3．農民兄弟，春播時節謹防假劣種子

“春種一粒粟，秋收萬顆子?！狈N子作為重要的農業生產資料，對農民增收、農業增效影響極大。眼下正值春播時節，又到了農民朋友們采購種子的時節。未雨綢繆，及時熟悉、梳理有關種子購買、使用的各種法律問題，防患于未然，當受到假劣種子侵害時，農民朋友可以依法、正確地維護自身合法權益。

案情回顧

案例15：以水稻冒充種子出售非法獲利依法承擔刑事責任

2015年，被告人邱某將自己承包地種植的淮稻5號水稻儲存在某公司倉庫內。2016年4月，被告人邱某將上述部分水稻曬干、篩選、打包后冒充種子銷售給種子經銷商李某。李某又將從被告人邱某處購進的“種子”銷售給周邊農戶，造成33戶農戶260余畝水稻出苗率低。經鑒定，上述農戶直接經濟損失4萬余元。被告人邱某非法獲利15000元。

法院判決認為，被告人邱某銷售明知是假的種子，使生產遭受較大損失，其行為已構成銷售偽劣種子罪。考慮到其退回違法所得并賠償受害農戶的經濟損失，可酌情予以從輕處罰。判決被告人邱某犯銷售偽劣種子罪，判處有期徒刑8個月，緩刑1年，并處罰金人民幣2.2萬元，被告人邱某退回的違法所得予以沒收，上繳國庫。

案例16：出售劣質種子非法獲利依法應承擔相關法律責任

2011年，被告連某在未取得種子經營許可的情況下，向他人購入散裝胡蘿卜種子，并對購入的胡蘿卜種子進行篩選、染色后用錫箔紙和鐵罐分裝，后加價出售給許某等人，從中賺取差價獲利。在胡蘿卜種子交易中，實際交付的種子沒有標簽，許某使用這些種子的種植效果較差，只能低價處理所種植的胡蘿卜，造成較大經濟損失。2016年3月，原告許某向公安分局經濟犯罪偵查大隊報案，最后法院判決被告連某犯非法經營罪，判處有期徒刑7年，并處罰金200000元。原告認為被告連某出售劣質胡蘿卜種子的違法行為不但觸犯了國家刑事法律，也給原告造成巨大的經濟損失，故訴至法院要求其承擔賠償責任。

法院判決認為，被告連某非法經營數額共計1840500元，已被依法追究刑事責任，但其銷售沒有標簽、種植效果較差的胡蘿卜種子，導致原告許某經濟損失，應依法承擔相應的民事賠償責任。原告許某主張被告連某返還購買胡蘿卜種子的貨款，法院予以支持，對于原告許某主張被告連某賠償種植胡蘿卜的成本損失615600元、田地租金270000元、可得利益損失810000元，因缺乏證據，法院不予支持。

以案說法

一、生產、經營假、劣種子的行政責任

《種子法》第75條、第76條規定了生產、經營假、劣種子的行政責任。生產經營假種子的，由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令停止生產經營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產經營許可證；違法生產經營的貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。因生產經營假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執行完畢之日起五年內不得擔任種子企業的法定代表人、高級管理人員。

生產經營劣種子的，由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令停止生產經營，沒收違法所得和種子；違法生產經營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷種子生產經營許可證。因生產經營劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執行完畢之日起五年內不得擔任種子企業的法定代表人、高級管理人員。

二、生產、經營假、劣種子的民事責任

1．若種子買賣合同無效，如何維權？

在本案中由于被告屬于無證經營，根據《種子法》第33條關于“禁止任何單位和個人無種子生產經營許可證或者違反種子生產經營許可證的規定生產、經營種子”的規定，以及《合同法》第52條關于違反法律、行政法規的強制性規定的合同無效的規定，被告連某與原告許某之間買賣胡蘿卜種子的合同為無效合同。根據《合同法》第58條的規定，合同無效的情況下，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。因此，本案中合同無效后，被告應該返還原告購買胡蘿卜種子的貨款，若原告能夠舉證證明自己種植胡蘿卜的成本損失、田地租金以及可得利益損失的話，那么法院也會依法支持。

2．若種子買賣合同有效，如何維權？

如果種子的買賣合同依法有效的話，那么購買到假劣種子的農戶可以依據《合同法》《產品質量責任法》《種子法》中關于種子一般質量和特殊質量的要求，要求對方承擔違約責任。種子質量分為與種子有關的一般產品質量和種子特有的特殊產品質量?！斗N子法》規定的種子經營者對種子質量負責，包括對一般產品質量負責和對特殊產品質量負責?！斗N子法》第5章規定的種子經營者對種子質量負責，屬于一般產品質量責任。第6章規定的種子質量檢驗程序、檢驗機構、檢驗人員、判定標準，是對種子這種特殊產品特有的特殊產品質量即假、劣種子的特別規定。根據《種子法》第46條的規定，因種子質量問題而遭受損失的，不論這種損害是由誰造成的，農民都可以直接向出售種子的銷售者要求先行賠償，銷售者不得推諉。

具體來講，賠償損失的范圍包括三個方面：一是購種價款，即種子使用者購買種子時所支付的款額。二是可得利益損失，即正常種植沒有質量問題的種子預計可以獲得的收入減去種植質量有問題的種子所實際獲得的收入之差。三是其他損失，既包括種子質量問題所帶來的歉收、絕收導致的其他投入（化肥、農藥、農膜、灌溉用水等）和農田閑置的浪費及應得利潤的損失，也包括為獲得賠償而發生的費用，如交通費、誤工費、鑒定費、訴訟費等。

三、生產、經營假、劣種子的刑事責任

1．非法經營罪。該罪是指未經許可經營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件，以及從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。如果行為人在未取得種子經營許可的情況下生產、銷售種子即可能構成此罪。

2．生產、銷售偽劣種子罪。依據《刑法》第147條規定，如果行為人銷售明知是假的或者失去使用效能的種子，或者生產者、銷售者以不合格的種子冒充合格的種子的，使生產遭受較大損失的，將處以3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金；使生產遭受重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，處7年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財產。其中“較大損失”，一般以2萬元為起點；“重大損失”，一般以10萬元為起點；“特別重大損失”，一般以50萬元為起點。

生產、銷售偽劣種子罪是結果犯。由于損失是由偽劣種子造成的，損失數額與假劣種子之間具有必然的因果關系，所以被告還應對假劣種子造成的損失承擔民事賠償責任。

3．生產、銷售偽劣產品罪。根據《刑法》第140條的規定，如果生產者或銷售者在種子產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格冒充合格的，銷售金額5萬元以上不滿20萬元的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金……生產、銷售偽劣產品罪是數額犯，銷售金額越大，刑罰越重。生產、銷售明知是假劣種子使生產遭受較大損失的，應當追究銷售偽劣種子罪的刑事責任；銷售明知是假劣種子未使生產遭受較大損失的，應當追究銷售偽劣產品罪的刑事責任。

溫馨提示

購買種子時注意保留證據

種子糾紛發生后，農戶可以通過協商、調解、行政申訴、仲裁和訴訟五種途徑來解決。而農戶只有提供了充分有效的證據，才能確保自己的合法權益得到及時維護，如在案例16中由于原告未能對損失進行舉證證明，造成自己的損失無法得到彌補。

因此，當農戶購買種子進行春耕時要著重注意保留和收集下列證據：（1）購種發票，這是證明種子銷售方和購買方之間買賣關系成立的有效證據。發票要寫明具體的品種和數量，有特殊要求的應當在發票中注明。（2）種子包裝袋，包裝袋內最好留有未種植完的種子樣品。在購種數量比較多的情況下，最好留有未開袋的樣品。（3）鑒定結論和勘驗筆錄，在田間可以鑒定的有效時限內，及時邀請種子管理、農業科技等專業部門進行鑒定，出具鑒定結論和現場勘驗筆錄。除上述幾種主要證據外，種子使用者還應注意收集一些有關的附屬證據，它對主要證據具有有效的補充作用。如種子作用說明書、警示標識、種子經營者的承諾書、廣告宣傳品等。

法條鏈接

1．《中華人民共和國種子法》

第三十三條 種子生產經營許可證應當載明生產經營者名稱、地址、法定代表人、生產種子的品種、地點和種子經營的范圍、有效期限、有效區域等事項。

前款事項發生變更的，應當自變更之日起三十日內，向原核發許可證機關申請變更登記。

除本法另有規定外，禁止任何單位和個人無種子生產經營許可證或者違反種子生產經營許可證的規定生產、經營種子。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證。

第四十六條 種子使用者因種子質量問題或者因種子的標簽和使用說明標注的內容不真實，遭受損失的，種子使用者可以向出售種子的經營者要求賠償，也可以向種子生產者或者其他經營者要求賠償。賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。屬于種子生產者或者其他經營者責任的，出售種子的經營者賠償后，有權向種子生產者或者其他經營者追償；屬于出售種子的經營者責任的，種子生產者或者其他經營者賠償后，有權向出售種子的經營者追償。

第七十五條 違反本法第四十九條規定，生產經營假種子的，由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令停止生產經營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產經營許可證；違法生產經營的貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

因生產經營假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執行完畢之日起五年內不得擔任種子企業的法定代表人、高級管理人員。

第七十六條 違反本法第四十九條規定，生產經營劣種子的，由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令停止生產經營，沒收違法所得和種子；違法生產經營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷種子生產經營許可證。

因生產經營劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執行完畢之日起五年內不得擔任種子企業的法定代表人、高級管理人員。

2．《中華人民共和國合同法》

第五十二條 有下列情形之一的，合同無效：

（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

（三）以合法形式掩蓋非法目的；

（四）損害社會公共利益；

（五）違反法律、行政法規的強制性規定。

第五十八條 合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

3．《中華人民共和國刑法》

第一百四十條 生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

第一百四十七條 生產假農藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子，使生產遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。