序言三 積極引進(jìn)專業(yè)社工力量，助力社區(qū)和諧發(fā)展

尹福

與連心結(jié)緣

王家橋社區(qū)居委會(huì)是在2005年昆明城市規(guī)劃調(diào)整后，新成立的城市型社區(qū)，地處城郊結(jié)合部。我第一次接觸社工是2008年，當(dāng)時(shí)五華區(qū)團(tuán)委和云南大學(xué)合作，讓研究生作為社區(qū)主任助理掛職到社區(qū)做社會(huì)實(shí)踐鍛煉。當(dāng)時(shí)我們社區(qū)來(lái)了一位社會(huì)工作系的學(xué)生，來(lái)了以后就在社區(qū)策劃了一個(gè)叫“暑期夏令營(yíng)”的活動(dòng)。恰好又碰上2008年奧運(yùn)會(huì)，所以活動(dòng)的主題就定為“奧運(yùn)與我同行”。活動(dòng)召集了來(lái)自各個(gè)大學(xué)不同專業(yè)的近三十名學(xué)生作為志愿者到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，我們居委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)場(chǎng)地資源。活動(dòng)的過(guò)程中還專門(mén)組織社區(qū)小學(xué)生到云南大學(xué)圖書(shū)館參觀。參與此次活動(dòng)的孩子家長(zhǎng)覺(jué)得這個(gè)活動(dòng)很有意義，得到了很好的反饋。這位研究生在工作過(guò)程中，也逐步跟我們分享社會(huì)工作的相關(guān)知識(shí)。印象最深刻的是，他提議我們社區(qū)主任和工作人員都應(yīng)該去考社工資格證，說(shuō)將來(lái)居委會(huì)干部持證上崗是大趨勢(shì)。

認(rèn)識(shí)云南連心是在2009年底，他們剛搬到王家橋。當(dāng)時(shí)我們有一個(gè)關(guān)工委支持的青少年活動(dòng)，就聯(lián)合連心一起來(lái)辦。我參與了活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)他們的社工和組織來(lái)的大學(xué)生志愿者的專業(yè)性都很強(qiáng)，這些是我們社區(qū)工作人員也應(yīng)該具備的。后來(lái)我就開(kāi)始深入了解連心，才知道原來(lái)他們是省民政廳主管的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要做社區(qū)里困難人群和家庭的服務(wù)工作。當(dāng)時(shí)我就在想，這些本來(lái)也是社區(qū)應(yīng)該做的。雖然2010年省計(jì)生委出臺(tái)了一個(gè)針對(duì)流動(dòng)?jì)D女同教育、同管理、同宣傳、同服務(wù)的“四同”管理政策，服務(wù)對(duì)象是流動(dòng)人口當(dāng)中16～49歲的婦女。但我們的工作對(duì)象主要是常駐人口，由于人手不足及資源等方面的局限，流動(dòng)人口服務(wù)較少涉及。云南連心這樣的機(jī)構(gòu)，剛好就可以填補(bǔ)這塊空白。

我特別看重的是連心社工工作責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)性也強(qiáng)、文化層次高、積極性高，只要是群眾喜歡的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的，他們都會(huì)用心去思考著做事情。他們都是先做事，讓政府看見(jiàn)了重視了再來(lái)掛牌，是做實(shí)事，不擺花架子。我個(gè)人也喜歡做實(shí)事的風(fēng)格，所以大家就會(huì)有共鳴。只要是對(duì)老百姓有好處的，就是踐行了習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心”的重要思想，真正把“為人民服務(wù)”的精神落到實(shí)處。也是基于這些思考，結(jié)合居委會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)與計(jì)劃，我特別期待雙方能夠進(jìn)行深度而持續(xù)的合作。

“三社聯(lián)動(dòng)”促成合作機(jī)制的建立

近幾年來(lái)，從民政部到各級(jí)地方政府都在大力推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”模式促進(jìn)基層社區(qū)治理創(chuàng)新。其實(shí)我們與云南連心早在2012年開(kāi)始就在探索社區(qū)、社工、社會(huì)組織的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這種協(xié)作是基于雙方的各自優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)，形成工作互補(bǔ)。比如針對(duì)有超生情況的流動(dòng)人口困難家庭，他們生活遇到困難的時(shí)候，居委會(huì)就不好直接提供幫扶，因?yàn)槌旧砭瓦`反了法律規(guī)定，如果我們幫助他們就有違反計(jì)劃生育政策權(quán)威的疑慮。連心就不同，提供的服務(wù)是人性化的，只要是社區(qū)的居民，不管是外來(lái)的還是本地的，只要是遇到困難的都可以提供幫助。連心提供的服務(wù)更人性化、更精細(xì)化，居委會(huì)作為居民自治組織，在執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)及行政性職能方面的功能就較強(qiáng)一些。記得2011年末，街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)讓我們策劃做一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，讓我們策劃好了報(bào)給區(qū)委。剛好當(dāng)時(shí)與向榮老師一起討論，她提出了我們兩家機(jī)構(gòu)是要進(jìn)行松散型合作還是緊密型合作的問(wèn)題。我主動(dòng)提出說(shuō)一定要進(jìn)行雙方深度參與協(xié)作的緊密型合作。向榮老師就提出了以社區(qū)、社工、社會(huì)組織進(jìn)行深度合作的“三社聯(lián)動(dòng)”治理概念。

以此為基礎(chǔ)，我們與云南連心共同推動(dòng)成立了“三社聯(lián)動(dòng)”示范工作站、反家暴工作站等平臺(tái)，下設(shè)社區(qū)家事調(diào)節(jié)小組、兒童青少年工作組、社區(qū)綜合服務(wù)組、社區(qū)文化工作組等。將兩家機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行搭配組合，做到你中有我、我中有你，正式建立了機(jī)構(gòu)間持續(xù)深度合作的有效協(xié)作機(jī)制，為后續(xù)各項(xiàng)工作開(kāi)展奠定了重要基礎(chǔ)。

在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)合作共贏

與云南連心的合作，帶來(lái)了很多的創(chuàng)新理念和思想。比如城郊結(jié)合部社區(qū)，居民構(gòu)成復(fù)雜，社區(qū)服務(wù)需求多樣，如何服務(wù)好居民？云南連心打造的社區(qū)兒童活動(dòng)中心、反家暴工作站、綠色手工坊、公益互助店、公益小飯桌、房東聯(lián)誼會(huì)、巷道命名、樓頂綠化等這些做法，都是我們之前想都沒(méi)有想過(guò)的工作。通過(guò)這些探索，可以很好地把我們已經(jīng)建立的兒童之家、婦女之家等平臺(tái)進(jìn)行激活，達(dá)到了非常好的效果。

這些做法和經(jīng)驗(yàn)后來(lái)得到各級(jí)政府部門(mén)的高度重視和認(rèn)可，也開(kāi)始得到更多的支持。比如從去年開(kāi)始陸續(xù)成立的流動(dòng)人口黨員與群眾服務(wù)中心、流動(dòng)職工聯(lián)合工會(huì)等，都是上級(jí)各個(gè)政府部門(mén)看到我們工作成績(jī)后主動(dòng)支持推動(dòng)的結(jié)果。云南連心扎根社區(qū)，緊扣社區(qū)老百姓需求，總結(jié)出操作性較強(qiáng)、有示范性的經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)發(fā)揮了作為省級(jí)社工機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用。比如，這幾年全國(guó)各地都來(lái)我們王家橋參觀學(xué)習(xí)，我們的“三社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)獲得了民政部顧朝曦副部長(zhǎng)的認(rèn)可。這兩年，云南連心還把在王家橋探索的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到昆明市西山區(qū)及全省更多地區(qū)，獲得了高度的認(rèn)可。這幾年，政府對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)方面越來(lái)越關(guān)注，流動(dòng)人口融入城市的公共服務(wù)均等化政策進(jìn)一步完善，并得到落實(shí)。這些積極的變化，與我們?cè)诨鶎恿鲃?dòng)人口社區(qū)探索形成的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)是分不開(kāi)的。

來(lái)自全國(guó)不同地方的工作人員都來(lái)王家橋看過(guò)，有的地方工作重點(diǎn)是反家暴，有的地方工作重點(diǎn)是社區(qū)和社會(huì)組織合作，每一個(gè)來(lái)的人都在關(guān)心一個(gè)問(wèn)題：社區(qū)在“三社聯(lián)動(dòng)”中是什么角色，社會(huì)工作者的角色又是什么。我印象比較深的是民政部顧朝曦副部長(zhǎng)問(wèn)我們社區(qū)扮演什么角色，群眾性自治組織是不是代表政府？我的回答是，社會(huì)組織是帶著經(jīng)費(fèi)來(lái)的，去居民中做一些免費(fèi)的活動(dòng)。一開(kāi)始居民們都覺(jué)得是不可能的，會(huì)不會(huì)是騙子。但這個(gè)時(shí)候我們社區(qū)居委會(huì)給大家做了介紹和引薦，改變了居民們的固有觀念。除了這些，還有很多，在這幾年的合作中，我們?cè)絹?lái)越明晰了彼此的重要性和如何配合把事情做得更好。

期待與展望

云南連心畢竟是省級(jí)機(jī)構(gòu)，我們只是這個(gè)轄區(qū)的一個(gè)居委會(huì)。雖然連心過(guò)去在我們社區(qū)做了一些有效探索與創(chuàng)新，但影響力還不夠。我認(rèn)為還需要有更大的聯(lián)動(dòng)，所以2017年我主動(dòng)邀請(qǐng)了周邊其他社區(qū)一起來(lái)參與，是希望能夠把周邊社區(qū)也拉進(jìn)來(lái)，推動(dòng)街道辦事處層面來(lái)牽頭探索片區(qū)的綜合服務(wù)聯(lián)動(dòng)模式。所以今年發(fā)展出來(lái)的流動(dòng)職工工會(huì)和黨群服務(wù)中心，都已經(jīng)獲得區(qū)政府甚至是市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。已經(jīng)探索的模式需要推廣到更多社區(qū)乃至資源更少的農(nóng)村地區(qū)，使更多群眾受益。

我們居委會(huì)去年入選了民政部第二批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范社區(qū)，我們希望能夠以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與云南連心的合作創(chuàng)新探索。一方面，需要從社區(qū)整體營(yíng)造的角度，充分挖掘王家橋社區(qū)的歷史和文化，撬動(dòng)村莊更多本地資源的參與投入，進(jìn)一步提升社區(qū)的文化氛圍。比如村莊幾個(gè)小組都有意愿出資，重新建設(shè)一個(gè)王家橋的地標(biāo)性建筑，為王家橋本地村民留下歷史記憶。如果能夠做起來(lái)，其他村子應(yīng)該都會(huì)重視模仿著做。另一方面，要鞏固和深入探索流動(dòng)職工聯(lián)合工會(huì)、黨群服務(wù)中心、婦女之家和兒童之家等基礎(chǔ)服務(wù)，從社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文明建設(shè)等方面著手，進(jìn)一步提升本地居民和流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。我們要讓流動(dòng)人口感受到自己就是這個(gè)村的人，做到自覺(jué)愛(ài)護(hù)這里的一草一木，自覺(jué)維護(hù)這里的治安和衛(wèi)生。也要讓本地居民認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口對(duì)城市建設(shè)、對(duì)社區(qū)建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)，自覺(jué)接納流動(dòng)人口在這里居住和生活。

讓流動(dòng)人口和常住居民感受到大家都是同一個(gè)城市的市民、同一個(gè)村莊的村民，這是我們共同的理想。我們的工作任重道遠(yuǎn)，需要做很多事情。本地村民、流動(dòng)人口、社區(qū)居委會(huì)、社工、社會(huì)組織、政府等，大家要一條心干事情，社區(qū)才會(huì)真正和諧。未來(lái)，我們?cè)敢馀c云南連心一道，繼續(xù)努力探索與實(shí)踐！