二 灣區產城功能分類調整

灣區內各種物質要素高度集中，多樣化活動高度交織，不但衍生出港口樞紐等城市功能，而且改變了區域組織和空間形態結構，影響灣區內城市人口分布、居住結構、土地利用結構及生活方式，是灣區生產力布局和結構調整的主要動力。在灣區產城關系調整中，增強產業需求與空間供給的有效匹配，從產城互動角度引導各類分區的功能組織和規劃保障，則顯得尤為重要。

（一）產業園區功能提升

將單一的制造類產業區提升為生產生活多元的功能新城，全面提升園區承載能力，如將灣區的臨港工業園區、物流園區、綜合保稅區等改造擴展為集工業、商業、教育、休閑娛樂等多功能位于一體的濱海新城（區）。

（二）新舊城市建設改造

通過建設新城（區）打造高水平城市設施和產業配套功能，先行完成教育、醫療、金融等機構建設，以優質的城市功能吸引高端產業進駐，促進人口集聚。在老港口碼頭、老工業區、老商業區改造中，在保留歷史人文景觀的基礎上提升其城市基礎功能，側重于集聚文化娛樂、休閑旅游等產業形態。

（三）中心城區提檔升級

將中心城區劃分為若干個產城一體化基本單元，每個單元均含職住平衡、功能復合、綠色交通等特征，實現居住、生產、交通、休憩等功能的一體化，改變原有功能分區所致的產業布局和城市功能隔離。

（四）城市間合作共建

灣區內多個城市合作打造產業新城（新區），依托高鐵、城鐵等基礎設施，在一小時通勤圈內合作建設產業新城，承接灣區中心城市產業外溢轉移，形成新的副中心。完善產業新城的居住、商務和公共服務配套功能，盡可能地獲得與中心城區大體均等的就業、住房、教育機會、公共服務、生活環境和生活水平。

灣區產城關系演進模型見圖4-1。

圖4-1 灣區產城關系演進模型