打破國民黨軍隊三次大規(guī)模“圍剿”后，“工農(nóng)武裝割據(jù)”的革命根據(jù)地已取得重大發(fā)展。贛南和閩西革命根據(jù)地聯(lián)結(jié)成一片，鄂豫皖、湘鄂西、贛東北等革命根據(jù)地也都有相當規(guī)模?？陀^形勢需要建立起一個對各根據(jù)地實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)。

中共中央早就急于成立全國性的政權(quán)，在一九三〇年二月四日發(fā)出《關(guān)于召集全國蘇維埃區(qū)域代表大會的通告》。五月下旬，在上海秘密召開“全國蘇維埃區(qū)域代表大會”，毛澤東、朱德沒有出席而...