一 在灣區(qū)整體架構(gòu)下推進(jìn)產(chǎn)城融合

灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局影響因素如表4-2所示。

與傳統(tǒng)都市圈或城市群相比，灣區(qū)經(jīng)濟活動在地理上更集中，一體化更強，有利于產(chǎn)業(yè)群發(fā)展以及各中心發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而整體上提升灣區(qū)運行效率。基于此，灣區(qū)產(chǎn)城關(guān)系調(diào)整，應(yīng)將灣區(qū)城市群或都市圈作為一個整體考慮，突破單一城市行政區(qū)劃的限制，在更大更優(yōu)的空間尺度下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的共生共利。

（一）推進(jìn)灣區(qū)產(chǎn)城一體化發(fā)展

把握灣區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)產(chǎn)城互動，避免城市單個板塊空心化，突破單一城市化弊端。按照“以產(chǎn)興城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城一體”的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)與城市功能融合，依托產(chǎn)業(yè)區(qū)推動新城區(qū)發(fā)展。為中心城區(qū)配置適度的產(chǎn)業(yè)空間，吸納綠色環(huán)保、就業(yè)力強的城市友好型產(chǎn)業(yè)。對于城市之間的遠(yuǎn)郊及各大城市難以連片銜接的開發(fā)區(qū)，推進(jìn)特色小（城）鎮(zhèn)融合發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)自身生活功能。對灣區(qū)內(nèi)港口群發(fā)展，在促進(jìn)專業(yè)化功能分工基礎(chǔ)上，應(yīng)加強推動港產(chǎn)聯(lián)動，從單個的港城融合逐步實現(xiàn)灣區(qū)整體性的港城融合發(fā)展。

（二）推動城市功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步

在灣區(qū)多中心網(wǎng)絡(luò)型空間架構(gòu)下，定位好符合灣區(qū)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃和城市功能配套，實施好城市功能規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的“同步原則”。推動港口中心城市主城區(qū)的多余功能向次中心城區(qū)以及鄰近城市疏解，推動大中城市部分產(chǎn)業(yè)功能向中小城鎮(zhèn)疏解，增強中小城鎮(zhèn)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)功能，將其培育成為現(xiàn)代化小城市。在此過程中做好新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)，防止因產(chǎn)業(yè)衰退引發(fā)“衰城”問題。

灣區(qū)產(chǎn)城空間結(jié)構(gòu)見表4-3。

（三）在灣區(qū)總體框架下統(tǒng)籌職住平衡

實施產(chǎn)城融合的多尺度策略，將工業(yè)園區(qū)、工業(yè)新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)放置于灣區(qū)整個城市功能體系中，或灣區(qū)整體空間結(jié)構(gòu)中統(tǒng)籌考慮。將灣區(qū)不同城市看作灣區(qū)發(fā)展彼此聯(lián)系的空間網(wǎng)絡(luò)單元，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)相符、規(guī)模適當(dāng)、服務(wù)配套的組織方式，促進(jìn)不同功能區(qū)的有機聯(lián)系和良性互動。

在灣區(qū)整體城市網(wǎng)絡(luò)體系中，縱向與橫向經(jīng)濟整合，以及網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)可成為構(gòu)建城市空間組織的主角。城市功能級別及城市網(wǎng)絡(luò)體系的整合則成為城市規(guī)模形成的重要因素，即便在小城市（鎮(zhèn)），這些因素也可助其獲得適當(dāng)?shù)囊?guī)模經(jīng)濟。因此，提高灣區(qū)內(nèi)部的居住供應(yīng)能力，培育完善中小城鎮(zhèn)的城市功能，可增強其競爭力，也可減少向心通勤量，促進(jìn)職住平衡。