第二節(jié) 公民意識(shí)內(nèi)涵的反思和重釋

公民意識(shí)的發(fā)展史表明，公民意識(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)和開(kāi)放的系統(tǒng)，其穩(wěn)定性是相對(duì)的，發(fā)展性是絕對(duì)的。經(jīng)過(guò)2000多年的發(fā)展，公民意識(shí)在當(dāng)代西方社會(huì)已經(jīng)成為運(yùn)用于多學(xué)科、多研究領(lǐng)域的重要理論范疇，具有豐富而深刻的內(nèi)涵。在20世紀(jì)80年代“公民意識(shí)”概念進(jìn)入中國(guó)后，中國(guó)學(xué)者基于不同的時(shí)代條件和學(xué)術(shù)目的，賦予了它復(fù)雜而多面化的內(nèi)涵。公民意識(shí)內(nèi)涵的厘清是公民意識(shí)研究的邏輯起點(diǎn)，在展開(kāi)正式論述之前，對(duì)“公民意識(shí)”這一貫穿本書(shū)始終的核心概念進(jìn)行清晰的界定，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行必要的解釋和說(shuō)明，是一項(xiàng)不可省略的基礎(chǔ)性工作，以此可以為后續(xù)的分析提供相應(yīng)的理論基石。

一 公民意識(shí)的歧義

對(duì)于如何理解公民意識(shí)，許多學(xué)者都曾從不同的學(xué)科角度做出各種不同的解釋?zhuān)纬闪藥追N具有代表性的觀點(diǎn)。一是從法學(xué)角度對(duì)公民意識(shí)進(jìn)行探討。黃稻主編的《社會(huì)主義公民意識(shí)》提出，現(xiàn)代意義上的公民意識(shí)，指公民個(gè)體從公民的法律資格、法律地位出發(fā)，對(duì)個(gè)人同國(guó)家、社會(huì)和其他公民相互間的法律關(guān)系，即對(duì)公民法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及對(duì)法制原則等的知識(shí)、認(rèn)識(shí)、觀念和心理活動(dòng)的總和。李昆明認(rèn)為，“公民意識(shí)是指公民個(gè)體對(duì)自己在國(guó)家中的政治地位和法律地位的自我認(rèn)識(shí)，它的主要內(nèi)容是以憲法意識(shí)為核心的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)。”馬長(zhǎng)山等從法治進(jìn)程的角度也曾做出相近的解釋。二是從公民道德建設(shè)的角度對(duì)公民意識(shí)做出解釋。如金生鈜提出，“公民意識(shí)其實(shí)是在社會(huì)良好的公共生活和公共秩序中養(yǎng)成的公民品質(zhì)，這種品質(zhì)就是公民個(gè)人的道德。”三是從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)角度對(duì)公民意識(shí)進(jìn)行研究。朱學(xué)勤教授曾指出，公民意識(shí)是現(xiàn)代憲政的產(chǎn)物，它有兩層含義，當(dāng)民眾直接面對(duì)政府權(quán)力運(yùn)作時(shí)，它是民眾對(duì)于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可及監(jiān)督；當(dāng)民眾側(cè)身面對(duì)公共領(lǐng)域時(shí)，它是對(duì)公共利益的自覺(jué)維護(hù)與積極參與。姜涌將公民意識(shí)理解為社會(huì)政治文化的重要組成部分，它集中體現(xiàn)了公民對(duì)于社會(huì)政治系統(tǒng)以及各種政治問(wèn)題的態(tài)度、傾向、情感和價(jià)值觀。臺(tái)灣學(xué)者張秀雄則強(qiáng)調(diào)，公民意識(shí)是指當(dāng)公民要思考身為政治人、社會(huì)人的地位和角色時(shí)，就個(gè)體對(duì)公民地位以及由這種地位所決定的思想觀念、態(tài)度和行為準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)。公民意識(shí)是在獲得知識(shí)、產(chǎn)生態(tài)度和形成參與活動(dòng)的過(guò)程中所形成的，是認(rèn)知、情意及行動(dòng)的綜合體。

公民意識(shí)概念眾說(shuō)紛紜、莫衷一是的現(xiàn)象說(shuō)明了以下幾點(diǎn)：第一，公民意識(shí)是一個(gè)比較復(fù)雜難把握的概念。從不同的角度觀察，公民意識(shí)可以理解為一個(gè)法律概念，也可以理解為一個(gè)政治概念、社會(huì)文化概念或道德范疇。第二，公民意識(shí)隨著社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，“有著豐富的、不斷發(fā)展的內(nèi)容”。從法學(xué)角度對(duì)公民意識(shí)的探討多集中于20世紀(jì)八九十年代，這與當(dāng)時(shí)我國(guó)憲法的修改和法制建設(shè)的熱潮有直接的聯(lián)系；從道德層面對(duì)公民意識(shí)的討論，則與2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布、我國(guó)精神文明建設(shè)的推進(jìn)密切相關(guān)；西方社會(huì)對(duì)公民意識(shí)的理解慣常于政治哲學(xué)傳統(tǒng)，在我國(guó)，黨的十七大報(bào)告將加強(qiáng)公民意識(shí)教育與發(fā)展社會(huì)主義民主政治相提并論，民主政治建設(shè)如火如荼，必然加強(qiáng)了學(xué)者對(duì)公民意識(shí)的政治學(xué)思考。第三，公民意識(shí)對(duì)于促進(jìn)法治進(jìn)程、建構(gòu)和諧的社會(huì)關(guān)系、發(fā)展民主政治等方面，都有積極的作用。第四，目前學(xué)界對(duì)于公民意識(shí)的理解不一，主要是由于認(rèn)識(shí)視角比較表面單一，只有抓住公民意識(shí)的本質(zhì)，才有利于對(duì)公民意識(shí)的概念形成共識(shí)。

二 公民意識(shí)的三重解讀

任何概念都是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的系統(tǒng)描述、科學(xué)概括和理性分析。我們可以通過(guò)對(duì)公民意識(shí)相關(guān)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行對(duì)比描述，闡釋公民意識(shí)的語(yǔ)義內(nèi)涵，分析所描述現(xiàn)象的邏輯路徑，進(jìn)而揭示該概念的現(xiàn)實(shí)指征和本質(zhì)。

（一）公民意識(shí)與臣民意識(shí)、市民意識(shí)、人民意識(shí)的對(duì)比描述

通過(guò)對(duì)“公民意識(shí)與臣民意識(shí)”、“公民意識(shí)與市民意識(shí)”、“公民意識(shí)與人民意識(shí)”的對(duì)比描述，有助于我們獲得對(duì)“公民意識(shí)”的整體的、感性的、經(jīng)驗(yàn)層面的認(rèn)識(shí)，清晰地把握公民意識(shí)的適用范圍和使用價(jià)值。

1．公民意識(shí)與臣民意識(shí)

“臣民”是“君主專(zhuān)制制度下人的無(wú)主體性、不自由、不平等的社會(huì)存在狀態(tài)，它所襯托的是依附型人格、身份差別、人群對(duì)立、政治歧視、消極盲從權(quán)威等前現(xiàn)代性特征”。與臣民在人格上的依附性、人身的不自由性和權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等性相反，公民正是在這些維度上表現(xiàn)出人格上的獨(dú)立、自由與平等以及在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系上的對(duì)等性特征。“臣民意識(shí)”即人性受到嚴(yán)重的壓抑和扭曲，人的價(jià)值和尊嚴(yán)遭到嚴(yán)重貶損的單向度服從的“群畜意識(shí)”。它要求臣民匍匐在地，屈服在上者的各種意志，依附于強(qiáng)權(quán)的淫威，缺少主體的地位和獨(dú)立的判斷力。“公民意識(shí)”是人性獲得發(fā)展和解放，能正確認(rèn)識(shí)國(guó)家與自己的關(guān)系的主體意識(shí)。它要求公民對(duì)自己在共同體中的地位有足夠完整的認(rèn)識(shí)，積極追求獨(dú)立人格，既不依賴(lài)于任何外在的精神權(quán)威，也不依附于任何現(xiàn)實(shí)的力量集團(tuán)，具有獨(dú)立自由的精神，在追求真理時(shí)擁有獨(dú)立的判斷力。

2．公民意識(shí)與市民意識(shí)

市民凝聚著“市”之符號(hào)，以市場(chǎng)為背景，以市民社會(huì)為生存空間，在對(duì)私人財(cái)產(chǎn)及其所有權(quán)的制度性確認(rèn)前提下，遵循平等自律的準(zhǔn)則，追求并實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，市民的本質(zhì)是“市場(chǎng)里的私民”，每個(gè)人都用所有其余的人作為手段來(lái)滿足他的需要，“把他人看做工具，把自己也降為工具”, “以其個(gè)人的私欲和利益及其因自然人的身份而衍生的人際關(guān)系作為處世原則的，故私民無(wú)他，只有個(gè)人的 ‘權(quán)利’，沒(méi)有對(duì)他人、社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。”“公民”是“政治社會(huì)人”而非“自然人”，與公共生活緊密聯(lián)系，通過(guò)行使權(quán)利，形成制約和限制國(guó)家公共權(quán)力行使的基本力量，這是“公民”與“市民”的最大區(qū)別。“市民意識(shí)”認(rèn)同意思自治的契約自由原則，表達(dá)著一種對(duì)私人自主性的張揚(yáng)，宣示著私人自由高于公權(quán)管制的理念，奉行權(quán)利至上觀念，缺少責(zé)任意識(shí)和對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心。“公民意識(shí)”的存在反映的是社會(huì)權(quán)利制約國(guó)家權(quán)力的一種客觀需要，彰顯著“公權(quán)民授”的現(xiàn)代性理念，國(guó)家主權(quán)是公民平等、廣泛參與創(chuàng)制并共享的公共產(chǎn)品，而公民對(duì)公共事務(wù)的參與和責(zé)任又表達(dá)著公共性對(duì)私人性的超越。

3．公民意識(shí)與人民意識(shí)

《辭海》對(duì)“人民”的解釋是：“在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容，如我國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切反對(duì)美帝國(guó)主義和官僚資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范圍；在社會(huì)主義時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。”所以，“人民”強(qiáng)調(diào)的是人的社會(huì)態(tài)度、政治立場(chǎng)及其階級(jí)屬性，人民是國(guó)家的主人。而“公民”強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人在與國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)及其平等性。公民是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到把國(guó)家當(dāng)作公有物之后才出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，是民主政治對(duì)專(zhuān)制國(guó)家的否定性成果，公民是公權(quán)權(quán)力來(lái)源的主體。“人民”與“公民”既相互區(qū)別又相互重疊，在我國(guó)，屬于人民范疇的人一定是公民，但公民不一定是人民，極少數(shù)被依法剝奪了政治權(quán)利的人就不屬于人民的范疇，但在形式和身份資格上仍然是我國(guó)的公民。“人民意識(shí)”主要表現(xiàn)為“主人翁意識(shí)”、“作為國(guó)家主人的自豪感”, “公民意識(shí)”更多地表現(xiàn)為“平等主體意識(shí)”、“權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念”。

（二）“公民意識(shí)”的語(yǔ)義分析

公民意識(shí)包含了“公民”和“意識(shí)”兩個(gè)語(yǔ)義單位。公民意識(shí)作為一種現(xiàn)代社會(huì)意識(shí)，與其他“意識(shí)”的差別在于它是“公民”的意識(shí)，故而，對(duì)“公民”語(yǔ)義的理解是理解“公民意識(shí)”的關(guān)鍵。

1．對(duì)“公民”概念的普遍解釋

學(xué)界對(duì)“公民”概念的認(rèn)識(shí)普遍采用的是《憲法》的界定，即具有一國(guó)國(guó)籍，并依據(jù)該國(guó)的憲法和法律享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”。

《憲法》中的“公民”概念主要包含以下幾層含義。

（1）國(guó)籍是公民身份的前設(shè)。

國(guó)籍成為區(qū)分公民的依據(jù)，只有具備該國(guó)國(guó)籍的人才能成為該國(guó)的公民，并受該國(guó)法律的保護(hù)。在當(dāng)今世界許多國(guó)家，依照國(guó)籍法的規(guī)定，公民資格大都是生而取得，自然擁有的，國(guó)籍從形式上決定了公民的普遍性，并奠定了公民與公民之間平等性關(guān)系的基礎(chǔ)。

（2）公民身份的實(shí)質(zhì)性的價(jià)值是獲得了憲法所賦予的權(quán)利。

公民身份意味著擺脫了各種關(guān)系，成為在政治上和法律上具有獨(dú)立人格的權(quán)利主體，公民作為該國(guó)合法的社會(huì)成員，享有充分權(quán)利和自由，具有法律所確定的歸屬于公民個(gè)體的那部分事物，即給予他應(yīng)得的合法份額。

（3）公民身份意味著存在一套權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的規(guī)范體系。

一個(gè)國(guó)家在賦予其社會(huì)成員以公民身份的同時(shí)，也“賦予了個(gè)人以責(zé)任和權(quán)利、義務(wù)和權(quán)利，限制和自由”。也就是說(shuō)，任何一個(gè)公民都具有與之相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，處于社會(huì)體系中的個(gè)體必須按照法律所認(rèn)可的行為規(guī)范來(lái)表現(xiàn)自己。

（4）公民身份濃縮了個(gè)體和國(guó)家共同體的關(guān)系。

公民與現(xiàn)代國(guó)家的關(guān)系是雙向的。一方面，公民是國(guó)家權(quán)力的主體，國(guó)家負(fù)有保護(hù)公民權(quán)利的義務(wù)；另一方面，國(guó)家又依賴(lài)于個(gè)人義務(wù)的履行，依賴(lài)于個(gè)體的忠誠(chéng)和責(zé)任。公民與國(guó)家唇齒相依，離開(kāi)公民無(wú)現(xiàn)代國(guó)家可言，離開(kāi)現(xiàn)代國(guó)家也無(wú)公民可言。因此，國(guó)家要把公民看作是自己的主人來(lái)尊重，充分保障公民的正當(dāng)權(quán)利；同樣，公民對(duì)國(guó)家要有歸屬感和認(rèn)同感，履行自己的義務(wù)，捍衛(wèi)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。

2．對(duì)“公民”概念的補(bǔ)充和修正

作為反對(duì)封建專(zhuān)制統(tǒng)治的民主斗爭(zhēng)的成果，公民概念具有了“公權(quán)主體”、“平等權(quán)利”等意蘊(yùn)，并以憲法和法律的形式將此固定下來(lái)是完全必要的，但這對(duì)公民概念來(lái)說(shuō)并不是完整的和充分的。

（1）公民概念的法律界定更多地表現(xiàn)為形式上的意義，它可能在區(qū)別“公民”和“非公民”方面簡(jiǎn)單明了，卻在區(qū)別“真正的公民”和“僅僅是名義上的公民”方面相當(dāng)困難。“公民”不僅需要國(guó)家法律維度的界定，而且還需要社會(huì)文化維度和道德維度的補(bǔ)充。公民不僅是受法律強(qiáng)力的被約束者，同時(shí)也必然是以理性精神進(jìn)行自我定位的自律者。

（2）公民不僅是法律賦予的一種被動(dòng)身份，而是負(fù)有權(quán)利和責(zé)任的主動(dòng)的成員。“公民”的權(quán)利不是“近現(xiàn)代法典”紙上的規(guī)定，而是生活現(xiàn)實(shí)中的事實(shí)主張，公民對(duì)義務(wù)的承擔(dān)不僅依賴(lài)外在強(qiáng)制的力量，更主要的是取決于公民的主動(dòng)精神。實(shí)質(zhì)意義上的公民不是天生的，而是在參與公共生活中養(yǎng)成的。

（3）公民身份不僅表現(xiàn)為與國(guó)家共同體的關(guān)系，還表現(xiàn)為與社會(huì)共同體的關(guān)系。當(dāng)代西方學(xué)者安東尼·D．史密斯認(rèn)為，“現(xiàn)代民族是一個(gè)由共同的法律規(guī)范統(tǒng)治的共同體，因此在這樣一個(gè)共同體內(nèi)，成員資格既是一種法律地位，也是一種社會(huì)身份。公民被理解為這樣一個(gè)人，他享有該民族的公共文化而對(duì)其他公民行使某些權(quán)利，履行某些義務(wù)。”因此，公民在與國(guó)家的關(guān)系中是“授予公權(quán)的權(quán)利主體”和“履行法定義務(wù)的成員”，而在與社會(huì)的關(guān)系中則是“表達(dá)公共訴求的個(gè)體”和具有“公共責(zé)任的人”。

由上可知，公民是民主憲政的產(chǎn)物，它反映著公民與國(guó)家、公民與社會(huì)、公民與公民之間互為依存、互為制約的關(guān)系。現(xiàn)代公民是在國(guó)家和社會(huì)共同體中享有平等權(quán)利并承擔(dān)責(zé)任的成員，從靜態(tài)看，公民是一個(gè)制度化了的獨(dú)立平等身份，從動(dòng)態(tài)看，公民體現(xiàn)為一組在國(guó)家和社會(huì)公共活動(dòng)中的權(quán)利與責(zé)任的實(shí)踐。這一定義包含了公民概念的五個(gè)重要層面：（1）國(guó)家和社會(huì)共同體的成員身份；（2）獨(dú)立平等；（3）法定的權(quán)利與義務(wù)；（4）根據(jù)法律原則推定的權(quán)利與社會(huì)責(zé)任；（5）公共生活實(shí)踐。

3. “意識(shí)”概念的一般理解

對(duì)“意識(shí)”概念的理解我國(guó)學(xué)界比較統(tǒng)一，按照馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，“意識(shí)”與“物質(zhì)”相對(duì)，屬于“精神”的概念范疇，指的是人們的觀念活動(dòng)及其結(jié)果。“意識(shí)”首先是人腦的機(jī)能，是人的神經(jīng)細(xì)胞活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果；其次，意識(shí)是人腦對(duì)外部世界的主觀映像，內(nèi)容是外部世界，形態(tài)是觀念；最后，主觀映像不同于純粹的“鏡像”，而是對(duì)外部世界的觀念性創(chuàng)造，“意識(shí)”不僅是主體對(duì)外部世界的普遍反映，而且是主體對(duì)外部對(duì)象的自覺(jué)反思。

基于“公民”和“意識(shí)”的語(yǔ)義綜合，可以對(duì)公民意識(shí)做出這樣的解釋?zhuān)汗褚庾R(shí)是對(duì)客觀存在的公民現(xiàn)象的主觀映像，既包括公民對(duì)自己在國(guó)家和社會(huì)共同體中的主體地位以及其與國(guó)家、社會(huì)、其他公民之間關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)和反思，又包含公民對(duì)于自身在國(guó)家公共政治和社會(huì)生活中的權(quán)利和責(zé)任的意識(shí)和行動(dòng)的自覺(jué)。

（三）“公民意識(shí)”的本質(zhì)揭示

對(duì)“公民意識(shí)”的描述展示著公民意識(shí)感性存在的表征，對(duì)“公民意識(shí)”的語(yǔ)義闡釋體現(xiàn)了公民意識(shí)多層次的豐富內(nèi)涵，但是，上述的描述和分析僅僅表明“公民意識(shí)是什么”，至于“為什么是”的問(wèn)題還需要進(jìn)一步的剖析。

按照馬克思的觀點(diǎn)，對(duì)于不同于公民權(quán)的人權(quán)，“只有用政治國(guó)家對(duì)市民社會(huì)的關(guān)系，用政治解放的本質(zhì)來(lái)解釋。”對(duì)于公民意識(shí)同樣需要從市民社會(huì)與政治國(guó)家的關(guān)系出發(fā)，才能得到本質(zhì)的、科學(xué)的理解和把握。朱學(xué)勤認(rèn)為“公民意識(shí)首先姓 ‘公’，而不是姓 ‘私’，它是在權(quán)力成為公共用品以及在政府與私人事務(wù)之間出現(xiàn)公共領(lǐng)域之后的產(chǎn)物”。社會(huì)出現(xiàn)私人利益和社會(huì)分裂為階級(jí)是市民社會(huì)和國(guó)家產(chǎn)生的共同前提，把人變成公民是市民社會(huì)和政治國(guó)家二元化進(jìn)程中政治解放和人的解放的當(dāng)然結(jié)果。

在以人治為主要特征的前資本主義社會(huì)，市民社會(huì)在創(chuàng)造國(guó)家之時(shí)即反過(guò)來(lái)被政治國(guó)家所異化和同一，強(qiáng)權(quán)的絕對(duì)自由吞噬了社會(huì)成員的主體自由，公共利益變作與廣大群眾相分離和對(duì)立的統(tǒng)治階級(jí)的特殊利益，皇權(quán)、神權(quán)成為套在人們身上的沉重枷鎖，從而衍生俯首帖耳的“臣民意識(shí)”。

資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利，把自己從封建政治國(guó)家的桎梏中解放出來(lái)，這種“政治解放一方面把人歸結(jié)為市民社會(huì)的成員，歸結(jié)為利己的、獨(dú)立的個(gè)體，另一方面把人歸結(jié)為公民，歸結(jié)為法人”，從而使人擺脫了政治國(guó)家與市民社會(huì)的同一異化狀態(tài)的奴役，日益獲得自由自主的主體性存在。馬克思強(qiáng)調(diào)人在市民社會(huì)與政治國(guó)家中的不同身份，公民是政治國(guó)家中的人，是“政治的人”, “人為的人”，這種人的權(quán)利，即公民的政治權(quán)利，是“只有與別人共同行使的權(quán)利。這種權(quán)利的內(nèi)容就是參加共同體，確切地說(shuō)，就是參加政治共同體，參加國(guó)家”。馬克思強(qiáng)調(diào)公民是政治國(guó)家中作為“人”的一種政治身份，人只有從孤立的、利己主義的個(gè)人上升為政治國(guó)家的公民，才能實(shí)現(xiàn)政治解放。具體而言，一方面，市民社會(huì)以交換價(jià)值為紐帶的商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)，奉行財(cái)產(chǎn)私有、契約自由和責(zé)任歸己原則，獨(dú)立自由的個(gè)人擁有和追逐著特殊的私人利益，奉行弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”，每個(gè)人都在追求自己的目的，市民社會(huì)儼然是一個(gè)“私人利益的戰(zhàn)場(chǎng)”，陷入“無(wú)聊的激情和幻想的角力場(chǎng)中”；另一方面，為了解決市民社會(huì)的沖突與缺陷，在民主契約原則上，“每個(gè)人把自身及其全部都置身于一種共同的公意之下，且共同體所接納的每一個(gè)成員構(gòu)成全體不可分割之一部分”，這個(gè)只能以市民社會(huì)為目的的政治共同體（政治國(guó)家），通過(guò)法律、權(quán)力分立與制衡、民主代議制等來(lái)保護(hù)人們的自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。正如馬克思所評(píng)價(jià)的：“市民社會(huì)通過(guò)議員參與政治國(guó)家，這正是它們分離的表現(xiàn)，而且正是它們的純粹二元性統(tǒng)一的表現(xiàn)。”國(guó)家的活動(dòng)范圍為公共領(lǐng)域，與市民社會(huì)的私人領(lǐng)域有了基本分野。在政治國(guó)家中，憲法以最高法律權(quán)威的形式，宣布社會(huì)成員為公民，具有獨(dú)立主體資格，享有公民權(quán)，自然人的身份因此轉(zhuǎn)換成了法律形式上的公民身份，進(jìn)而成為制約國(guó)家與公共權(quán)力的基本力量，公民獲得了政治共同體和市民社會(huì)的雙重組織生活，主體自由得到充分的確認(rèn)和空前發(fā)展，個(gè)性獲得了空前解放，大大加速了人從社會(huì)關(guān)系中解放出來(lái)的歷史進(jìn)程，公民意識(shí)正是從此意義上萌發(fā)的。

由上可知，公民意識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程是人類(lèi)在自然個(gè)性與社會(huì)性的悖論下，為擺脫自然界和人類(lèi)自身的雙重限制，而尋求主體自由發(fā)展的過(guò)程。作為一種不斷上升的“自由自主活動(dòng)”的必然要求，要經(jīng)過(guò)“人的依賴(lài)關(guān)系”——“以物的依賴(lài)性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”——“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性”三個(gè)發(fā)展階段，最終實(shí)現(xiàn)市民社會(huì)的“政治解放”和“人的解放”而走向“自由人聯(lián)合體”。公民意識(shí)的本質(zhì)是人類(lèi)自由自主活動(dòng)內(nèi)在精神的自覺(jué)反映和要求。