，英國資產階級仍是那樣充滿了信心，似乎今后的一切都會像過去一樣地順利。1901年左右，英國的極盛時代達到了頂點，以后它再也沒有越過這個極限。

1899—1902年的英布戰爭以英國勝利而告結束。英國把南非這塊垂涎已久的土地納入了自己的統治范圍。英布戰爭已經是帝國主義國家為了重新瓜分世界而進行的一次戰爭，是英德兩個帝國主義國家不久以后在世界范圍內爭奪霸權的大戰的一次預演。從英布戰爭結束之日起，到第一次世界大戰為止，英國大體上還保持了十多年的好光景。這就是本書第一章和第六章考察的第一階段；我們稱之為“極盛時代的尾聲”。這種提法是有一定根據的。從表面上看，這段時期似乎還是平靜的，帝國的威風不減當年，例如在摩洛哥危機中仍能對德國施加一下壓力，迫使它作出妥協。當時的英國經濟還是活躍的、有起色的。然而也正是在這段時間內，德國的工業產值超過了英國；美國與英國之間的差距拉大了；電機、內燃機、化學工業等新工業部門中，英國顯得越來越落后于其他先進工業國。不僅如此，英國對國外市場的依賴性越來越加深，英國經濟的食利者的性質越來越明顯，英國國內經濟結構的缺陷暴露得越來越充分。因此，即使英國贏得了第一次世界大戰的勝利，但大戰對英國經濟本身則是沉重的打擊。英國并沒有通過戰爭而改善自己的經濟狀況，更不用說恢復維多利亞時代那種極盛的局面了。

1929年爆發了資本主義歷史上最嚴重的一次經濟危機。英國和資本主義世界的其他國家一樣，受到這次經濟危機的沉重打擊。但對英國來說，從1929年起，經濟生活中所發生的變化尤其值得注意。這一方面是因為從第一次世界大戰起英國就已經患了“英國病”，經過1929年危機的打擊，病情惡化了；另一方面則因為英國資產階級為了應付經濟危機，防止“英國病”的惡化，在政策和企業經濟活動中都開始了一種新的趨向。這就是由自由放任政策轉向國家干預經濟的政策，以及企業壟斷化和技術改造的加緊推行。

第二次世界大戰對英國經濟的打擊要比第一次世界大戰的打擊厲害得多。英帝國主義對殖民地的控制大大削弱了。1945年起，民族解放運動的高漲，加速了英帝國的解體。英國資產階級為了維護搖搖欲墜的殖民統治，為了使自己的經濟適應于戰后的新的國際形勢，同時也為了盡快地恢復戰爭給英國經濟造成的破壞和緩和國內的階級矛盾，英國采取了一系列不同于戰前的經濟政策，三十年代產生的凱恩斯經濟學從這時起在英國奠定了正統的地位，成為英國政府制定經濟政策的基本理論依據。凱恩斯主義與費邊派思想的結合、需求管理與福利國家措施的并用，又成為戰后英國國內經濟政策的特征。從1945年到1966年，英國在這二十年左右的時間內，國內和國際經濟關系都得到了某些調整，經濟一般說來還是比較平穩的，不曾發生過較大的震蕩。這段時間內英國所發生的經濟危機既不像三十年代危機那樣猛烈，也不像七十年代那樣錯綜復雜。

1967年前后對英國經濟而言又是一個重要的轉折點。由于整個資本主義世界的經濟狀況受到美國經濟顯然惡化的影響，以及英國經濟中前一時期積累下來的各種問題的大暴露，戰后二十年的比較平穩的局面再也維持不下去了。以1967年英鎊貶值作為信號，英國經濟轉入了停停走走、通貨膨脹—失業并發癥與國際收支危機交織的“英國病”新階段。英國資產階級及其政府從此不得不窮于應付越來越困難的處境。但一個個處方都收不到預期的效果，“英國病”仍在繼續深化的過程中。

由此可見，把二十世紀的英國經濟分為上述五個階段，是基本上符合英國經濟發展和變化的實際狀況的。