七 服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易限制

圖0-9 相較總量，從增加值的角度來看，服務(wù)貿(mào)易在總貿(mào)易中占比更高，并且增速更快

資料來源：基于Johnson和Noguera 2016年所做的計算。

當(dāng)分析的基礎(chǔ)從總值轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾又禃r，對國際貿(mào)易認(rèn)知的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變之一是貨物與服務(wù)在貿(mào)易中相對作用的改變，這個問題將在《報告》的第六章中討論。貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，1980年，貨物貿(mào)易和直接服務(wù)貿(mào)易之間的比例是80∶20。到了2008年，這一比例幾乎沒有改變［見圖0-9（a）］。產(chǎn)品貿(mào)易中絕大部分都是制成品，其余的是農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將許多服務(wù)稱為“非貿(mào)易品”，這意味著它們不能在國際上直接進(jìn)行交易。理發(fā)和干洗服務(wù)就是典型的例子。高端服務(wù)，如醫(yī)療保健和法律咨詢也很難直接進(jìn)行國際貿(mào)易。這一情況隨著遠(yuǎn)程服務(wù)交易的出現(xiàn)而有所改變，但是從統(tǒng)計數(shù)字上來看還很小。

然而，當(dāng)我們從增加值的角度來研究貿(mào)易問題時，服務(wù)貿(mào)易的比重從1980年到2008年幾乎增加了50%［見圖0-9（b）］。另一種理解這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化的方法是考慮制成品的價值大部分來自服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)生這一變化的原因是對經(jīng)濟(jì)學(xué)老問題的新答案——為什么服務(wù)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例會增長：是由于制造工廠的外包服務(wù)活動；是由于如電信和運(yùn)輸?shù)嚷?lián)結(jié)性服務(wù)在全球價值鏈中越來越高的重要性；是由于在精密制造的復(fù)雜產(chǎn)品如汽車軟件中服務(wù)成分的增加；是由于服務(wù)任務(wù)相對制造性任務(wù)價格的上升，因?yàn)橹圃煨匀蝿?wù)更容易離岸外包到成本更低的地方；等等。

對于所有主要經(jīng)濟(jì)體而言，服務(wù)增加值出口都比直接服務(wù)出口高。圖0-10根據(jù)服務(wù)增加值出口在各國總增加值出口中的占比對不同國家進(jìn)行了排序（圖0-10還表明，對于每個國家而言，直接服務(wù)在總出口中的占比都小于服務(wù)增加值出口在增加值總出口中的占比）。一般來說，發(fā)達(dá)國家在圖的右邊，從增加值的角度講，其服務(wù)占比高于50%。美國出口中約55%的增加值來自服務(wù)業(yè)。歐洲經(jīng)濟(jì)體和美國類似，甚至更高。對于以出口農(nóng)產(chǎn)品和制成品而著名的荷蘭，總出口價值中將近70%來自服務(wù)。作為制成品主要出口對象，新興市場的服務(wù)在出口中占比相對較低，但比例仍然高得驚人。例如，中國、墨西哥和越南幾乎沒有直接的服務(wù)出口，但在它們的增加值出口中，約40%來自服務(wù)業(yè)。可以預(yù)計，隨著它們進(jìn)一步發(fā)展和沿著價值鏈升級，這一占比將進(jìn)一步增加。

圖0-10 2011年發(fā)達(dá)國家出口中服務(wù)的占比較高

資料來源：經(jīng)合組織-世貿(mào)組織的增值貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（TiVA）2015版。

雖然制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)系越來越深，但許多發(fā)展中國家繼續(xù)對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)行二元政策。它們往往對本國服務(wù)業(yè)提供更強(qiáng)有力的保護(hù)，而實(shí)際上更開放的政策將有助于它們發(fā)展更有競爭力和更具生產(chǎn)效率的服務(wù)業(yè)，而這又會提高其制造業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力。圖0-11顯示了世界不同地區(qū)，在關(guān)鍵性服務(wù)部門采取的進(jìn)口保護(hù)措施。以經(jīng)合組織為參照，這些經(jīng)濟(jì)體對金融、電信和零售服務(wù)的進(jìn)口非常開放，對運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易適度開放，但對法律、醫(yī)學(xué)和建筑等專業(yè)服務(wù)仍相對保護(hù)。在許多服務(wù)部門，如果不在海外投資建立自己的公司就很難進(jìn)行國際貿(mào)易。經(jīng)合組織的經(jīng)濟(jì)體也對這些服務(wù)部門的直接投資非常開放，因而有助于提高它們的競爭力和生產(chǎn)效率。

發(fā)展中國家已經(jīng)開放制成品進(jìn)口，特別是機(jī)械和零部件的進(jìn)口，這使它們得以參與國際分工。然而，它們對于服務(wù)的進(jìn)口依然進(jìn)行保護(hù)。東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)體對服務(wù)的保護(hù)高于經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體。拉丁美洲和中亞相對較為開放，但是開放程度仍然沒有經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體高。非洲和南亞——絕大多數(shù)世界上現(xiàn)存的極端貧困人口所在的區(qū)域，甚至比東亞更加封閉。對于希望更多地參與全球價值鏈并沿全球價值鏈升級的發(fā)展中國家來說，較為有效的措施之一是開放服務(wù)部門，引入競爭和外國直接投資。通過改革，特別是通過引入外國直接投資，改善融資、通信、運(yùn)輸和其他服務(wù)，能夠提高制造企業(yè)的生產(chǎn)力和下游企業(yè)的績效。

圖0-11 發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體維持對服務(wù)貿(mào)易的高限制

注：這一數(shù)字比較了世界銀行服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)范圍內(nèi)各國服務(wù)貿(mào)易政策的限制性，從0（完全開放）到100（完全封閉）。

資料來源：Borchert，Gootiiz，and Mattoo（2014）。